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【鐵路報告】區鐵路護路聯防部署情況報告

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鐵路護路聯防部署情況報告


我們區地處黑龍江省中部,小興安嶺余脈丘陵地與松嫩平原結合處。全區幅員面積2756平方公里,總人口86.6萬人,農村人口58萬人,轄20個鄉鎮、148個村,是市委、市政府所在地和全市政治、經濟、文化、交通中心。全區社會消費品零售總額133435萬元,農民人均純收入2814元。區域內公路、鐵路縱橫交錯,陸路交通發達。北林轄區內通過鐵路89.83公里,綏佳、綏北兩條線路貫穿8個鄉鎮、24個村、88個自然屯。位于綏北、綏佳線交匯點的綏化火車站,是客貨運綜合的一級編組站。全區經由鐵路大小停車站7個、貨運專用線19條,年鐵路貨運量5543噸,客運量190萬人次。在計劃經濟時期,鐵路部門為北林經濟和社會的發展做出了重大的貢獻,在市場經濟日趨繁榮的今天,鐵路部門仍然發揮著不可替代的作用。因此,按照中央、省、市關于鐵路護路聯防工作的要求和部署,區委、區政府從講政治、顧大局、保穩定的戰略發展高度,采取了一系列行之有效的措施,切實加強了對護路聯防工作的領導,始終把護路工作當作一件大事來抓,確保了我區境內鐵道線的安全暢通。幾年來,我區的鐵路沿線內沒有發生重特大行車事故,沒有發生盜竊、搶劫鐵路物資等刑事、治安案件,沒有發生因鐵路設施被盜、被破壞而危及鐵路行車安全的事件,為鐵路大動脈安全暢通做出了應有的貢獻。

在鐵路護路聯防工作中,我們主要做了以下三個方面的工作:

一、堅持開展多形式地宣傳教育,在全區上下創造濃烈鐵路護路輿論氛圍

為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規,教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路,調動各方面力量參與到護路聯防工作中來,我們堅持經常宣傳與集中宣傳相結合,廣泛宣傳與重點宣傳相結合的原則,采取多種有效形式,大力開展鐵路護路宣傳活動。

1、利用宣傳媒體,開展廣泛性宣傳。我們護路辦通過不定期地編發簡報和新聞稿件等方式,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體的宣傳優勢,開辟專欄節目,面向全社會開展了廣泛地護路宣傳活動。年編發簡報和新聞稿件20余篇。同時,我們還采取在鐵路附近的村屯設立護路宣傳板、在村委會設立法制宣傳欄、在村規民約中加入愛路護路內容、結合四五普法開展法制講座等方式,對廣大群眾開展宣傳教育,切實解決部分群眾對鐵路護路法律意識不強的問題,加強了群眾社會公德教育,培養了廣大群眾參與支持護路的社會責任感。

2、抓住重點對象,開展包保性宣傳。我區護路聯防工作開展以后,各鄉鎮都相應成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯、團委、教育等部門人員參加的法制宣傳組。針對不同對象,經常深入大牲畜養殖戶、五殘戶、廢品收購點、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點戶中進行包保性宣傳,簽訂責任狀,明確專人看護,防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路,發生不必要的傷亡;防止違法、違規收購鐵路設施、設備,減少偷盜、破壞鐵路設備的可能性;預防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設施、設備,保證行車安全。

3、面對幼小孩童,開展教育性宣傳。為擴大法制教育的宣傳面,從2000年起鐵路沿線的中小學法制教育課中,都普遍增設了愛路護路內容,并針對不同層面,開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解,與看護人搞好對接等方式進行宣傳教育;對15年級小學生采取每周利用課余時間,請法制副校長講授愛路護路方面知識,同時規定每學期不少于3課時鐵路護路知識教育,并不定期召開以愛路護路為內容的主題班會、隊會和家長會,采取以案說法、排演護路小節目、法制演講比賽、組建義務宣傳隊等多種形式,教育廣大中小學生和學生家長自覺愛路護路。在暑假期間,中小學生義務宣傳隊還與鄉鎮法制宣傳組一起深入村屯、農戶,向廣大群眾宣傳愛路護路知識,開展科普宣傳和法制宣傳。

4、地方鐵路聯手,開展集中性宣傳。我們和鐵路部門互相配合,結合宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸法》;開展鐵路站車專項整治;樹鐵路運輸良好形象等活動,充分利用有線廣播、組織文藝宣傳隊、散發宣傳單、張貼標語口號、掛過街旗等形式,每年都開展了23次大規模的愛路護路集中宣傳活動。今年我們共出動宣傳車52輛次,發宣傳單2萬余張,張貼標語570幅,刷寫標語68條,僅四方臺、東富等鐵路沿線鄉鎮直接受教育人數達1.2萬余人,取得了較好的社會效果。

二、堅持經常性地打防結合,在鐵路護路上確保安全暢通

在實際工作中,我們區、鄉、村三級都堅持經常抓、抓經常,加大對護路工作人、財、物的投入力度,確保打防控措施落到實處,確保了鐵路動脈的安全暢通。

1、加強治安巡控。目前,我區鐵路沿線的每個村都成立了57人的護路聯防小分隊。全區共有護路聯防員174名,統一標志,巡查看護。在廣泛巡邏的基礎上,護路聯防小分隊還對易發案及群眾法制意識淡薄的重點村屯、無人看守道口等重點部位開展了重點巡邏,發現問題,及時反饋,快速處理,有力地震懾了違法犯罪分子,有效地預防了安全事故和治安案件的發生。在加強鐵路沿線治安防控巡邏的基礎上,各鄉鎮綜治辦和公安派出所還經常征求轄區鐵路部門的意見,密切配合鐵路部門維護站區治安秩序。

2、明確責任監管。2000年開展護路聯防工作以來,我們就在鐵路沿線鄉鎮的村規民約中增加了愛路、護路的內容,規范村民的行為,提高村民的法制意識和護路的參與意識。每年初,區委、區政府、鐵路部門與鐵路沿線各鄉鎮、鄉鎮與所轄各村都分別簽訂《護路承包責任書》,落實責任,細化任務。鐵路沿線各村與大牲畜養殖人員、五殘人員的監護人、廢品收購站點和小烘爐的經營業主也分別簽訂責任書,落實了包保責任制,每年兌現一次。2003年,我們對因鄉鎮領導工作變動,兩個月沒有配備護路辦負責人,而導致護路工作無人管、無人問,工作脫節,不能及貫徹落實護路工作精神的一個鄉鎮,進行了全區通報批評,并限令其馬上配備護路辦負責人員,保證護路工作正常進行。

3、突出重點整治。在認真落實防范控制措施的基礎上,我們每半年對鐵路沿線治安狀況進行一次全面調查摸底,了解鐵路沿線的不安全隱患、重點路段和易發治安案件的重點村屯,掌握治安信息,并制定方案集中整治。今年以來,通過調查摸底和集中整治,共清理三無(無暫住證、無固定住所、無固定收入)人員63名,對11名劣跡人員逐人落實了幫教措施,依法取締了3個違法經營的廢品收購點,有效地維護了鐵路運輸大動脈的安全。

4、強化督導檢查。為了加強護路聯防工作的督導檢查力度,在各鄉鎮護路辦定期自檢自查、上報反饋信息的基礎上,區委政法委、綜治辦專門成立了鐵路護路工作檢查督導組,不定期地深入鐵路沿線鄉鎮和重點路段、重點村屯督導檢查。對檢查中發現的問題,及時提出整改意見或建議,限期解決,同時全區通報。督導組把各鄉鎮護路工作開展情況記入年度考評檔案,作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎懲的重要依據。在年初召開的全區政法工作會議上,我們從護路經費中拿出1萬元表彰獎勵了10名護路工作先進個人和10個護路工作先進集體,有力地促進了創建活動的扎實開展。

三、堅持黨政齊抓共管,在發展穩定大局上高度重視

鐵路護路工作自護路工作開展以來,區委、區政府就把愛路護路工作作為關系全區經濟發展和社會穩定的一項重要工作,與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考評、同總結、同獎懲,嚴格實行護路工作責任制,精心組織實施。

1、建立組織機構。幾年來,區委、區政府把鐵路護路工作作為全區社會治安綜合治理的重要組成部分,通盤考慮,一并實施,并切實加強了組織領導。區委、區政府在原有鐵路護路聯防工作領導小組的基礎上,重新調整組建了包括鐵路相關部門在內的全區愛路護路暨創建安全文明鐵道線活動領導小組,實現組織領導一體化,為工作的開展提供了是堅強的領導保證。領導小組辦公室設在區委綜治辦,并抽調得力干部專抓此項工作。同時,沿線各鄉鎮黨委、政府也把護路聯防工作作為深化基層綜治工作的一項重要任務納入工作日程和全年工作規劃,明確職責任務,認真組織實施。成立了由黨政主要負責同志組成的護路工作領導機構,在鄉鎮綜治辦掛護路辦牌子,由鄉鎮主管政法、綜治工作的副書記負責此項工作,并設專人負責情況綜合、信息反饋,及時掌握創建活動情況,保證了此項工作的深入開展。

2、注重工作協調。鑒于過去護路聯防工作中地方黨委、政府和鐵路部門工作溝通少、信息交流少,造成護路工作各自為戰,沒有形成合力的情況,我們積極主動與鐵路部門溝通協調,通過召開聯席會、情況通報會、工作會議等方式融洽了地鐵關系,強化了配合與協作。并實行工作運行一體化,建立了以統一研究策劃、統一安排部署、統一宣傳發動、統一檢查督導、統一考核驗收等五個統一為基本框架的工作機制,提高了工作效能,保證了工作質量。鐵路部門也自覺接受地方黨委、政府的指導,有力地調動了雙方的積極性。每年春季鐵路客運高峰期,我區有3萬多名農民到三江種地,為保證農時、解決打工者出行困難問題,鐵路部門特別加開一列至三江的臨時客車,輸送打工旅客,解決了運輸難題,既保證了農業生產又維護了社會穩定。

3、精心研究部署。在工作中,我們建立了護路信息反饋制度、地鐵聯席會議制度、責任追究及獎懲制度等一系列工作制度。各鄉鎮每月向區護路辦上報護路工作進展情況及當地治安信息,對當地治安動向提出合理性建議或解決方案,為全區護路工作的決策提供準確依據。區委綜治辦和哈鐵綏化公安分處及區政法各部門定期召開聯席會議,分析治安形勢,制定工作方案,全面研究愛路護路工作。我們每年在春秋兩季分別召開全區護路工作會議,簽訂責任狀,制定并下發《護路工作方案》,部署工作任務,細化工作目標,落實工作責任,嚴格兌現獎懲。鐵路是現代經濟社會生存發展的基本條件,運輸是國民經濟的命脈,北林的發展離不開鐵路,北林人民熱愛鐵路。我們將一如既往、一以貫之地落實中央和省、市的關于鐵路護路的指示精神,為確保我區境內鐵路大動脈的暢通無阻,做出我們的貢獻。

  
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