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【兩會】2020年巴東縣政府工作報告

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政府工作報告

——20191218日在縣第十八屆人民代表大會第四次會議上


巴東縣人民政府縣長 ?郭玲


各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

一年來,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,積極應對經濟下行和極端干旱災害等重大挑戰,較好地完成了十八屆人大三次會議確定的目標任務,交出了一份來之不易的答卷。

全年預計實現地區生產總值116.3億元,同比增長4.4%。完成地方財政總收入10.37億元,其中公共財政預算收入6.7億元。實現規模工業增加值10.1億元,其中縣屬規模工業增加值4.46億元、增長5.5%。固定資產投資增長11%。服務業增加值增長9%。社會消費品零售總額增長11%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到30100元、11400元,增長9%10%。居民消費價格指數漲幅3.5%

——脫貧攻堅決戰決勝。聚焦深度貧困,充實扶貧力量,統籌各方資源,嚴明工作紀律,萬眾一心、一鼓作氣,全力攻克“堅中之堅、難中之難”。累計投入74.3億元,易地搬遷1284442618人,改造危房3.44萬戶,實施通暢工程3000公里,建設農村供水工程2.3萬處。堅持“兩不愁三保障、一高于一接近”〔1〕國家標準,實現了118個貧困村出列、55913181248人脫貧,貧困發生率從39.09%降至0.34%,基本消除絕對貧困,脫貧攻堅取得決定性勝利。

——產業發展量質并舉。新增規上工業企業5家、限上商貿企業5家、房地產開發企業4家、外貿出口企業2家。連續兩年榮膺“中國茶葉百強縣”,“巴東郡貢茶”入選湖北地標名片,“正山堂·巴東紅”榮獲世界紅茶產品質量金獎。“巴東玄參”名列全省道地藥材“一縣一品”。生態文化旅游勢頭強勁,巫峽口景區加速建設,華中最大滑雪場投入運營,傳統節會賽事聲名鵲起,綠水青山與金山銀山得到有機轉化。

——生態保護扎實推進。長江大保護守土盡責,山水林田湖草生態保護修復工程統籌推進,長江庫岸治理加速實施,新增造林綠化7146畝。鄉集鎮污水治理、城鄉生活垃圾無害化處理實現全覆蓋。全年空氣優良天數342天,主要地表水斷面水質達標率100%,森林覆蓋率61.3%,成功創建省級生態文明建設示范縣。

——政府改革落地生根。政府機構改革全面完成,五大領域綜合行政執法、農村集體產權、醫療衛生等改革穩步推進。全力優化營商環境,“放管服”改革持續深化,縣鄉村三級政務服務事項實現“只進一扇門”。省內首家實現釘釘移動辦公全覆蓋,州內率先開通“12345”政務熱線。全面落實減稅降費政策,惠及企業減免稅費1.12億元。

——民生福祉持續提升。清江大橋及三友坪至泗淌連接線全線通車,兩岸百姓告別擺渡過江歷史。壇子巖地質災害搶險項目全面竣工,318國道恢復暢通。投資5000萬元實施跨區域調水,徹底解決茶店子集鎮飲水難題。啟動縣城及部分鄉鎮應急水源建設,供水保障能力持續提升。神農中小學、明德外國語學校開學招生,老年大學投入使用。博德醫院建成投用,標準化村級衛生室全覆蓋,縣域醫共體正式運行。

——社會治理亮點紛呈。“一統三化”〔2〕社區治理全覆蓋,“214”民主管理模式〔3〕巴東經驗獲國家主流媒體推介。“掃黑除惡”取得階段性戰果,群眾安全感測評進入全省第一方陣。安全生產形勢持續向好。“七五”普法獲得省級表彰。全縣信訪總量大幅下降,有望創成全州唯一信訪“三無”縣。

一年來,我們團結一心、克難奮進,主要做了以下工作:

(一)切實聚焦脫貧摘帽。將脫貧攻堅作為壓倒一切的頭等大事,322個“尖刀班”2630名干部吃住在村、崗位在村、工作在村,1.23萬名干部職工真情幫扶,對口幫扶單位全力相助,社會各界積極行動,人民群眾自強不息,涌現了一大批脫貧攻堅榜樣,集聚了誓斷窮根的強大力量。統籌資金11.63億元,全面補齊農村基礎設施短板。新建飲水工程412處,飲水安全得到鞏固提升。新改建農村電網727.4公里、配變394臺,實現村村通動力電。硬化農村公路941.6公里,新建農村砂石路388.9公里,鄉村通行能力持續提高。新改建通訊基站404個,開通寬帶用戶1.59萬戶,4G網絡綜合覆蓋率達98%。易地扶貧搬遷入住全面收尾,改造危房1.54萬戶,實現“人不住危房、危房不住人”。設立公益性崗位3190個,完成農村職業技能培訓2.7萬人次,大力發展特色農業,建設扶貧工廠,加快旅游和電商扶貧,推動貧困戶通過“宜農則農、宜工則工、宜旅則旅、宜商則商”實現增收。生態補償、教育扶貧、健康扶貧和保障兜底實現“應享盡享、應補盡補、應保盡保”。

(二)切實加快產業培育。特色農業轉型升級,流轉土地6.6萬畝,開辦專業合作社2501家、家庭農場547個,州級以上龍頭企業達到18家,實現了組織化生產行政村全覆蓋。新發展茶葉、柑橘、道地藥材、蔬菜等特色產業基地50萬畝,認證“三品一標”產品30個。新增茶葉經營主體24個、標準化生產線3條,正山堂巴東紅、神農單樅茶、金茗抹茶正式投產。積極應對非洲豬瘟等重大疫情,生豬調出大縣地位持續鞏固。以北京雙創中心、云集網、國網商城、恩施機場體驗店為平臺,巴東郡貢茶、硒土豆、柑橘等農特產品實現網絡熱銷。工業經濟破困轉型,全年完成工業固定資產投資18億元,其中工業技改投資1.96億元,同比分別增長15%138.3%。標準化廠房入駐率達75.7%。三峽、水布埡、茅源等重點酒企破困突圍,“武陵酒都”白酒品牌實現重塑。博宇科技與許繼集團合作持續深化,新能源充電樁正式投產。吉笙牛蒡種植加工效果良好,時珍堂藥業中藥飲片提質升級。凱瑞服飾實現當年引進、當年投產。全域旅游多點突破,全年接待游客1043萬人次,實現綜合收入80億元,同比分別增長20%20.1%。綠蔥坡高山滑雪場、巴王水寨開門迎客,天子印、逍遙谷、仙池峰、花天河等旅游開發加快建設。森林花海提檔升級,譚家坪度假酒店主體竣工,以野三關為代表的高山旅游康養度假業態得到公認、蓄勢待發。“壯美三峽·秘境巴東”走進世界軍運會,巴東美景霸屏武漢。成功舉辦第七屆纖夫文化旅游節、高山森林國際半程馬拉松、第二屆國際地質災害論壇、全國長江冬泳邀請賽等節慶賽事活動,全域旅游知名度和美譽度不斷提升。

(三)切實推動城鄉共建。河長制、山長制有效落實,各級環保督察反饋問題全面整改。12個污水處理廠、11個鄉鎮垃圾中轉站建成投用,荷花垃圾預處理廠主體完工,鎮村垃圾收運體系開始運維。黃土坡、白巖溝生態環境綜合整治加快實施,廁所革命深入開展。縣城區新增人行梯道6條、停車場9個、停車位961個,沿江大道人行天橋、楚天路立體停車樓年內投用。以碧桂園為代表的房地產企業投資巴東,江北新區蓬勃發展。巴東火車站完成改造,到站連接線即將投用。鄭萬高鐵平陽隧道全面貫通,高鐵新區棚戶區改造初具規模。國省干線普通公路“建養一體化”項目啟動建設。鄭萬高鐵巴東北站成功升格為始發站。巴張高速進入省“十三五”交通規劃,過江通道有望獲批。

(四)切實優化營商環境。深化“放管服”改革,完成國家“互聯網+監管”平臺對接,實現權力“大瘦身”。821項服務事項進駐政務大廳,24小時不打烊自助服務區建成投用。企業用水用電用氣實現網上報裝,政務服務基本實現“一網通辦”。“3550+100”改革〔4〕基本完成。經濟開發區管理體制改革不斷深化,園區配套逐步完善,區域性統一評價編制完成。新增市場主體3555家,引進省外資金22.3億元,投放貸款9億元。緊扣供給側結構性改革,支持煤礦企業轉型升級,完成商品房交易7358.99萬平方米,存量消化周期進一步縮減。落實高速公路收費體制改革,ETC安裝率達90%

(五)切實改善百姓民生。樹立安全辦學理念,校園安全短板全面補齊,公辦幼兒園鄉鎮全覆蓋,職業高中提質擴容,中高考再創佳績。人民醫院內科大樓、民族醫院公共衛生樓主體完工,婦幼保健院啟動搬遷。新建村級黨員群眾服務中心5個、文化廣場62個,公共文化體育設施實現鎮村全覆蓋。城鎮新增就業5138人,失業人員再就業1378,城鎮登記失業率1.05%。城鄉居民醫療保險、社會養老保險基本實現全覆蓋,社保服務實現“線上線下一卡通”。募集慈善資金1500萬元,惠及特困群眾5萬余人次。殘疾人康復中心啟動建設,農村幸福院試點加快推進。金融風險、政府債務風險、社會風險得到有效管控。“雪亮工程”全面推進,治安防控能力顯著增強。安全事故起數持續走低。圓滿完成“迎大慶、保軍運”安保維穩。

(六)切實強化自身建設。強化政治引領,全面履行從嚴治黨主體責任,扎實推進黨風廉政建設,強力推動巡視反饋問題整改。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,專項整治形式主義、官僚主義,全面壓減辦文、辦會和“三公”經費,基層減負成效顯現。持續開展網絡問政、電視問政、第三方民意調查、專項督查,政府信息全面公開。行政首長出庭應訴率達100%。依法接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,辦理人大代表議案建議56件、政協委員提案意見68件。

同時,我們統籌推進審計、工會、婦女、兒童、科協、氣象、檔案、共青團、工商聯、民族宗教、外事僑務、退役軍人、國防動員等工作,各項社會事業取得全面進步。

各位代表!過去的一年,是負重前行、破繭重生的一年。面對艱難挑戰,全縣上下始終保持定力、決不懈怠,用心用情做好自己的事,完成了既定決策部署,推動了發展行穩致遠。這一年,省委省政府情牽巴東、春風化雨,州委州政府堅強領導、鼎力支持,縣委總攬全局、科學決策,凝聚起戰無不勝的磅礴力量;這一年,人民群眾自力更生,干部職工不忘初心,用辛苦指數提升幸福指數;這一年,北京市、杭州市、荊門市、國家電網、省616”等幫扶單位及社會各界傾力支持、多方支援,匯聚起巴東發展的強大動能。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向所有關心、支持、參與巴東發展的各級組織、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

各位代表!今年是新中國成立70周年。70年砥礪奮進,70年滄桑巨變。伴隨著新中國鏗鏘有力的發展步伐,巴東始終與祖國同心共進,實現了從吃不飽、穿不暖到富裕美麗、干凈自強的歷史性跨越,在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實步伐。70年前,貧窮落后、百廢待興,而今三次產業融合發展,“五個巴東”加快建設,天下誰人不知巴東;70年前,基礎設施落后,肩挑背馱,而今高速通達、高鐵在望,買全國賣全國通天下;70年前,一條扁擔街挑起古老山城,而今一城兩翼、三江六岸,璀璨新城正在崛起。70年巴東發展變遷史,是革命先烈、英雄模范不怕犧牲、甘于奉獻的歷史,是歷屆縣委政府殫精竭慮、接續奮斗的歷史,是廣大人民群眾團結一心、艱苦拼搏的歷史。一代代人的擔當,一代代人的使命,一代代人的堅守,成就了今日巴東,我們必須始終銘記、發揚光大,從先輩們的奮斗歷程中汲取力量,搶抓長江經濟帶發展機遇,續寫更加精彩的高質量發展新篇章。

各位代表!過去的一年,雖然我們竭盡全力,但仍然未能實現地區生產總值、財政收入等部分指標的預期增長目標。我們清醒地認識到,工作中還存在一些困難和短板,主要表現在:發展環境不優,要素聚集不夠;產業結構不優,發展質效不高;財政保障能力不足,民生領域存在短板;少數干部擔當意識不強,推動發展的能力不夠。我們將直面問題改,迎著困難上,一督到底抓,以更加昂揚的精神狀態開創政府工作新局面!

二、2020年工作安排

明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是“十四五”規劃的謀篇之年,做好全年工作意義重大。

明年工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及習近平總書記視察湖北重要講話精神,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持穩中求進工作總基調,全面落實“六穩”〔5〕要求,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,接續打好“六大硬仗”,全力建設“五個巴東”,圓滿完成“十三五”目標任務,與全國全省同步全面建成小康社會。

明年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%,地方公共財政預算收入增長3%,規模工業增加值增長9%,服務業增加值增長9%,固定資產投資增長11%,社會消費品零售總額增長11%,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%9.5%,城鎮登記失業率控制在4.1%以內,居民消費價格指數漲幅控制在4%以內,節能減排完成州定目標任務。

圍繞上述目標任務,我們將重點抓好以下工作:

(一)堅定不移推動實體經濟高質量發展。實體經濟是立身之本、財富之源,必須旗幟鮮明地將壯大實體經濟擺在更為優先的戰略位置,加快全縣工業化進程,推動三產融合發展。

聚焦產業集群。圍繞硒食品精深加工、先進制造、生物醫藥、清潔能源、生態文化旅游五大集群,著力延伸產業鏈條。打造巴東郡貢茶產業園,推動重點茶企產品升級,推進巴東郡貢茶公共品牌建設,提升骨干酒企和農產品加工企業發展能力,建設硒科學與產業發展研究院,認證“三品一標”產品35個以上,新增省級農業龍頭企業1家以上,硒食品精深加工集群實現產值13億元以上。實施“萬企萬億”技改工程,支持博宇、長馬等科技企業向縱深發展,推進智能充電樁深度合作、獅子埡礦泉水開發、長江河道采砂、石材加工等項目落地達效,先進制造業集群實現產值12億元以上。加強中藥材基地標準化建設,建成投用中藥材交易市場,培育引進中藥材深加工企業,完成時珍堂等企業技改擴能,生物醫藥集群實現產值3.5億元以上。加快岔河、水滸河水電站建設,推動風電開發加快落地,服務好水布埡電廠等企業,清潔能源集群實現產值12.5億元以上。著力提升旅游供給能力,實現巫峽口旅游景區正式開園,加快推進滑雪運動小鎮、高山硒養旅游度假區等項目建設。大力實施旅游提升工程,生態文化旅游集群實現產值90億元以上。

打造園區高地。鞏固完善“一區多園”體制機制,建成投用野三關電商產業園、兩溪坪京援硒食品產業園和青龍橋、紅花嶺等扶貧創業園。實施市場主體倍增工程、“穩規進規”成長工程、產值過億和稅收過千萬企業壯大工程,新增規模以上工業企業5家以上,新引進落戶工業企業10家以上。全力紓困解難,設立駐企聯絡員,開展“一企一策”排障行動。落實區域性統一評價、“先建后驗”制度,保障入園企業“標準地”、標準化廠房需求,破解落地難。搭建用工平臺,落實就業促進和援企穩崗優惠政策,破解用工荒。引導金融機構聚焦實體發展,優化政府融資擔保體系,足額保障小微企業過橋需求,破解融資難。加快“僵尸企業”出清,盤活閑置要素。深化校地合作,推動科技創新和人才引領。

狠抓招商引資。堅持招商引資“一號工程”不動搖,著力構建“主要領導掛帥招商、招商部門專業招商、產業部門聯動招商、職能部門服務招商、全員關注參與招商”的大招商工作格局。立足產業鏈招商,突出工業招商,著力招大引強,提高引資履約率、資金到位率、項目開工率和投產達效率,力爭新落地億元以上招商項目12個以上,引進省外資金22億元以上。搶抓恩施一類航空口岸開放機遇,支持引導實體更大力度走出去,力爭進出口總額達到1000萬美元以上,自營出口增長10%以上。

(二)堅定不移實施鄉村振興戰略。全力迎接脫貧驗收,提升脫貧質量,有機銜接脫貧攻堅與鄉村振興,爭創首批鄉村振興示范縣。

鞏固脫貧成效。扎實開展脫貧攻堅“回頭看”,認真整改各級驗收評估反饋問題,確保順利脫貧摘帽。嚴格落實“四個不摘”〔6〕要求,繼續派駐工作隊,保持扶貧政策、扶貧措施穩定不變。建立動態預警監測機制,高度關注脫貧不穩定和貧困邊緣群眾,減少和防止新貧返貧現象。強化易地扶貧搬遷后續措施,全力推進產業扶貧、就業幫扶等工作,增強貧困群眾自身發展能力。繼續爭取北京市、國家電網、省“616”工程對口幫扶,深化杭州市東西部扶貧協作。

加快產業振興。改造4.59萬畝高標準基本農田,劃定40萬畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。新發展茶葉、柑橘等優勢板塊基地5萬畝以上,標準化管護30萬畝以上,穩固發展道地藥材30萬畝、蔬菜30萬畝、煙葉4.55萬畝,加快打造生態茶園、精品果園、道地藥園、放心菜園、美麗煙區。實施農產品加工業提升行動,推進農業生產標準化、優質化、品牌化。實施科教興農戰略,啟動農業技能培訓全覆蓋三年行動計劃,推動村級農技推廣員、產業指導員和科技特派員全覆蓋。落細落實“三權分置”,建實農村綜合產權交易平臺,最大程度激發鄉村土地資源活力,大力發展帶動能力強的新型主體。強化重大疫情防控,做好生豬市場保供穩價。落實鄉村振興總體規劃,做好“農業+”文章,大力發展休閑農業、鄉村旅游、民宿避暑,增強農業產業發展活力。

優化鄉村治理。實施“三鄉工程”,開展“百企聯百村”行動,推動各類資源要素向農村匯聚。加強各類鄉土人才隊伍建設,培育一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。建強農村基層組織,多途徑發展集體經濟,提高村級運轉保障和公共服務能力。大力開展農村人居環境整治,完成“四個三”重大生態工程建設,推進污水處理向中心村延伸,實現鄉鎮生活污水治理全覆蓋、農村生活垃圾無害化處理全達標,全面普及農村無害化廁所。推進新時代文明實踐中心(所、站)建設,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,創建文明鄉村。

(三)堅定不移擴大投資穩增長。充分發揮投資關鍵性作用、消費基礎性作用、財政保障性作用,不斷壯大高質量發展硬支撐。

加快項目建設。完善領導包保和定期拉練工作機制,強力推進“比抓強促”〔7〕,確保開復工500萬元以上重點項目260個,實現固定資產投資100億元以上。聚焦經濟開發區、高鐵新區、神農新區“三區”建設,建成巴東北站站前廣場和江北物流園主體,完成高鐵新區、金象坪棚戶區改造,建成官東大道、影視文化中心、平安大廈。打造綜合交通樞紐,推進長江大橋至巴東北站快速通道、245省道長嶺至泗淌至金果坪段等“建養一體化”項目建設,加快巴東港建設,力推巴張高速滬蓉滬渝連接線前期工作,爭取2021年開工建設。抓好重大民生項目建設,加快縣城備用水源、野三關應急提水和鐘壩河、徐家咀水庫等水源性工程建設,啟動寇準文化公園、巴東體育中心建設,建成中國地質大學巴東科教基地、巴東一中體育場、職高教學樓、人民醫院內科樓、民族醫院公共衛生樓,推進人民醫院、婦計中心綜合樓建設。優化投資結構,建立民間投資重點項目庫,增強民間資本投資信心。搶抓政策窗口期機遇,對接長江經濟帶等國家戰略,認真做好“十四五”規劃。足額保障項目前期經費,推動沿江高鐵巴東站、雙神旅游觀光鐵路、中石化翻壩油庫、清花公路、清江抽水蓄能等重大項目前期取得突破。

激發消費活力。新增限上商貿企業5家以上,實現社會消費品零售總額84億元以上。加快建設一批城市綜合體,重點發展濱江商圈、聚寶盆商圈、農商城商圈等現代服務業集聚區,推進規模商超、集貿市場鄉鎮全覆蓋。鞏固電子商務進農村示范縣建設成果,積極對接優質電商平臺,提升消費扶貧覆蓋面,力爭電商交易額達到10億元以上。培育壯大新經濟、新業態,加快發展文化旅游、運動休閑、健康養老產業,積極引導房地產市場健康有序發展。開展放心消費創建活動,建成投用公共檢驗檢測中心。

提升保障能力。推動財稅突圍,堅持過“緊日子”,集中力量辦大事,千方百計保工資、保運轉、保民生。涵養骨干稅源、穩定重點稅源、培育新興稅源,積極爭取上級財力補助和政府債券,加大重大項目申報力度,用好用足土地增減掛鉤政策,層層壓實治稅責任,推動財政收入穩定持續增長。構建預算績效管理體系,強化政府債務等風險防范,提高財政資金使用效益。加強國資監管,規范縣屬國有企業管理。

(四)堅定不移共建共享美麗巴東。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念,推動優良生態、美麗城鄉、全域旅游互促共進。

深入推進污染防治攻堅戰。強化“三線一單”〔8〕剛性約束,推動各級環保督察反饋問題整改清零,爭創國家生態文明建設示范縣。推進藍天保衛戰,開展國土綠化、揚塵治理、秸稈禁燃、“散亂污”企業治理等專項行動,縣城區空氣質量優良率達到92%以上。推進碧水保衛戰,扎實開展長江大保護十大標志性戰役,實施長江干流岸線生態修復工程,建成投用砂石集并中心、港口船舶污染物接收轉運處置設施,完成長江、清江入河排污口整治,實現所有監測斷面和飲用水源地水質全達標。推進凈土保衛戰,開展農藥化肥減量、耕地土壤環境質量提升行動,完成畜禽糞污資源化利用、餐廚垃圾終端處理項目建設。

持續提升城鎮品質。科學編制國土空間規劃,推進多規合一。按4A級景區標準打造縣城,持續開展“六城”同創,深入實施環境綜合整治,倡導綠色生活方式,提高精細化管理、人性化服務水平,建設智慧城市、宜居巴東。加快補齊市政短板,新建城區停車場15個、新增停車位5000個,推進鄉集鎮停車場等配套建設,啟動老舊小區改造試點,建設一批人行梯道、人行天橋、城鎮公廁。實施“鮮花添彩、增園添綠、裸土覆綠”行動,利用邊角地、空閑地、插花地建設一批“微公園”,加快巴東國家森林公園、黃土坡生態修復公園建設,爭創國家森林城市。

加快發展全域旅游。創建國家全域旅游示范縣,力爭全年接待游客1100萬人次以上。建設精品景區,推動神農溪、巴人河、森林花海景區提檔升級,打造金果坪紅色文化公園、清太坪絕壁天河等紅色旅游基地,爭創一批荊楚文旅名鎮、名村。強化要素配套,啟動野三關至水布埡旅游公路建設,完成231省道綠蔥坡段旅游公路改造,推進巴東港旅游客運碼頭建設,建成綠蔥坡度假酒店、源夢度假酒店、巴王宮酒店、茶店驛站風情街,逐步實現鄉鎮星級酒店全覆蓋。深度承接國網職工療休養,全力打造最佳療休養目的地。推動文旅品牌營銷和區域合作,加快打造智慧旅游,依托華中最大高山滑雪場舉辦首屆冰雪文化節,繼續辦好長江三峽纖夫文化節、中國廩君文化藝術節、高山森林國際馬拉松、全國長江冬泳賽等知名節慶賽事活動。

(五)堅定不移打造一流營商環境。讓市場主體最大限度發揮創造力,推動縣域經濟發展更有活力。

營造公平公正法治環境。依法依規放寬市場準入,規范招投標活動,維護公平競爭的市場環境,新增各類市場主體3000家以上。推進跨部門雙隨機聯合監管,嚴格規范公正文明執法,對市場主體“無事不擾”。加大產權保護力度,嚴厲打擊破壞市場秩序行為,全力維護企業家合法權益。

營造高效便捷政務環境。持續深化“放管服”改革,推進審批服務便民化,更大力度簡政放權、減證便民。加快打造智慧巴東,啟動5G網絡布局,建設政務服務“中心大腦”,建成大數據運營中心、云計算中心、通村桌面云。完善實體大廳“一站式”功能,升級鎮村兩級便民大廳基礎條件,鞏固“3550+100”改革成果。

營造誠信健康金融環境。加強信用體系建設,完善守信聯合獎勵和失信聯合懲戒機制,建立信用評價及紅黑名單管理制度,提升全民誠信意識和市場契約精神。建立多部門聯防聯動工作機制,組建府院聯合處置中心,穩妥高效化解金融債務風險,嚴厲打擊民間高利貸等非法金融活動,堅決守住不發生系統性、區域性金融風險底線。持續爭創全省“金融信用縣”“保險先進縣”。

(六)堅定不移保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想,把群眾安危冷暖放在心上、抓在手上,讓發展更有溫度。

繁榮發展社會事業。堅持辦人民滿意教育,推進義務教育薄弱環節改善和能力提升,支持江北新區高中建設,啟動特殊學校分校建設,更大力度發展職業教育。實施校園安全“七防工程”〔9〕,完善教育安全責任體系。建成“三館兩場兩中心一書城”〔10〕,推進鄉集鎮全民健身工程和村文化小康項目建設,實現縣鄉村三級綜合文化服務中心全達標,爭創全省公共文化服務體系建設示范區。培育文化傳人、建設文化基地、壯大文化品牌,傳承發揚巴東特色文化。推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革,健全醫共體運行機制,嚴格分級診療制度,推動家庭醫生簽約制度落細落實,努力提升醫療質量和服務水平。推進依法治統,認真開展第七次全國人口普查工作。加強民族宗教工作,爭創全國民族團結進步示范縣。

織密扎牢保障網絡。新增城鎮就業4500人以上,就業培訓6000人次以上。鞏固全民參保計劃實施成果,完成基本醫保和生育保險合并。推動城鄉社會救助擴面提質,確保應保盡保、應助盡助。健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,推進野三關綜合養老服務中心和信陵鎮、大支坪、金果坪農村福利院建設,新建35家易遷集中安置點互助照料和居家養老服務中心。加快殯葬改革,規范殯葬秩序,啟動縣城殯儀服務中心和鄉鎮殯儀服務站建設。支持慈善事業發展,完善扶殘助殘和關愛“三留守”服務體系,加快建設殘疾人康復中心、婦女兒童活動中心。

提升社會治理能力。進一步理順縣鄉事權,推動執法力量下移。穩步提高鄉鎮津貼,關心關愛基層干部。完成事業單位改革,調整、規范政事關系。實施人才強縣戰略,加快各類專業人才隊伍建設。加強陽光信訪、責任信訪、法治信訪建設,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,鞏固全國信訪“三無”縣創建成果。嚴格安全生產責任制,優化應急管理機制,爭創全省綜合減災示范縣。縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭,完善社會治安防控體系,保持打擊違法犯罪高壓態勢,提升人民群眾的安全感。

同時重視和做好工會、共青團、婦聯、工商聯等工作,進一步加強國防動員、雙擁共建、廣播電視、機關事務、氣象、人防、檔案、史志、保密、物價、供銷、郵政、通信等工作,促進各項事業全面進步。

三、政府自身建設

我們將不忘初心、牢記使命,為人民服務、對人民負責、受人民監督,持續提升執行力和公信力,提高治理能力和治理水平,努力建設人民滿意政府。

堅定政治方向。堅持思想引領、學習在先,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。全面落實從嚴治黨主體責任,把黨的領導貫穿政府工作全過程,堅決落實州委、州政府和縣委各項決策部署,切實抓好巡視整改“回頭看”。

嚴格依法行政。嚴格按照法定權限和法定程序行使權力,自覺運用法治思維和法治方式推動工作。健全法律顧問、行政首長出庭應訴、重大決策咨詢論證等制度。大力推進數字政府建設,全面推進政務公開。依法接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會輿論監督,廣泛聽取工商聯、企業家、無黨派人士和人民團體的意見。

狠抓工作實效。向形式主義、官僚主義亮劍,大力推行“一線工作法”,持續改進工作作風。建立部門協調配合機制,完善大調研、大督查、大拉練制度,健全強有力的行政執行系統,推動決策部署落實落細。提高政策研究和制定能力,全面增強履職本領。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,努力營造“以發展為重、以擔當為榮、以實干為樂”的良好局面。

建設廉潔政府。嚴格落實中央八項規定及實施細則,支持政治巡察、紀檢監察和審計監督工作,加強對公共資源交易等重點領域和關鍵環節監管,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗行為,讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

各位代表!撫今追昔,滿懷感恩,一代代巴東兒女拼搏進取,我們即將步入全面小康社會;展望未來,信心滿滿,巴東的發展態勢順應潮流,我們必將勇立潮頭、闊步前行。站在新的歷史起點上,我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,凝心聚力、加速奔跑,為加快建設“五個巴東”而努力奮斗!

附件:

1〕兩不愁三保障、一高于一接近:不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障;貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

2〕一統三化:黨建統領,網格化管理、全程化服務、現代化目標。

3〕“214”民主管理模式:建立線上、線下兩個黨務村務公開平臺,每年召開一次民主管理工作會議,健全民主理財、民主議事、民主決策、民主監督四項工作制度。

4〕“3550+100”改革:開辦企業3個工作日內完成,不動產登記5個工作日內完成,工業建設項目施工許可50個工作日內完成,工程建設項目審批時間縮減至100個工作日以內。

5〕六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

6〕四個不摘:摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

7〕比抓強促:比招商、抓項目、強產業、促進位。

8〕三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

9〕七防工程:人防、物防、技防、心防、陣地防、環境防、機制防。

10〕三館兩場兩中心一書城:圖書館、文化館、非遺展示館,演出劇場、文化廣場,廣播電視中心、青少年活動中心,巴東民族書城。

  
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