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【學習參考】推進制度建設要“到位、到邊、到人、到底”

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推進制度建設要“到位、到邊、到人、到底”


共產黨員網來稿


“不忘初心、牢記使命”主題教育“收官”在即,總結工作既要盤點收獲、分析問題,也要查漏補缺、鞏固成果。《關于認真做好“不忘初心、牢記使命”主題教育總結工作的通知》指出,要鞏固拓展主題教育成果的意見建議,研究建立不忘初心、牢記使命的制度,教育引導黨員、干部以主題教育總結工作為新的起點,重整行裝再出發。

黨的十九大指出,新時代黨的建設要由制度建設貫穿始終。建立“不忘初心、牢記使命”制度,是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的一項重大制度安排,需要各級黨組織在堅持黨的全面領導下,把在主題教育中形成的制度做實做細,預設目標、倒排工期,強化制度供給,健全制度體系,完善制度細節,扎緊制度籬笆,把“不忘初心、牢記使命”的“制度+”建設加出成效、加出經驗、加出啟示,資源配置“到位”、規范程序“到邊”、靶向指導“到人”、執行利劍“到底”。

強化制度供給,資源配置“到位”。要破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,主要是抓住“關鍵少數”,牽住“牛鼻子”教育引導黨員解決“總開關”問題,以上率下,永葆公仆情懷。領導干部要“俯下身子”自我革命,強化問題導向,為民服務解難題,狠抓示范,以完善制度和人財物等要素配置為重點,激活主體、帶動引領,著力增強全面改革的系統性、整體性、輻射性。特別是改革中的“硬骨頭”“地雷陣”,著重政策傾斜、制度對接、資源整合,在有效的制度供給上,細化實施方案,補齊短板差距。對此,真正把“不忘初心、牢記使命”制度建設成為宣傳黨的理論主張、貫徹落實黨的決定、團結帶領黨員干部“守初心、擔使命”的前沿戰斗堡壘。

健全制度體系,規范程序“到邊”。以貫徹黨章為根本遵循,嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和民主評議黨員等制度,要把堅定理想信念和強化理論武裝作為根本任務,認真梳理現有制度,把制度建設貫穿于思想建設之中。一方面,黨內法規、條例、規則等依照黨章制定,在制度體系中調節黨群關系、指導黨內生活、規范黨員行為,具有多層次、全方位的政治優勢。堅持“一盤棋”思想,把牢準繩、校準方向,充分發揮“集中力量辦大事”的顯著優勢,抓在日常、嚴在經常,橫向到邊、不留死角。另一方面,要將黨的全面領導融入制度體系各環節,嚴把管理體制機制,規范工作、職責明確。要統一高標準和守底線,教育培訓黨員定期“黨性大體檢”,把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題,全體黨員干部的終身課題,時刻明確收獲多少、效果如何。

完善制度細節,靶向指導“到人”。第二批主題教育借鑒示范經驗、推廣成果,“先學、先查、先改”,力求將黨員創造力、凝聚力、戰斗力融會貫通在制度建設一系列工作中。在推進制度建設的“大框架”下,要從嚴落實主體責任,強化深耕細耕“責任田”意識,加強能力建設和素質培養,注入“細胞活力”,長效機制真正取得實效。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,完善組織架構、人員配置,推動支部轉作風、抓落實,黨員在“大熔爐”里錘煉黨性、增長才干,永不封閉、永不僵化。同時,健全以“靶向施策”為導向的問題清單制度,找準專項整治的“小切口”,逐項逐條“銷賬”,落實“開門”搞整改。要把監督、提醒機制和問責機制聯系起來,變“他律”為“自律”,巡回指導落實“到人”,倒逼黨員主動認領、推動解決。

扎緊制度籬笆,執行利劍“到底”。習近平總書記多次強調“法規制度的生命力在于執行”,制度和執行有機統一,才能把制度顯著優勢轉化為治理效能。部分基層黨組織仍存在“活動難開展、管理難落實、作用難發揮”等問題,這需要從杜絕落實制度“形式化”入手,在建章立制的基礎上強化對標對表,保障制度執行縱向到底,綿綿用力。一方面,結合“自己查、群眾糾、同志找”,織密“監督網”,各級巡回指導組貫穿主題教育制度建設各環節,把問題的“防護網”、整改的“濾網孔”織細織密,充分發揮嚴督實導、示范引領作用。另一方面,要確保巡視執行“利劍”不偏不浮、不庸不虛,就要保證執行人員政治合格、本領過硬,程序透明公開、陽光運行,行為規范化、程序化、法治化,內化于心、外化于行,絕不能踩“紅線”、越“底線”,使具體環節可行、可操作,形成制度執行強大推動力。

  
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