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【匯報】關于全市鄉村振興進展情況的匯報(市)

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關于全市鄉村振興進展情況的匯報


我市按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,以實現農牧業高質量發展為主線,以增加農牧民收入為核心,以壯大村級集體經濟為突破口,以推進農村牧區人居環境整治為著力點,以深化農村牧區綜合改革為根本動力,全面推進實施鄉村振興戰略,推動了農牧業提質增效、農村牧區文明進步、農牧民增收致富。現將有關工作情況匯報如下:

一、進展情況

制定出臺了XX市《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》(烏黨辦〔20XX1號),起草了《XX市鄉村振興戰略規劃(20XX2022年)》,調整成立了XX市市委農村牧區工作暨實施鄉村振興戰略領導小組,明確了實施鄉村振興戰略的總體要求和具體任務。同時,全市成立了六個專項推進組,明確各個小組的牽頭單位、工作職責等,市農牧業局作為牽頭單位承擔綜合協調和產業振興推進具體任務,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,全力推進鄉村振興。

(一)以產業興旺為重點,提升特色現代農牧業發展水平。一是大力培植壯大龍頭企業。把培育和做強做大龍頭企業作為引領特色農牧業轉型的重要抓手,大力培植內蒙古薯都凱達食品有限公司、集寧區雪原乳業有限公司、內蒙古賽諾種羊科技有限公司、內蒙古中加農業生物科技有限公司等農牧業龍頭企業,扶持發展了一批農牧民合作社,全市形成了以龍頭企業為引領,家庭農牧場、農牧民合作社為支撐的現代農牧業發展新格局。二是大力推進新型農牧業經營主體發展。目前,我市農牧民合作社有6346,培育自治區級農牧民合作示范社62家、市級農牧民合作示范社230家;家庭農牧場333家,其中:家庭農場111家、家庭牧場222家。三是積極打造現代特色農牧業品牌。XX馬鈴薯”成功入選中國特色農產品優勢區。燕麥種植面積增加到112萬畝,被命名為“中國燕麥之都”。創建標準化示范牧場32個,鼓勵引導龍頭企業和種養大戶大力實施標準化生產,積極開展以無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志保護產品為主要內容的“三品一標”認證和特色產品商標注冊。“三品一標”認證產品達到243個,獲得國家地理標志認證產品9個、國家地理標志證明商標14件。“四子王戈壁羊”入圍中國品牌價值評價榜,豐鎮市、商都縣創建“國家級農畜產品質量安全縣”。

(二)以生態宜居為關鍵,促進人與自然和諧共處。一是全面開展農村牧區人居環境整治行動。為破解農村牧區生活垃圾難題,我市積極推廣農村牧區生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣(鎮)處理”模式,目前30%的行政村生活垃圾得到有效治理,40%的村莊開展保潔,建設垃圾池8000多個、公廁2000多座。二是推動農村牧區基礎設施提檔升級。建設“四好農村牧區路”255公里,99%的嘎查村通客運班車。全市已實現村村通硬化路。全力實施農村牧區飲水安全鞏固提升工程,隆勝、七家營、紅格爾等水庫基本建成,安全飲水工程惠及3.7萬農牧民。大力發展集中供水,全市農村牧區集中供水率82%和自來水普及率77%三是加大農村牧區環境綜合整治力度。實施化肥零增長、農藥零增長、推進養殖糞污綜合利用、著力解決農田殘膜污染,深入開展秸稈資源化利用等行動。全力抓好農牧業廢棄物資源化利用和無害化處理,糞污綜合利用率達到74.4%。農牧業面源污染綜合治理深入推進,控水、控肥、控藥、控膜“四控”行動扎實開展。大力發展節水農牧業,改造噴灌圈16萬畝。四是加強生態環境治理。全面落實“河長制”。進一步加大草原生態保護與建設,草原平均植被蓋度明顯提高,草原植被蓋度34.5%,村莊綠化覆蓋率26.3%

(三)以鄉風文明為保障,凝聚鄉村振興正能量。一是突出抓好農村牧區思想道德建設。堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,積極引導農牧民注重家庭建設、家教傳承和家風培育,形成了健康向上的精神風貌。開展了五屆文明村鎮創建示范活動,打造全國文明村鎮8個、自治區級文明村鎮7個、市級文明村鎮74個,旗縣級以上文明嘎查村和鄉鎮蘇木占比為40.2%二是深入實施各類文化科技惠民工程。通過開展“文化下鄉、科技下鄉、衛生下鄉”和“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”等宣傳活動,大力宣傳社會主義核心價值觀,實現了農村牧區精神文明和脫貧攻堅相互支撐、相互促進的良好態勢。三是深入開展移風易俗行動。發揮村規民約、紅白理事會等作用,堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規陋習。深化農村牧區殯葬改革,引導群眾大力弘揚時代新風,自覺抵制封建迷信等腐朽文化的侵蝕。全市87%以上的行政村成立了“紅白理事會”、“婦女禁賭禁毒會”、“村民道德評議會”、“村民議事會”等。

(四)以治理有效為基礎,推動鄉村和諧發展。一是健全村務監督機制。建立健全村務監督委員會,推行村級事務陽光工程,依托村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等,形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。二是加強農村牧區基層黨組織建設。以加強村級黨組織、帶頭人隊伍和黨員隊伍建設為重點,扎實推進抓黨建促鄉村振興、促脫貧攻堅等工作,推動了農村牧區基層黨建工作全面提升、全面過硬。扎實推進村級黨組織標準化建設,全面派駐第一書記,全市農村牧區基層黨組織活力得到了進一步增強。三是創新基層管理體制機制。加強基層基礎設施建設,全市1321個嘎查村委會全部完成村級“廳室”(便民服務大廳、村“兩委”辦公室、精準扶貧室、黨員活動室、文體娛樂室、衛生室、便民超市)改造升級。推進法治鄉村建設。借助“七五”普法,樹立“用得上、聽得懂、看得見、信得過”的工作理念,充分發揮大學生村官、老黨員、老干部的作用,建立常駐農村牧區的普法宣傳員隊伍,為幸福美麗新農村牧區建設營造了良好的法治環境,有村規民約的嘎查村占比達到61%。建立健全基層司法調解等糾紛調處機制,基層矛盾糾紛逐年減少,上訪案件發生率逐年下降,全市社會公共安全感和滿意度得到明顯提升。四是建設平安和諧鄉村。大力推進農村牧區社會治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村牧區黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪,全市鄉村治安環境實現了進一步好轉。

(五)以生活富裕為根本,提高鄉村民生保障水平。一是大力促進農牧民增收。按照《內蒙古自治區農村牧區就業創業促進工作方案》,堅持把就業創業作為農牧民增收主渠道,大力推進農牧民工就業創業,全力加強職業技能培訓,多渠道促進全市農村牧區勞動力轉移就業創業,今年全市農村牧區勞動力轉移就業37.7萬人次。二是全力推進農村牧區牧區人才工作。培養市級科技特派員170人、職業農牧民4648人,農牧業科技水平明顯提高,能人大戶帶動能力顯著增強。三是扎實推進脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為最大政治責任、最大民生工程來抓,5.89萬貧困人口穩定脫貧,貧困發生率下降到1.79%,豐鎮市退出自治區貧困縣行列,涼城縣、察右后旗符合退出條件。建成脫貧車間70個,集中式光伏扶貧電站全部并網發電,1321個嘎查村實現集體經濟收入清零,產業扶貧惠及11.2萬貧困人口。四是加強農村牧區社會保障體系建設。積極完善城鄉居民基本養老保險制度,適時適度提高養老金待遇水平。統籌推進城鄉社會救助體系建設,加快農村牧區低保與扶貧開發政策銜接,做到了農村牧區貧困人員應保盡保、應兜盡兜。

二、存在的問題

雖然我市全力抓好鄉村振興戰略實施,但面臨的困難和問題不少,主要表現為:一是農牧業生產經營方式比較粗放,產業化水平較低。產業鏈條短,精深水平低,生豬、肉牛、肉羊當地屠宰加工比例不足10%。農牧民合作社、家庭牧場、龍頭企業帶動能力弱,市級以上農牧業產業化龍頭企業僅占全區的4.8%。產前、產中、產后服務體系建設滯后,銷售渠道不暢,品牌少。種養結構不合理,抵御市場風險能力弱。二是財政投入不足,產業發展資金短缺問題突出。多數新型農牧業經營主體自有資金不足,財政支持現代農牧業的資金有限,投入的農牧業項目少,農牧業金融機構貸款門檻高、擔保難、時間短、額度小,產業發展資金短缺,難以擴大經營規模。三是面臨的環境問題較嚴重,生態治理的任務較艱巨。四子王旗、察右后旗、北部牧區水資源缺乏,基礎條件落后,自然災害頻繁。控肥、控藥、控水、控膜和廢棄物資源化利用等任務艱巨。耕地污染較重、地下水過度超采,草牧場退化、沙化問題突出。四是鄉村治理體系不健全,鄉風文明建設有待加強。基層基礎工作薄弱,農牧區道德規范、公序良俗失效現象增多,鄉村治理體系和治理能力亟待加強。部分村民的自治意識、自我管理的能力不強。部分農村牧區存在娛樂活動單一、文化陣地建設滯后、示范帶動作用發揮不充分等問題,與廣大人民群眾對精神文化的需求還有不小差距。鄉風文明建設中的精神鼓勵機制、物質激勵機制、制度策勵機制不夠健全和完善。五是農牧區基礎設施建設滯后,新型職業農牧民隊伍薄弱。教育、文化、醫療衛生等公共服務同全區平均水平差距仍然較大,嘎查村空心化、農牧戶空巢化、農牧民老齡化問題加劇。新型職業農牧民隊伍培育和培訓力度不夠,新時代鄉村振興的思維意識不強,發展的大局觀念不強,發展的長遠眼光不足。

三、下一步工作打算

下一步,我市將緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,認真按照自治區的具體部署,科學實施鄉村振興戰略,確保取得實效。

(一)圍繞“產業興旺”要求,轉變農牧業發展方式,促進一二三產業融合發展。一是培育主導產品。根據產業優勢和資源特點,圍繞培育壯大具有區域特色的農牧業主導產品、支柱產業和特色品牌,及時出臺特色產業扶持政策,培育新型農牧業經營主體。二是促進農村牧區牧區三產融合發展。加快實施產業融合發展先導區創建工程、產業融合發展主體培育工程,開展農畜產品加工業提升行動,穩步實施綠色農畜產品輸出工程、農商互聯工程和電子商務進農村牧區綜合示范工程。重點抓好商都縣一二三產業融合發展試點、四子王旗國家級田園綜合體試點。支持土牧爾臺鎮、朝陽鎮、烏素圖鎮等農牧業強鎮納入國家產業興村強縣示范行動范圍。積極開展返鄉下鄉創業行動,爭創自治區級農牧區雙創示范園區(基地)。三是大力展特色農牧業產業。堅持“穩糧、優經、擴飼”,擴大馬鈴薯、冷涼蔬菜、雜糧雜豆等特色種植規模,打造全國優質種薯黃金產區、燕麥主產區、重要的冷涼蔬菜基地。四是建立農村牧區產權流轉交易平臺。以縣鄉為主體,建立以土地流轉(農村牧區產權交易)服務平臺為重點的農村牧區土地承包經營權流轉(農村牧區產權交易)管理服務中心,實現三級流轉服務機構和流轉信息平臺全覆蓋,實現農村牧區資源高效配置。五是培育骨干龍頭企業。以龍頭企業為引領,以合作社為紐帶,以家庭農場、種養大戶為基礎,加快培育新型經營主體,不斷拉長產業鏈接、要素鏈接和利益鏈接。

(二)圍繞“生態宜居”要求,加快基礎設施建設和生態保護力度,建設宜居宜業宜游美麗鄉村。一是加快農村牧區基礎設施建設。統籌鄉村建設項目、資金、人才等各類資源,加快農村牧區公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施互聯互通。繼續推進節水供水重大水利工程,實施農村牧區飲水安全鞏固提升工程。二是打造生態優美的鄉村環境。實施農村牧區人居環境整治三年行動計劃,要抓好規劃引領和試點先行。以農村牧區垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為主攻方向,確定一定數量的示范村、示范戶。同時,扎實推進生態建設。全面落實新一輪草原生態獎補政策,嚴格執行禁牧、草畜平衡等制度和生態文明建設目標評價考核辦法,加強草原生態修復保護。三是加快發展鄉村旅游。大力培育田園綜合體等現代農牧業新模式,著力推進農牧業與旅游、文化、康養等產業深度融合,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、特色小鎮、鄉村民宿、牧人之家、康養基地。積極引導群眾依托當地旅游資源,發展農家樂、觀光旅游、農牧業采摘、休閑垂釣等旅游項目,讓旅游產業成為我市群眾脫貧致富奔小康的新引擎。

(三)圍繞“鄉風文明”要求,深入實施文化引領戰略,推動社會主義核心價值體系在鄉村落地生根。一是加強農村牧區思想道德建設。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強農牧區基層黨組織理論學習。依托基層綜合文化服務中心建設“學習講堂”,組建“新時代講習團”和“草原學習輕騎兵”隊伍,結合市委重大決策部署,深入開展面對面、互動式習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳宣講。建立覆蓋蘇木鄉鎮、嘎查村的網上“學習講堂”微信群,推送“每天一句”“學習微視頻”等網上理論學習產品,提高群眾知曉度認同度。二是弘揚農村牧區優秀傳統文化。挖掘地域文化、鄉土文化,指導各地科學策劃、組織開展節事活動,打造鄉村文化名片,努力形成“一村一品、一村一景、一村一風、一村一韻”的鄉村文化產業發展新格局。三是著力構建鄉村公共文化服務體系。推進蘇木鄉鎮、嘎查村兩級文化服務設施建設,到2020年,實現全市基層綜合性文化服務中心基本覆蓋,達標率達到95%以上。繼續推動蘇木鄉鎮文化站、嘎查村綜合文化活動室服務中心標準化建設,蘇木鄉鎮綜合性文化服務中心建筑面積不低于300平方米,嘎查村綜合性文化服務站建筑面積不低于120平方米。

(四)圍繞“治理有效”要求,打牢基層基礎,健全鄉村治理體系。一是加強農村牧區基層黨組織建設。選優配強村黨組織書記,發揮其帶頭人的引領作用。選派第一書記到村黨組織,提升農村牧區基層黨組織組織力。加強執紀監督,嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地征收等領域侵害農牧民利益的不正之風和腐敗問題。二是加強農村牧區法治建設。推進農村牧區社會治安防控體系建設,推動社會治安防控力量下沉。開展平安鄉村創建行動,嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力等農村牧區牧區黑惡勢力。大力增強基層干部法治觀念、法治為民意識,將政府涉農各項工作納入法治化軌道。加大農村牧區普法力度,提高農牧民法治素養,引導廣大農牧民增強尊法學法守法用法意識。健全農村牧區公共法律服務體系,加強對農牧民的法律援助和司法救助。三是提升鄉村德治水平。強化道德教化作用,深入挖掘和深入宣傳本縣鄉村人物的道德模范,發揮其激勵和模范作用,引導農牧民群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制,引導農牧民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高,并通過司法途徑著力調解村與村之間、鄰里之間、家庭之間的關系,實現家庭和睦、鄰里和諧。到2020年,實現有村規民約的嘎查村占比達到95%

(五)圍繞“生活富裕”要求,加強改革創新力度,增強農牧業農村牧區發展活力。一是強化科技支撐。積極推進現代特色農牧業示范區建設,引進推廣新品種、新技術、新設備,加強“互聯網+”在農牧業生產上的應用,用現代設施、裝備、技術手段武裝農牧業,大力發展高附加值、高品質的農產品,促進特色產業現代化、標準化、規模化發展。二是強化產業扶貧。按照優勢特色產業規劃、產業扶持范圍、“菜單式”扶貧項目補貼目錄標準進行全面梳理,采取科學劃分類別,因戶施策,“量身定做”針對性強的產業扶持措施,建立各類扶持措施檔案。突出抓好產業扶貧工作,培育壯大新型經營主體,建立緊密的利益聯結機制,加快項目實施及補貼資金支出進度。完善貧困戶和龍頭企業緊密型利益聯結機制,實現集體經濟收入和貧困人口產業全覆蓋。三是拓寬農牧民增收渠道。健全覆蓋旗縣市、蘇木鄉鎮、嘎查村三級公共就業服務體系,培育和打造一批勞務品牌。精心組織開展“引家鄉人、建家鄉”,通過加強產業建設,輻射帶動更多的農牧民增收致富,增強農牧業農村牧區活力,奏響鄉村振興新樂章。

  
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