請加入千人QQ群“7518999”學習交流。

【總結】2019年工作總結和2020年工作計劃(司法局三篇)

閱讀數:2353 文章字數:26382

2019年工作總結和2020年工作計劃(司法局一)


2019年以來,我局認真學習貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實中央、自治區、XX市相關會議精神,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展全面從嚴治警“五查五整頓”專項行動,著力實施“1512”工作思路,全年司法行政黨的建設、服務中心大局、維護社會穩定、深化改革和隊伍建設各項任務較好完成,為XX市深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,實現“建設壯美XX、共圓復興夢想”,奮力譜寫新時代XX發展新篇章提供了優質的法律服務和堅實的法治保障。

一、2019年工作開展情況

(一)深入學習貫徹落實黨的十九大精神,開展“大學習、大調研、大對接、大落實”活動,以新思想引領新時代新作為。

始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神作為當前首要政治任務,持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。舉辦XX市司法行政系統貫徹全面依法治國戰略推進司法行政改革培訓班和8XX市司法行政系統“新時代司法行政講習所”暨領導干部上講臺,開展學原文77次,開展“學文件懂業務用政策”活動84次,局領導、市管干部、各科室負責人、業務骨干完成理論文章23篇。通過開展大學習,全局上下自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。結合為民辦實事督導活動開展大調研,召開服務對象(執法對象)座談會次數37次,召開與縣(區)司法局、司法所座談會次數64次,走訪聯系點或現場辦公235次,駐村蹲點或赴外地學習考察27次,積極運用數據調研、問卷調查、專家咨詢等科學方式開展調研,完成16篇調研報告,為破解我市司法行政發展不平衡不充分困局、推動司法行政創新發展提供對策措施。開展大對接,與市政協、自治區司法廳、市發改委、市公安局、市住房保障和房產管理局、市金融辦等62個部門溝通聯系83次,對接問題32個,極大程度上推動了制約司法行政發展現實問題的有效解決。開展大落實,緊緊圍繞調研、對接的問題,想方設法,攻堅克難,予以解決,確保落地生效。      

(二)緊密圍繞全市改革發展穩定大局,積極有為開展工作,不斷提高社會治理法治化水平。

1.縱深推進深化改革。認真貫徹落實司法部、司法廳和市委有關司法行政改革及深化改革部署安排,以改革創新激發司法行政事業活力。完善律師執業保障機制,組織自治區、XX市兩級律師協會與XX市第一看守所召開聯席會議,解決會見難問題;加強法律援助值班律師工作站建設,招募60名值班律師參與市中級人民法院、人民檢察院、鐵路運輸法院、鐵路運輸檢察院、自治區檢察院南鐵分院、市勞動仲裁院等6個法援工作站值班;積極對接南部戰區XX軍區,成立了7個法律援助工作站,推進涉軍法律援助工作。探索“警民聯調”工作,建立“訪調對接”工作機制,開展司法確認試點工作,全市共辦理人民調解協議司法確認案件217件,有力增強人民調解公信力;做好首次國家統一法律職業資格考試組織實施、資格管理工作,選拔培養高素質社會主義法律職業人才;圍繞提高司法鑒定公信力,開展全市司法鑒定機構規范執業檢查和酒精檢測司法鑒定專項檢查,注銷3名一年以上不從事鑒定業務的鑒定人資格;貫徹落實XX律師基層法律服務工作者參與人民調解工作的指導意見,配合市綜治辦印發《建立健全社會矛盾糾紛預防化解機制》,協助市委政法委推進網上協同辦案等政法機關間交互業務系統建設,協同人社局開展社會保險基金先行支付工作。開展社區矯正“隊建制”建設調研活動,選取上林縣開展試點,成立社區矯正執法大隊、中隊,不斷增強社區矯正隊伍的執法能力。穩步做好公證改革后續事宜,制定《桂南公證處崗位設置方案》,完成公證機構事業單位公開招聘,8家公證機構新招錄人員到崗。

2.打好三大攻堅戰。緊緊圍繞堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,加大金融、精準脫貧、環境保護等領域法律宣傳和法律服務,籌建XX首家環境檢測司法鑒定機構。印發《關于開展2019年春節前服務農民工法治宣傳教育活動的通知》,春節期間全市共發放法治宣傳資料21000余份,為群眾解答法律咨詢500余次。選派2名優秀干部擔任貧困村第一書記。積極參加隆安縣異地扶貧搬遷震東集中安置區可持續發展體制機制專題調研工作,合理配置法律服務資源,群眾不出社區即可享受到基本法律服務。同時,全市司法行政系統在421個貧困村深入推進脫貧攻堅·司法行政在行動“7100%”活動,受理貧困戶法律援助案件86件,為108戶貧困戶開展矛盾糾紛調解、調結案件83件,開展貧困社區戒毒(康復)人員結對幫扶15戶,開展貧困刑滿釋放人員、解除強制隔離戒毒人員結對幫扶23名,為貧困社區服刑人員落實低保39人次、落實承包田1879人次、技能培訓73人次、指導就業就學750人次。配合監獄、戒毒等單位開展服刑人員、在戒人員貧困戶結對幫扶16人。

3.扎實開展掃黑除惡專項斗爭。制定《XX市司法局開展掃黑除惡專項斗爭工作方案》,建立XX市司法局掃黑除惡專項斗爭領導小組,負責全市司法行政系統掃黑除惡專項斗爭組織實施、統籌協調和督查指導等工作。扎實開展律師參與掃黑除惡斗爭工作,建立律師代理涉黑涉惡案件報備制度,收到報備材料53份,安排縣(區)司法局人員旁聽本轄區內律師代理涉黑案件庭審30件。建立健全涉黑涉惡“兩類人員”動態管控和信息化監管機制,排查社區服刑人員涉惡143人,涉黑0人,集中組織掃黑除惡專項斗爭教育1396場次,進行個別教育2622人次,走訪涉黑涉惡社區服刑人員2360人次,有力震懾了思想松懈的社區服刑人員,把安全隱患消滅在萌芽狀態。全市安置幫教機構加強與監所溝通,掌握本轄區涉黑涉惡服刑人員情況,杜絕脫管漏管現象的發生。積極開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動580次,發放法治宣傳資料5萬余份,為群眾解答法律咨詢3730次,在市級普法“兩微”上開展宣傳135次,有效提升了群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率和參與度。

4.全力做好維穩安保工作。做好元旦、春節、全國全區“兩會”、“三月三”、清明節、端午節、上海合作組織青島峰會、中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會、中秋節、國慶節、自治區成立60周年和改革開放40周年等重大節假日和敏感時期的維穩安保和安全生產工作,嚴格實行領導帶班24小時值班備勤和“零報告”制度,為首府社會穩定保駕護航。積極參與打擊傳銷、反邪教、禁毒、道路交通安全、衛生、教育、婦女兒童、精神文明、安全生產、食品衛生、民族團結、國防教育等方面工作,有效地提升了群眾安全感和滿意度。

(三)持續深入實施1512”工作思路,切實履行四大職責,做強做優公共法律服務。

堅持以人民為中心,始終抓住公共法律服務體系建設這個“綱”,夯實基層基礎設施、規范化、信息化、隊伍、政風行風五大建設,總攬司法行政十二項業務,使司法行政各項工作綱舉目張、協調推進、綜合發力。

1.全面構建公共法律服務體系。2019年,XX市司法行政系統借助為民辦實事項目,投入1061.4萬元,在全市1769個村(社區)因地制宜建成275個公共法律服務工作室、807個公共法律服務工作崗、687個公共法律服務工作席,實現村級公共法律服務機構全覆蓋。組織488名律師和197名基層法律服務工作者擔任1769個村(社區)法律顧問,村(社區)法律顧問每月采取“定期制”“預約式”方式到村(社區)開展不低于5個小時的便捷高效的公共法律服務。建立市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級法律顧問服務微信群,初步形成一村(社區)一法律顧問一微信群“網絡全覆蓋、服務無盲區”的服務新模式。2019年,全市村(社區)法律顧問共開展法制宣傳5788場次,開展法律咨詢19497次,接待群眾法律咨詢94127人次,辦理法律援助案件875件,代理法律事務204件,為村(居)委會提供法律建議、法律意見、草擬、審核法律事務文書3029件,為村(社區)重大項目談判、簽訂合同等提供法律意見786件,化解民間矛盾糾紛1965件。積極協調市政府辦公廳印發《一村一法律顧問工作實施方案》,明確6000//年的補貼標準,為今后村(社區)法律顧問工作開展提供了堅實保障。

2.扎實推進五大建設。久久為功抓好基層基礎設施、規范化、信息化、隊伍、政風行風五大建設,不斷夯實司法行政基礎。

一是加強基層基礎設施建設。推進未列入2017年為民辦實事工程的23個鄉鎮(街道)公共法律服務工作站建設,目前完成建設20個,完成率98%。聯合XX監獄、XX女子監獄、XX黎塘監獄、XX未成年犯管教所成立XX市社區矯正監管工作培訓基地和社區服刑人員警示教育基地,完成自治區司法廳在興寧區、馬山縣、江南區3個縣(區)社區矯正中心共建試點建設,不斷提升社區矯正教育管理水平。建立標準化的公證檔案室,完成公證檔案搬遷。支持指導江南區開展安置幫教遠程視頻探視功能室建設,促進監地合作。此外,江南區自籌資金投入102萬元在轄區三鎮30個村按“五個一”〔一個法律服務室(窗口)、一個法治宣傳教育欄(廊)、一個法律顧問、一條法律服務熱線、一套完善法律服務制度〕標準要求建設村級法律服務平臺。

二是加強規范化建設。開展3次社區矯正執法、安全穩定專項督查,全面核查社區服刑人員的監督管理、安全穩定、信息化建設以及掃黑除惡工作開展情況等。建立公證機構季度自查、公證員互查以及工作組督查相結合的工作機制,加強對公證質量管理,全市9家公證處案卷合格率100%。

三是加強信息化建設。開展“智慧司法”攻堅年活動,完成XX市公共法律服務平臺建設,實現網上協同OA辦公、網上預約法律援助、公證等。完成社區矯正遠程督察系統、視頻點名系統、應急指揮體系和應急指揮中心建設,加強與自治區司法廳公共法律服務網絡平臺(12348法網)和綜合政務管理平臺的數據互聯互通。完成社區矯正、人民調解等數據錄入,做到底數清、情況明。探索運用電子手環定位,為青秀區、上林縣配備60副電子手環,上林縣投資102萬元建成自治區、市、縣、所四級社區矯正管理信息化聯通平臺,加強對社區服刑人員的監督管理。改造12348公共法律服務熱線平臺,在市法援中心安裝二代身份證讀取裝置,在公證處安裝人證對比儀,提升工作效率。開展“軟件正版化”核查工作,為一批電腦安裝正版OFFICE系統。

四是加強隊伍建設。深入開展全面從嚴治警“五查五整頓”專項行動,對于自治區黨委政法委、市委政法委在明察暗訪通報中點出的問題立即整改。加強隊伍培訓,開展黨組中心組理論學習5次,舉辦各類培訓班14期,選派干部參加各類組織調訓240人次,合計培訓5758人次。舉行首次XX市社區矯正執法知識無紙化網絡閉卷考試,參考人數452人,合格率達到73.5%。舉辦人民調解員培訓班,引進“行動學習法”,著力提升全市人民調解員化解矛盾糾紛的能力和水平。2019年,全市司法行政系統共有37個集體、62名個人獲得市級以上表彰獎勵。其中榮獲國家級表彰獎勵7個集體、6名個人;榮獲自治區級表彰獎勵20個集體、51名個人;榮獲市級表彰獎勵10個集體、5名個人。我局被司法部評為國家司法考試工作先進單位和首次法律職業資格考試工作表現突出單位。市桂南公證處被自治區婦聯評為2019年度XX壯族自治區巾幗文明崗。馬山縣加方司法所長莫洪林同志榮獲全國人民調解工作先進個人和全國最受歡迎人民調解員(十佳),入圍“改革開放40周年政法系統新聞影響力人物”,他的先進事跡入選“公仆心 百姓情—XX機關共產黨員先進事跡情景報告會”。

五是加強政風行風建設。認真落實周紅波市長指示精神,完成公證和法援咨詢服務窗口入駐XX市民中心。深化放管服改革,實現權責清單的動態管理,新增1項、調整10項權責事項。編制完成“一事通辦”利企便民改革清單,形成“一次性告知(限時辦結)”和“最多跑一次”“一次不用跑”3張辦事清單。優化行政權力運行流程,壓縮辦結時限,各項依申請行政權力和公共服務事項法定辦結時限平均提速50.70%。開展“減證便民”專項行動,取消25項證明事項,容缺受理27個辦理事項。積極推進法律服務“雙隨機一公開”監管工作,建立全市律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律服務機構名錄庫和執法檢查人員名錄庫,提升法律服務行業監管效能。嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制,為群眾提供優質高效的公共法律服務。

3.創新提升十二項業務。2019年,XX市司法局不斷提升司法行政工作在社會治理共建共治共享中的社會化、法治化、智能化、專業化水平,司法行政12項業務工作聚力增效。

一是不斷加大全民普法力度。圓滿完成自治區、XX市“七五”普法中期督查考核工作。以“一制四化”為總抓手,廣泛開展憲法修正案宣傳,XX市和各縣區分別舉辦了“法治XX講堂”暨“雙百”法治宣講活動。與市政協、市依法治市辦、市法學會在武鳴區紅嶺社區聯合開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題的憲法宣傳暨送法下鄉活動,迅速掀起學習憲法的熱潮。深入貫徹落實“誰執法誰普法”責任制,并將其細化為績效考評指標,督促43個市級執法部門結合行業特點開展法律法規宣傳。加強對領導干部、青少年、農民和農民工三類重點人群的普法工作,連續5年組織全市新提拔領導干部任前法律知識考試,2019年共有880名新提拔科級以上領導干部參加考試。創新法治宣傳形式,與XX電視臺著名原創喜劇品牌“老友一家親”聯合制作普法情景劇《老友一家親之“離婚變奏曲”》,制作22個司法行政系列公益廣告在各大主流網站、地鐵公交移動頻道、“兩微一端”渠道上投放,舉辦14場以“宣傳十九大 憲法進萬家”為主題的巡演活動,培育了一批法治文藝宣傳示范品牌。充分發揮“XX普法在線”微信、XX普法網、普法微博、普法頭條號新媒體矩陣宣傳作用,XX普法網共推送818篇稿件;“XX普法在線”微信粉絲量大幅增長至7.4萬人,全年推送196期約780篇文章,舉辦10次有獎知識競答活動,參與人數超過12萬人;微博更新1066條;今日頭條客戶端推送文章747篇,閱讀量超過53.4萬,取得良好的法治宣傳效果。深入開展“法律六進”活動,組織開展各類主題法治宣傳活動4000余次,發放法治宣傳資料124.2萬份,為群眾解答法律咨詢5.3萬余次。

二是加強和創新社會治理。深入推進社區矯正工作,貫徹落實總體國家安全觀,加強社區服刑人員監督管理,全市對違紀違規的社區服刑人員給以警告105人次,撤銷緩刑、撤銷假釋、收監執行20人。召開XX市社區矯正工作領導小組成員會暨社區矯正工作推進會,提升教育矯正質量。切實加強社會適應性幫扶工作,對符合救助條件的社區服刑人員給予最低生活保障、臨時救助、醫療救助、特困人員救助供養等,及時解決好社區服刑人員就業、就學、最低生活保障、臨時救助、社會保險、醫療保障等困難問題,為社區服刑人員順利回歸社會創造條件。2019年,全市收解矯3008人,新接收社區服刑人員1486人,解除社區矯正1522人,累計再犯罪率0.11%,無重大惡性案件發生。扎實開展人民調解工作,堅持和發展“楓橋經驗”,積極開展矛盾糾紛多元化解方式,選拔36名優秀人民調解員推薦擔任XX人民調解專家庫和XX信訪調解專家庫成員,認真做好婚姻家庭和糾紛預防化解,扎實推進殯葬領域突出問題專項整治行動。全市共開展矛盾糾紛排查31984次,平均每個調委會每月排查1.5次,調解各類矛盾糾紛20811件,涉及當事人數11萬余人,調解率100%,調解成功率97%,涉及協議金額1.34億元。防止民間糾紛引起自殺案件1517人,防止民間糾紛轉化為刑事案1191064人,防止群體性上訪1525135人,防止群體性械斗8316165人。全市61個專業性行業性人民調解組織共受理行業性專業性人民調解糾紛案件4362件。認真履行安置幫教職責,全市銜接刑滿釋放人員3250人,其中重點幫教對象363人,重點接送、安置和幫教率均為100%,無重新違法犯罪情況。探索創新司法行政社區戒毒(康復)工作,做好對列入戒毒所“戒毒康復結對幫教千人計劃”人員戒治檔案的接收、必接必送,以及解戒人員后續照管。

三是做實和優化法律服務。大力拓展公證業務,桂南公證處辦理近年來我市首例金融機構借款抵押合同賦予強制執行效力的債權文書公證。創新繼承權案件管理模式,采用統一收案、統一分案的方式集中處理,縮短出證時間。全市公證業務平穩增長,全市9家公證機構共受理各類公證1.7萬件,公證收入620萬元。圓滿完成首次國家統一法律職業資格考試,兩次獲得司法部通報表揚。XX考區客觀題考試設5個考點、106個考場,報名應試人員5990人;主觀題階段設2個考點,84個考場,報名應試人員2500人。不斷加強律師教育管理和指導監督工作,積極穩妥完成XX百舉鳴律師事務所注銷和律師的安置工作。嚴肅懲處違法違規行為,受理對律師投訴49件,結案26起,市司法局作出行政處罰3件,市律協作出行業處分5件。指導市律協開展律師執業權利保障現狀調研,受理律師維權申請8件。組織律師435人次參與涉法涉訴信訪工作,接待群眾168366人次引導群眾依法反映和解決問題。當前,XX市司法局管理律師事務所177家、公職律師辦公室4家,律師1828人,辦理各類案件19850件。圓滿完成2019年度基層法律服務機構和執業人員年審工作,基本完成我市基層法律服務機構統一社會信用代碼賦碼工作,全市57家基層法律服務所、431名基層法律服務工作者辦理各類案件6278件。持續強化司法鑒定管理工作,制定并與市法、檢、公、安等部門聯合印發《關于規范全市司法鑒定委托與受理 加強司法鑒定管理與使用相銜接的實施辦法》,受理設立司法鑒定機構名稱預審核申請6件,新成立司法鑒定機構1家。我市現有面向社會服務的司法鑒定機構6家、執業司法鑒定人59名,共辦理鑒定6300件。健全完善人民監督員選任管理,對XX70名人民監督員履職情況進行年度考核,評定10人為年度XX市優秀人民監督員,予以通報表揚。舉辦人民監督員業務培訓班,進一步提升人民監督員履職能力。啟用人民監督員管理信息系統,隨機抽選161人次參與監督評議檢察院辦理案件39起,促進司法公正。                            

四是鞏固提升法律保障民生能力。認真貫徹落實《XX市關于進一步完善法律援助制度的實施方案》(南辦發〔20194號),不斷降低法律援助門檻。全市受理新增23類法律援助補充事項范圍內的案件1552件,對特殊群體就特定事項申請法律援助免除經濟困難審查1136人次。認真做好“12348中國法網”駐場法律服務工作,我局吳前毅同志回復咨詢量全國第一,獲得司法部、司法廳2次點名表揚。2019年,全市法律援助機構共受理來電來訪咨詢13391人次,辦理各類法律援助案件5172件,為受援人挽回損失或取得利益2928萬元,援助案件和接待咨詢實現零投訴。  

(四)全面加強從嚴治黨,抓緊抓實抓好黨風廉政建設。

堅持和加強黨的全面領導,推動全面從嚴治黨向深入發展。局黨組堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,把黨風廉政建設作為重大政治任務,認真配合做好市十二屆黨委第三輪巡察第四巡察組巡察、市委政法委“五查五整頓”暨紀律作風督查、市紀委監委派駐市委政法委紀檢監察組巡查和市審計局年度預算執行情況審計工作,并對反饋的問題進行梳理,召開專題民主生活會,制定整改方案,堅持把落實整改與局黨組主體責任落實、作風建設、班子隊伍建設、黨風廉政建設結合起來,切實抓好整改落實。加強政治建設,尤其是意識形態建設,深入學習《中華人民共和國憲法》、十九屆三中全會公報、習近平新時代中國特色社會主義政法思想等內容,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。加強基層黨組織建設,印發《XX市司法局黨組織開展“黨支部規范化建設年”活動的實施方案》、《XX市司法局“創紅旗支部、做模范黨員”活動方案》、《XX市司法局黨支部“三會一課”質量提升行動方案》和《XX市司法局黨員集中活動日創新行動方案》。堅持落實“三會一課”和黨員集中活動日制度,開展形式多樣的支部活動,組培科舉辦慶祝建黨97周年暨《習近平談治國理政》演講比賽,局機關第一、三支部聯合到XX市雙創基地開展黨員集中活動,局機關第一、二、三支部和基協支部聯合到市檔案館參觀《不忘初心 奮發圖強——新中國工業檔案文獻展》,律師行業黨委組織黨員律師到市住房城鄉建設行業黨委、XX海外建設集團黨委、富士康黨群活動服務中心、武鳴甘圩鎮納天黨建示范基地等兩新黨建示范點參觀調研,基層黨組織戰斗堡壘作用進一步夯實。圓滿完成中共XX市律師行業黨委換屆工作,在市委組織部、市兩新黨工委、市直機關工委的支持下,投入75萬元做好社會組織黨建綜合監測區5個示范點建設,完成中組部重點課題《XX市依托司法行政機關設立區域性律師黨組織把黨員律師真正地組織起來探索研究》,撰寫近3萬字調研報告。

此外,圓滿完成園博園招展和各項接待任務,為園博園順利開幕作出貢獻。新聞宣傳和政務信息工作得到加強,全市司法行政系統在《人民日報》、《XX日報》、《XX法治日報》、《XX日報》發表新聞信息86篇,在電視媒體播出新聞6次,獲市委、市政府和自治區司法廳信息辦采用政務信息稿55篇,營造了良好的宣傳態勢。創城工作、信用體系建設、計財裝備、信訪保密、人大建議政協提案辦理、后勤服務、依法行政、檔案等工作順利開展,各項工作均取得良好成效。

二、存在問題

一是黨的領導和建設有所弱化和缺失,存在貫徹上級決策部署有差距、黨組的領導核心作用不夠強、集體決策制度執行不嚴、擔當開拓精神缺乏、總攬黨建工作不夠強、落實意識形態工作責任不力等問題。二是司法行政短板、弱項、難題依然存在,與人民群眾的需求有一定距離,改革過程中有一些遺留問題亟待破解。如公證體制改革后,部分縣區公證機構仍無獨立財務管理自主權。法援律師到6個法律援助工作站值班的補貼沒有落實到位,影響法援律師的積極性。三是我市司法行政系統的信息化建設變數大、底子薄、弱項多,與“數字法治、智慧司法”的目標相比還有較大的挑戰和困難。四是干部隊伍仍存在大局意識不足、服務意識不強、工作不嚴不實、相互推諉扯皮等現象,“兩無、三不、四先”在個別干部職工身上依然存在。五是從嚴治黨和黨風廉政方面存在主體責任落實不到位、執行中央八項規定精神不嚴、財務管理不夠規范等問題,一些廉政風險點依然較高,風險控制措施有待進一步強化。

三、2020年工作計劃

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好今年我市司法行政各項工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記重要講話精神,深入貫徹落實中央、自治區政法工作會議和全國司法廳(局)長、全區司法行政工作會議精神,全面落實市委十二屆七次全會和全市政法工作會議精神,按照建設壯美XX、共圓復興夢想的總目標總要求,深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅持黨對司法行政工作的絕對領導,深入實施XX市司法行政“1512”工作思路,為XX市全面貫徹落實強首府戰略,實現高質量發展作出新貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

(一)認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,尤其是習近平總書記在中央政法工作會議上的講話精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務,開展各種形式的學習培訓活動,迅速掀起學習貫徹熱潮。堅持對標習近平總書記重要講話精神,對表新時代新任務新要求,認真梳理全系統貫徹落實習近平總書記重要講話精神的各項任務,壓實責任,確保講話精神在司法行政工作各個領域落地生根、取得實效。繼續深入開展司法行政系統“大學習、大調研、大對接、大落實”活動,尤其著重開展“短板大調研”。辦好新時代司法行政講習所和領導干部上講臺活動,依托基層黨組織豐富學習形式,不斷掀起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義政法思想的高潮。

(二)圍繞中心、服務大局,全力營造安全穩定的社會環境。

深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力。緊緊圍繞堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的三大攻堅戰,加大金融風險、精準脫貧、環境保護等方面的法律宣傳和法律服務,為落實重大部署、堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰提供優質高效的法律保障。積極參與社會治理,深入推進平安XX建設,打造共建共治共享社會治理新格局。充分發揮司法行政機關法治保障、法律服務和法治宣傳教育職能作用,全面做好掃黑除惡專項斗爭各項工作。自覺擔當打擊傳銷、反邪教、禁毒、道路交通安全、衛生、教育、婦女兒童、精神文明、安全生產、食品衛生、民族團結、國防教育、經濟建設中的法治宣傳和保障任務,做好公共安全風險防控。有針對性做好扶持民營企業的服務幫扶工作,開展“法治體檢”,助力優化營商環境。持續抓好易地扶貧搬遷和扶貧聯系點的脫貧攻堅工作,在實施鄉村振興戰略中發揮更大的作用。健全公共安全和治安防控體系,切實做好重大活動維穩安保工作,加強應急處置機制和力量建設。積極參與市委政法委有關公共安全感和滿意度創建以及社會穩定風險評估機制創新工作,切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(三)突出重點、補短堵缺,持續深入實施1512”工作思路。

1.深化公共法律服務體系。貫徹落實好習近平總書記“深化公共法律服務體系建設”的要求,按照市委辦、市政府辦《加快推進XX市公共法律服務體系建設實施意見》(南辦發〔201856號)部署,完善提升市、縣、鄉、村四級公共法律服務體系,加強公共法律服務三大平臺的運用,創新公共法律服務措施,提升公共法律服務能力,健全公共法律服務體系保障機制,為群眾提供“普及化”“一體化”“精準化”的公共法律服務。加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源,盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。貫徹落實《XX市人民政府辦公廳關于印發<一村一法律顧問工作實施方案>的通知》精神,積極動員責任心強、服務態度好、業務能力強的律師和基層法律服務工作者擔任一村一法律顧問,做好經費預算和保障工作,確保村(社區)法律顧問切實發揮作用。

2.扎實推進五大建設。加強基層基礎設施建設。樹立把工作重心放在基層,把工夫下在基層的理念,把財力、物力、政策措施落實在基層,推動各類資源更多向基層傾斜。加強規范化建設。提升縣級社區矯正中心規范化建設,利用自治區司法廳共建試點項目全力打造賓陽縣社區矯正中心,建成全市社區矯正監管教育示范點。深入推進人民調解、司法所、基層法律服務、法律援助、司法鑒定、公證服務、律師管理等業務硬件、服務、管理、制度方面規范化。建立質量評價機制,服務滿意率需達80%以上。加強信息化建設。落實XX市政府和司法部、自治區司法廳信息化建設部署安排,進一步完善XX市公共法律服務平臺并在全系統推廣使用,實現無紙化辦公、網上業務受理辦理;繼續對接自治區司法廳、市委政法委、市發改委及市直各部門,達到信息化縱向橫向無縫對接,努力實現“數字法治、智慧司法”。完善社區矯正信息管理平臺功能,建成全市127個鄉鎮(街道)司法所遠程視頻督察系統,實現自治區、市、縣、鄉鎮四級指揮網絡。拓展社區矯正信息平臺與法院、檢察院、公安部門、自治區監獄系統數據共享、業務往來。大力推行電子手環定位監管,進一步運用電子定位等信息技術手段,提高監督管理效能。部署公證管理信息平臺系統、建設XX公證網平臺。加強隊伍建設。把政治建設放在首位,抓好科學理論武裝,教育引導廣大干部學深悟透新時代中國特色社會主義思想,努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質司法行政隊伍;全力抓好機構改革各項任務的落實,堅決貫徹中央、自治區、XX市的決策部署,按照改革“任務書”和“施工圖”,有序推進機構重組、職能優化、權責調整等,確保機構改革各項任務圓滿完成。堅持正確的選人用人導向,待機構改革完成后,適時開展競爭上崗,提升隊伍整體活力。探索建立機關干部與司法所干部雙向交流機制,鞏固和強化基層基礎。開展大培訓工作,全面提升干部隊伍素質。抓好政風行風建設。持續開展“減證便民”行動,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,助力優化XX市營商環境。嚴格落實行政權力清單、責任清單制度,切實將所有行政權力運行過程納入監管。加強窗口建設,提升服務質量。暢通群眾舉報投訴渠道,接受群眾監督,妥善處理群眾訴求與矛盾。嚴肅執紀問責,對各類不作為、慢作為、亂作為等影響政風行風建設的行為,一經核實嚴肅處理和追責。

3.著力提升司法行政各項業務。一是大力開展法治宣傳教育。突出憲法學習宣傳和貫徹實施,把學習宣傳憲法與學習宣傳貫徹黨的十九大精神、“法律六進”“誰執法誰普法”普法責任制緊密結合起來;狠抓領導干部、青少年、農民、農民工、流動人口、特殊人群等重點對象的法治宣傳教育,進一步擴大法治宣傳教育的覆蓋面、滲透力和影響力;推進“十百千萬”工程,創作一批法治宣傳文化精品節目、微動漫、微視頻等;落實民主法治示范村(社區)創建及基層法治文化陣地建設,加強法治示范村(社區)的法治文化陣地后期維護工作,依托陣地大力開展法治宣傳教育活動。全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制,嚴格按照“誰執法誰普法”“誰主管誰負責”責任制實施意見,落實普法責任清單。健全媒體公益普法制度,在廣播電視、報紙期刊、互聯網等大眾傳媒的重要版面、重要時段投放法治公益廣告和法治宣傳片,積極引導社會法治風尚。二是鞏固提升法律援助工作水平。加強刑事法律援助工作,進一步加強法、檢、公法律援助工作站規范化建設,完善刑事辯護案件辦理工作協作機制。貫徹落實司法部、中央軍委政法委《軍人軍屬法律援助實施辦法》和自治區司法廳、XX軍區政治部《關于進一步加強涉軍法律援助工作的意見》,繼續加強與XX軍區協調對接,完善部隊法律援助工作站建設,做好軍人軍屬法律援助工作。進一步加強殘疾人、農民工法律援助工作,抓點帶面,創優爭先,努力打造成全區品牌建設示范。加強與上級部門、市財政等部門對接,加大政府購買法律援助服務力度,爭取將大學生等法律援助志愿服務團隊、培訓和宣傳等項目納入政府購買范圍。積極爭取黨委政府支持,切實將值班律師補貼落實到位。三是加強律師隊伍教育管理。始終堅持黨對律師的全面領導,大力加強律師行業黨建工作,著力推進中組部社會組織黨建工作綜合監測區示范點建設,探索設立區域性黨組織,充分發揮兩新組織黨建工作指導員作用,持續提升律師行業黨建質量。切實加強律師隊伍教育監督管理工作,堅持維權和懲戒“兩手抓”“兩手硬”,推動我市律師行業健康發展。全面加強全市律師隊伍執業紀律、職業道德和業務建設,努力培育一批規模化、專業化、品牌化律師事務所和律師人才隊伍。四是持續拓展公證業務。開展公證行業創先爭優活動,培育公證行業的先進典型,樹立公證隊伍良好社會形象。發揮公證在土地征用、安置補償、招標投標、舊城改造等領域、環節的職能作用,加快公證向知識產權、強制執行、金融證券、不動產事務、高新技術產業、涉外經濟等服務領域拓展步伐。加大對中小企業融資貸款的公證服務力度,規范交易行為,防范非法集資風險,維護民營企業的合法權益。積極開展公證服務知識產權保護,推動建立“一帶一路”沿線國家和地區公證服務知識產權保護合作機制。五是規范基層法律服務工作。認真做好基層法律服務機構、基層法律服務工作者年度考核工作。加強對基層法律服務機構和執業人員執業行為的指導監督管理,增強基層法律服務所服務水平。六是認真組織實施國家統一法律職業資格考試工作。探索建立國家統一法律職業資格考試基地,以及把機位服務外包給專業技術服務公司的新方式,建立實施法律職業資格管理培訓工作制度。精心組織實施2020年國家統一法律職業資格考試,確保考試平穩、安全、順利、有效。七是切實加強司法鑒定管理工作。嚴格把好行業準入關,積極發展我市司法鑒定行業,完善制度管理,規范執業活動,保障鑒定質量。認真履行監督管理職責,嚴肅查處違法違紀執業行為,維護司法鑒定公信力和權威性,推動司法鑒定行業持續發展。八是深入開展人民調解工作。堅持和發展“楓橋經驗”, 做好重點、敏感時期矛盾糾紛精準排查、精細化解工作。建立健全聯合調解工作機制,協調、指導督促全市“警民聯調”工作的正常開展,選派業務能力強、具有社會公益心的人民調解員進駐派出所,參與排查化解矛盾糾紛、提供法律咨詢服務、開展法治宣傳等工作。充分發揮試點單位的示范作用,進一步建立健全訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛解決機制,全面推進人民調解協議司法確認工作。加強“訪調對接”工作,與信訪部門形成聯調聯動機制,發揮人民調解在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎性作用。加強勞動爭議、物業管理、旅游糾紛等領域行業性、專業性人民調解規范化建設。九是持續提升社區矯正矯治質量。踐行國家總體安全觀,嚴格落實監督管理制度,規范教育矯正,提高教育幫扶效果。積極探索建立社區矯正“隊建制”,市級成立社區矯正執法支隊,80%縣級建立社區矯正執法大隊,鄉鎮建立社區矯正執法中隊。運用信息技術手段,提高監督管理效能。加強社區矯正工作業務培訓,不斷提高社區矯正執法水平。加強與有關部門協調配合,積極引導社會力量參與社區矯正工作,做好社區服刑人員職業技能培訓,為社區服刑人員順利回歸社會創造條件。十是著力加強安置幫教工作。做好安置幫教工作,確保重點幫教對象接送率100%,安置率和幫教率達95%以上。深化“青年志愿者彩虹橋行動”,大力推進社區幫扶、社會組織幫扶和志愿者幫扶,形成對刑滿釋放人員開展教育幫扶的社會合力。十一是探索創新社區戒毒(康復)試點工作。探索社區戒毒(康復)試點工作,指導試點縣(區)做好對列入戒毒所“戒毒康復結對幫教千人計劃”人員戒治檔案的接收、必接必送,做好解戒人員后續照管。十二是健全完善人民監督員管理機制。貫徹落實最高人民檢察院、司法部《人民監督員選任管理辦法》和自治區人民檢察院、自治區司法廳《XX壯族自治區人民監督員選任管理辦法實施細則》,組織學習司法部商最高人民檢察院作出的人民監督員監督工作新規定,積極加強與檢察機關溝通協調,明確人民監督員監督新的范圍、新的程序,建立相應工作機制,進一步完善配套保障措施,推動人民監督員工作持續有效開展。

(四)固強補弱、創新創先,穩步推進司法行政改革。

堅持黨對司法行政工作的絕對領導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,保證改革的正確方向,著力解決群眾反映強烈的突出問題,破解影響司法行政事業長遠發展的難點問題,注重改革的系統性、整體性、協同性,使各項改革協同配套、整體推進。認真貫徹中央、全區深化司法體制改革推進會議精神,全面貫徹落實《司法部關于加快推進司法行政改革的意見》,嚴格按照司法行政改革路線圖、時間表,穩步推進司法行政各項改革工作。落實好機構改革相關工作,確保重組后的司法局高效運轉。做好我市各公證機構改制為事業單位后的清產核資、人員培訓、規范化管理,實行績效分配、分類指導,推動改制后的公證機構正常運轉,進一步發展公證事業。建設更加完備的公共法律服務體系,努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。健全完善社區矯正制度,探索解決社區矯正用警問題。深化律師制度改革,完善律師執業保障機制。進一步擴大法律援助范圍,增強法律援助保障能力。加強行業性、專業性人民調解組織建設,推進人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體系建設。推進司法鑒定管理與審判、檢察、偵查工作的有效銜接,加強司法鑒定事中事后監管,開展司法鑒定第三方評價工作。抓好人民陪審員選任管理工作,促進司法公平正義。

(五)政治引領、黨建先行,堅定不移全面加強黨的建設。

認真學習貫徹習近平總書記在中紀委十九屆三次全會的重要講話精神,全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線,以黨的政治建設為統領,突出抓好黨的政治建設,扎實開展“政治引領、黨建先行”活動,精心組織 “不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、堅定信仰信念信心專題學習教育以及全面從嚴治警“五查五整頓”專項行動。旗幟鮮明抓好政治建設六項重點任務,全面落實“一崗雙責”,嚴肅黨內政治生活。做好宣傳思想工作,嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢把握意識形態工作領導權。

提升基層黨組織的組織力。按照《XX市司法局“創紅旗支部、做模范黨員”活動方案》、《XX市司法局黨支部“三會一課”質量提升行動方案》和《XX市司法局黨員集中活動日創新行動方案》相關要求,切實提升支部生活質量。加強基層黨組織建設,尤其是機構改革后,局機關黨組織要盡快進行換屆。充分發揮律師行業黨建工作示范作用,積極推進律師事務所主任和黨支部書記“一肩挑”工作,保證黨組織的意志與律所管理和發展同頻共振。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神,推動全面從嚴治黨取得戰略性成果,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。強化黨風廉政建設責任制落實情況,牽住“牛鼻子”落實好責任,打通“中梗阻”,破解壓力傳導層層遞減的問題,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。要持之以恒落實中央八項規定精神,把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務,對“四風”隱形變異新動向要時刻加以防范。以市十二屆黨委第三輪巡察、市委政法委“五查五整頓”暨紀律作風督查、市紀委監委派駐市委政法委紀檢監察組巡查反饋的問題整改作為契機,剖析問題產生的深層次原因,找準體制機制上的“癥結”,建立長效機制,堅持標本兼治,切實把落實整改作為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動。


2019年工作總結和2020年工作計劃(司法局二)


2019年,XX區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,主動適應新時代新任務新要求,立足重組后的司法局的職責定位,著力加強依法治區統籌協調,扎實開展法律援助、安置幫教、人民調解、普法宣傳等工作,以更高站位、更寬視野、在新起點上全面提升司法行政工作水平,譜寫了新時代司法行政新篇章。

一、上半年工作總結

(一)法治XX建設取得新成效。

一是加強頂層設計。一年來,區司法局推動依法治區工作有序開展,將法治建設成效納入機關績效考核,配合市局開展優化營商環境專項督察;推動區委辦公廳印發區委全面依法治區委員會工作規則、協調小組工作規則、委員會辦公室工作細則,制定《區委全面依法治區委員會2019年工作要點》,推動區委和委員會決策部署落實落地。建立全面依法治區工作旬報制度。

二是推動依法行政。區法治政府建設暨“三項制度”工作推進會召開,對我區貫徹落實“”三項制度”工作進行重點部署。推動區政府辦出臺《關于進一步規范全區行政執法工作的通知》,組織開展行政執法監督檢查,規范了執法行為。探索行政執法體制改革,衛計、林業等部門先行先試,出臺綜合執法方案。下發關于核發行政執法證件工作的通知,規范機構改革后相關職能單位行政執法證件的辦理、注銷、更換等工作。著力推動“”雙隨機一公開”工作,加強“互聯網+監管”和雙隨機一公開的檢查事項關聯,督促各行政執法單位及時更新一單兩庫,保證行政執法檢查結果及時錄入系統向社會公示,增強行政執法的公開性透明性。推動區政府辦出臺《關于印發全面推行行政規范性文件合法性審核機制實施意見的通知》,制發《XX區司法局關于公布區級行政規范性文件制定主體清單的通知》,明確了規范性文件的制作主體,審核《XX市小水電清理整改工作實施方案》、《XX區企業投資項目事中事后監管暫行辦法》等規范性文件10多件。審查《南英墾殖場土地劃轉的函》、《XXXX農機項目戰略合作協議》等合同協議、常務會請示60余件。扎實做好重大行政決策合法性審查工作,對政府不良資產清收、拆“三房”、央企“三供一業”移交、棚戶區改造等多余項重大政府決策進行了合法性論證,有效防范政府法律風險。

三是行政復議、應訴工作有條不紊的推進。針對工傷認定、行政處罰、信息公開等行政復議案件,既依法依規,又注重矛盾化解。迄今已收到行政復議申請21件,其中做出復議決定16件,不予受理1件,告知申請人補正而申請人不予補正視為放棄申請3件(職業打假),審理中1件。行政訴訟案至今已經審結案件合計123件,其中一審案件區政府作為被告64件,二審案件區政府作為被告57件,再審案件2件,我方勝訴115件、對方撤訴4件、確認我方違法2件、責令我方回復1件、要求我方履責1件,發回重審1件。至今尚有4件處于審理中。區政府行政應訴案件主要集中在征地拆遷、林權糾紛、合同糾紛、工傷認定、信息公開、復議機關作被告等類別。

(二)普法宣傳全面展開。

一是突出普法重點。全區相關職能單位通過發放宣傳冊、參觀教育基地、流動宣傳車、流動展板、召開電視電話會議等形式,深入開展“”掃黑除惡”宣傳教育,有力的維護了社會穩定。加強國家工作人員學法用法。組織學習《領導干部法治思維和法治方式》、《行政訴訟法》等法律法規,組織領導干部參加任前法律知識考試、任前廉政法規考試、網上法律知識考試等,提升法治思維。

二是積極落實“誰執法誰普法”責任制。制定2019年度普法工作要點、普法責任清單,強化部門普法工作責任,形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局。組織憲法、“3·15”消費者權益保護法、“6·26”禁毒日等法律宣傳。

三是各單位深入開展“法律六進”活動。局機關、各鄉鎮法律顧問、XX交警大隊、區市場監督管理局、鵠山鄉司法所、區婦聯、XX區仙來學校、良山中學、XX交警大隊聯合區教體局、人才保險等單位通過憲法宣傳、發放“”掃黑除惡”宣傳冊、開展學雷鋒活動、舉辦交通安全知識講座、食品藥品宣傳等形式深入開展“法律六進”活動。

四是貫徹省市重大決策部署,切實抓好“三個一”工程。召開法治XX建設工作調度會,全區181名法律顧問與村委完成對接,建立了村級法律顧問微信群,“一村一法律顧問”落實到位。全區共遴選出1446個村組調解員,確保“一組一調解員”。加強法律明白人的培養,對遴選出的23265人法律明白人進行重點培訓,迄今共培訓骨干1632人,普通法律明白人11502人。“法律明白人”參與法治宣傳1006人次,化解矛盾糾紛250件次,參與社會事務管理87件次,引導法律服務97件次,發展和培養黨員1人次,發展和培養村組干部5人次,發展綜治網格員138人次,發展人民調解員104人次,發展人民調解員5人次。

(三)不斷擴大XX公共法律服務影響力。

一是完善硬件。根據上級總體部署,XX區公共法律服務中心于年初完成規范化建設,并投入使用。公共法律服務中心大廳面積550余㎡,設置法治宣傳、應急指揮、法律援助、人民調解、遠程會見、社區矯正窗口。專設12348法律咨詢熱線房間。全區17個鄉鎮辦均設立公共法律服務工作站,整合了法律援助、基層法律服務、人民調解、法治宣傳教育等各類法律服務資源,實現“一窗辦多事”。

二是服務區委、區政府工作大局。助力精準扶貧,出臺XX區司法局《關于開展公共法律服務 助推精準扶貧工作的意見》,積極主動協調貧困戶涉法律糾紛。在援助大廳設置退役軍人服務專窗,完善已退役軍人法律援助工作銜接機制。出臺XX區司法局《關于認真做好根治拖欠農民工工資有關工作的實施意見》(渝司法〔201917號),組建打兩次調查隊深入工業園區、大型超市、連鎖酒店等開展農民工勞動合同體檢,開辟農民工欠薪援助“”綠色通道”,推動涉農民工工資問題解決。做好刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,為委托辯護人的涉黑涉惡案件被告人指派律師,因開展試點擴大通知辯護法律援助案件54件。

三是突出服務重點。開通綠色通道,對8種情形免于經濟狀況審查,擴大法律援助服務范圍。以建筑業、制造業領域、鄉鎮為重點,統籌轄區各類法律服務資源,組織開展“送法到工地、到企業、到鄉村”服務,廣泛普及法律知識。

截止到目前,XX區公共法律服務中心受理各類法律援助案件516件,其中刑事案件208件、民事案件304件、行政案件4件。其中涉及老年人39人,殘疾人20人,婦女74人,未成年人118人。接待來訪、來電以及開展活動解答法律咨詢2000余人次。“12348”法律服務熱線已解答131條。

(四)強化特殊人員管理,助力建設和諧穩定社會大局。

一是社區矯正工作:對各司法所社區服刑人員的簽到、請銷假、定位越界報警等情況定期通報。通過聽取匯報、集中點驗、定位抽查、查看臺賬等方式進行督導。指導轄區深入細致排查社區服刑人員,及時協調相關職能部門處理違規人員。結合掃黑除惡斗爭,開展社區服刑人員“坦白檢舉,打傘攻堅”專項行動和專項學習教育和社區服務活動。司法所均開通司法行政縱向業務專網,配備了電腦、打印機、掃描儀、執法記錄儀、人臉識別儀等社區矯正執法設備,配備社區矯正電子手環70臺,安裝了視頻監控,實施了GPS手機定位監管,實現了社區服刑人員人臉識別簽到和嚴管級別社區服刑人員電子手環定位監管,實現信息化監管。引入XX市心理學會等社會組織,開展社區服刑人員集中警示教育暨團里心理輔導活動。截止到目前,全區已累計接收社區矯正人員1364人,其中期滿解矯1039人,目前在冊人數317人,其中管制13人,緩刑283人,假釋10人。今年以來,新入矯147人,解矯131,特赦41人。

二是安置幫教工作:全區省內刑釋人員全部實行了無縫對接。嚴格經費管理。建立全區安置幫教工作小組,按照“”誰幫教、誰負責”的原則,將責任落實到具體責任人。結合掃黑除惡斗爭,建立刑滿釋放人員工作檔案,與轄區派出所溝通,重點做好上述人員的“”雙列管”工作。全區共有重點刑滿釋放人員37人,涉黑刑滿釋放人員11人,涉槍涉爆刑滿釋放人員23人,涉邪刑滿釋放14人員人,涉毒刑滿釋放人員75人,精神病刑滿釋放人員1人。做好遠程會見工作,發揮親情感化幫教作用,今年我區會見中心,已經安排會見840余次。

三是人民調解工作:督導各鄉鎮人民調解委員會的硬件、文書制作、檔案管理等規范化建設,嚴格調解經費使用。做好全省“”五好司法所”和“”特色司法所”的創建工作,其中,良山司法所獲得了全省“”五號司法所”榮譽。加強與區市場監管管理局、區消協的溝通聯系,成立了XX區消費者權益人民調解委員會。與區信訪局聯合下發《關于進一步加強訪調對接工作的實施意見》,成立XX信訪事項人民調解委員會,選聘王喜忠等5名人民調解專家。今年接收人民調解案件1084,調解成功1076件,調解成功率為99.3%

(五)突出抓好隊伍建設

加強政治建設,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導和推動司法行政事業大發展,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,持續開展好“不忘初心,牢記使命”主題教育活動。機構改革及時到位,優化“三定方案”,完善機構設置及人員配置,招錄社區矯正輔助人員及法律援助值班律師,夯實隊伍,加強正規化建設。通過自學、參加省市培訓、外出考察學習等形式,加強專業化建設。

二、 存在的問題

(一)法治XX、法治政府建設:需要以更大的作為、更多的擔當,爭取推動黨委、政府對法治政府建設的重視力度。行政決策民主化、科學化、法治化程度有待進一步提升,依法行政意識有待進一步加強。行政執法規范化建設有待進一步深化,區直部門執法力量薄弱。法律顧問作用發揮不夠,沒有真正參與到依法行政、依法決策上。

(二)普法宣傳:全區流動人口、下崗工人、老弱人員多,存在普法薄弱環節。普法方式有待進一步創新。相關職能部門對法治宣傳工作的重視力度不夠。外出人員多,一定程度影響“三個一工程”的順利開展。

(三)法律援助工作:法律援助宣傳工作有待加強、群眾的知曉率、首選率不高。專業性、復合型人才缺乏。與人社、公安、法、檢的聯通機制有待加強,援助案件的調解、執行工作需要各部門的通力協作。經費保障不足、亟需提升律師援助案件補貼標準。

(四)社區矯正和安置幫教工作:一是對社區矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響,過分依賴監禁刑,忽視非監禁刑,部分領導對社區矯正的認識還很不夠,對矯正概念、內容、意義知之很少。二是職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。司法行政機關是具體組織實施部門,法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責,密切配合,共同做好社區矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。三是社區矯正隊伍和基礎設施建設有待加強。社區矯正工作主要依托基層司法所來進行,但基層司法所建設總體上還很薄弱,許多司法所人員編制不足,只有一個所長編,人員變動大,所長及司法所工作人員變動頻繁,影響業務開展,辦公條件較差,司法所缺乏必要的場所。

三、2020年工作打算

2020年,我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以推進法治XX建設為主線,以深化司法行政改革為重點,努力提升司法行政工作水平:繼續擴大法律援助覆蓋面、拓展服務領域、創新服務方法、完善便民舉措。制定區委全面依法治區委員會2020年工作要點并組織設施,組織全區法治宣傳教育工作要點并組織實施,加強重點法律法規的普及宣傳,持續深入開展“掃黑除惡””專項斗爭,完善區、鄉、村法律服務平臺。積極推動政府責任落實,加大法律援助經費保障力度,提高辦案補貼,調動法律服務人員辦理法律援助案件的積極性。通過業務培訓、外出考察學習等形式加強隊伍的專業化建設。深入推動“”三項制度”的貫徹落實,加強行政執法行為的監督檢查及執法人員的學習培訓。通過完善組織結構、加強集中教育、嚴格日常管理、探索個性化矯治、整合社會力量等形式推動社區矯正工作的規范化。通過認真組織摸排、加強法治教育、落實無縫對接、熱情服務等形式做好安置幫教的管理和服務工作。積極整合調解力量,完善四級調解網絡,著力建立“大調解”的工作機制。


2019年工作總結和2020年工作計劃(司法局三)


2019年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。在工委區委、管委區政府的正確領導下,XX區司法行政系統以習近平總書記系列講話精神為指導,以“打造人民滿意的服務型實戰型司法行政機關”為目標,真抓實干,攻堅克難,銳意創新,在提升公共法律服務體系建設、加強法治宣傳教育、提高社會治理能力、服務保障XX區發展大局、全面從嚴治黨等方面持續聚焦發力。現將2019年度工作完成情況和2020年度工作打算匯報如下:

一、2019年度工作完成情況

(一)深化法律服務職能,打造公共法律服務一流品牌

一是構建一體化公共法律服務平臺。把握公共法律服務體系建設發展規律,大膽作出公共法律服務平臺建設已經從“有沒有”邁入“好不好”的新發展階段的科學預判。立足人民群眾的新需求、新期待,率先打造線上線下一體化公共法律服務平臺,公共法律服務實現一號申請、一窗受理、一網通辦,切實讓群眾享受到精準、普惠、便捷的公共法律服務。建成區級公共法律服務中心1處、街道公共法律服務站26處、社區(村)公共法律服務點172處;實現公共法律服務網上提供,梳理完成“一次辦好”事項4項,公共服務事項16項。

二是建設標準化法律援助民心工程。發揮法律援助中心關口作用,建立統一受理、統一審批、統一指派、統一管理的標準化法律援助工作制度,做到應援盡援。實行法律援助案件“點援制”,制定全年度律師值班表,為特殊群體開啟“綠色通道”。今年以來法律援助中心共受理、審批、指派法律援助案件1586件,其中民事1070件、刑事501件、行政7件、群體訴訟案件12件,涉及500余人次,先后20多次為特殊人群提供上門服務,“應援優援”群眾滿意度高。

三是建立精細化法律顧問制度。在法律顧問全覆蓋的基礎上,推行法律顧問服務量化機制,每個社區法律顧問每月至少為顧問村提供法律服務8小時,每年開展法治講座不少于4次,以量化服務時間督促法律顧問轉變服務理念。今年以來,全區法律顧問共提供法律咨詢859人次,開展普法宣傳活動87次,辦理法律援助案件62件,化解矛盾糾紛118起,修訂、完善村規民約、合同以及協議等48起。

(二)強化法治宣傳教育,提升普法工作成效

一是示范創建,法治宣傳高標高準。制定出臺全區“七五”普法規劃和“誰執法誰普法”責任制的實施意見,將普法宣傳任務分解到區直各部門,納入全區綜合考核,形成“大普法”格局,相關經驗得到市“七五”普法工作中期驗收檢查組的充分肯定,成為全市唯一獲得“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”榮譽稱號的區(市)。

二是創新形式,法治宣傳有聲有色。“法律七進”為契機,深化宣傳廣度、深度和頻度,先后組織了“學憲法學條例知識競賽”、“憲法進萬家”、“送法下鄉”等活動,讓群眾學得懂、記得住、能傳播。在全國率先將普法對象從青少年向學前幼兒延伸,聯合區教體局和區關工委,以“法律伴你成長”為主題,開展“法治教育從娃娃抓起、送法進幼兒園”系列活動,實現法治受教群體全覆蓋。

三是瞄準重點,法治宣傳入腦入心。完善國家工作人員學法用法制度,將學法納入各級黨委理論中心組必學內容,每季度至少組織4次集中學法,重點學習以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,確保各級干部先知先會、先行先效。會同工委組織部、工委宣傳部、區教體局、團區委等11個部門聯合發文,組織參加全省網上法律知識競賽答題活動,XX區參賽人數達10萬余人,位居全市第二,區普法辦被推薦為全省網上法律知識競賽活動組織優秀單位。

(三)提升社會治理能力,維護社會和諧穩定

一是人民調解辦法有方。建立屬地負責的摸排機制,實現矛盾糾紛摸排無死角。按照屬地管理原則,依托全區2000多個基層人民調解組織,開展矛盾大排查、糾紛大化解、情緒大疏導活動,確保小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交。今年以來,全區共排查各類矛盾糾紛2128件,共受理各類民間糾紛2185起。建立專群結合的化解機制,實現矛盾糾紛化解精準化。為適應新形勢下化解行業、專業領域矛盾糾紛的需要,新成立婚姻家庭糾紛、經濟糾紛、企業事務糾紛和商事糾紛4個行業性、專業性人民調解委員會。至此,XX區行業性、專業性人民調解委員會數量達到25個,年化解矛盾糾紛1700余件。

二是特殊人群管控有力。規范執法,嚴把社區矯正關口。進一步規范社區矯正執法行為,健全社區矯正工作機制,成立了社區矯正執法評審委員會,對擬適用社區矯正人員進行聯合評審,集體決策,確保事實認定清楚,適用條款準確,決策客觀合理,全年共完成調查評估314人次,新接收社區服刑人員520人,解除468人,目前在冊667人。嚴格執法,提升教育矯正效果。從嚴執行社區服刑人員定位監管制度,對符合條件的社區服刑人員全部實行手機定位,其中,對267名重點社區服刑人員采取手機定位+電子腕帶的雙定位監管模式;加強社區服刑人員違紀違法行為查處打擊力度,對社區服刑人員中出現的傾向性、苗頭性問題從嚴教育懲戒,對違法違紀行為依法從快從嚴予以打擊,全年累計收監執行2人,警告27人次。溫情執法,喚醒棄惡從善良知。建立聯合幫教常態化機制,先后赴魯南監獄、北墅監獄、XX監獄、濰北監獄、煙臺監獄開展聯合幫教活動5次、法治道德講座2場,贈送圖書450余本(套),文體用品270余(件)套,生活用品400余(件)套;開展服刑人員未成年子女愛心幫扶活動,解除社區服刑人員后顧之憂,與螞蟻金服、區關工委合作幫扶30人,贈送學習、生活用品680余件。截至目前,XX區在冊安置幫教人員2374人,其中刑滿釋放人員1073人,解除社區矯正人員1301人。

(四)延伸法律服務觸角,增強服務保障大局能力

一是全力服務保障重點項目建設。成立矛盾糾紛應急調處專家團,組織律師、法律服務工作者參與重大項目建設、拆違控違等中心工作,化解藍色海灣整治工程重大合同糾紛29起、聯合相關部門化解40名農民工集體討薪糾紛1起、對萬達影視攝制產業園項目涉及的300余畝農用地和未利用地的征收進行現場監督公證1次。充分發揮律師援助團專業優勢,免費為群眾提供房屋拆遷、土地征收等方面的法律服務,今年以來,共受理涉及房屋拆遷、土地征收等法律援助案件138件,評議辦結案卷256件,解答法律咨詢1200余人次。

二是堅決打贏鄉村振興攻堅戰。鄉村振興,人才是關鍵,堅決落實鄉村振興三年行動計劃,先后派出1名同志駐鄉村振興工作隊、2名同志駐鄉村工作服務隊,開展聯鎮幫村相關工作。鄉村振興,產業興旺是重點,緊緊抓住產業扶貧這個牛鼻子,與海青鎮鄉村振興工作隊共同引進總投資1.5億元的黑木耳產業園項目,為鄉村振興奠定物質基礎。鄉村振興,基礎設施建設是短板,著力推進貧困村提升工程,節省辦公經費8萬元用于海青鎮杜家村自來水改造項目,切實提高貧困群眾的生活幸福感和獲得感。

三是扎實開展掃黑除惡專項斗爭。將專項斗爭作為一項重大政治任務、重大民生工程,扛在肩上、放在心上,以實際行動回應人民群眾對美好生活的期待。充分發揮人民調解組織遍布城鄉、信息靈敏、組織完善之優勢,聚焦“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”以及“軟暴力”等基層重點黑惡勢力,開展問題線索摸排。全方位開展“兩類人員”摸底排查,保持對黑惡性質犯罪“兩類人員”的高壓嚴管態勢,落實包案責任人,防止“兩類人員”被黑惡勢力引誘、拉攏。

四是全面參與信訪安保維穩工作。穩定是改革發展的前提。全面落實涉法涉訴信訪值班工作,在政法部門設立6個律師工作站,選拔326名律師參與涉法涉訴信訪值班,今年以來,全區律師共參與代理涉法涉訴案件139件,有效化解涉法涉訴案件132件,參與代理申訴案件4件。圓滿完成重大活動期間安保維穩工作,派出5名同志參與全區重大活動巡防工作,局內部成立應急處置小組,24小時值班備勤,發現并及時介入處置安全穩定隱患31件,信訪老戶蔡美欣簽訂息訴罷訪協議;對重點社區服刑人員實施全天候監控,第一時間發現和處置4起社區服刑人員越界事件。

(五)推進全面從嚴治黨,不斷提高黨的建設質量

一是強化不忘初心、矢志不渝的理想信念。始終把黨的政治建設擺在首位,鑄就絕對忠誠的政治品格。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為頭等大事和首要政治任務,在政治方向、政治原則、政治方向上始終同黨中央保持高度一致。充分發揮局黨委理論學習中心組的示范帶動作用,深入開展“大學習、大調研、大改進”和解放思想大討論。共組織專題學習研討4次,匯總專項調研報告32篇,班子成員查擺整改問題23項,各黨支部查擺問題66個,收到批評意見60個。

二是筑實基礎牢固、堅強有力的戰斗堡壘。進一步健全黨組織,成立中共XXXX區律師行業委員會。進一步嚴格執行黨建工作責任制,落實黨委主體責任,做到管人、管事、管思想、管作風相統一。進一步推動黨建工作示范點建設,山東光浩律師事務所黨支部代表XX區兩新組織圓滿完成省委組織部黨建督導巡查任務,被評為“山東省律師行業先進黨組織”。進一步豐富黨內生活,組織律師事務所黨支部書記前往XX黨史紀念館、孟良崮、臺兒莊、延安等黨性教育基地開展紅色主題教育,開展“迎國慶”主題黨日活動。

三是鍛造干事創業、奮發有為的干部隊伍。始終把班子建設作為重中之重,研究制定《局黨委關于加強自身建設的意見》努力提高領導水平和執政能力。堅決貫徹民主集中制,研究出臺《局黨委議事規則》,切實提高科學決策、民主決策、依法決策水平。建立領導干部日常學習教育長效機制,出臺《關于開展自主學習培訓活動的實施方案》,把“兩學一做”作為一項政治性、長期性、根本性任務常抓不懈,深入開展業務培訓、掛職鍛煉、知識競賽等活動,提升政治素質,增強業務本領。

四是切實加強和改善黨對工青婦工作的領導。將工青婦工作作為新時期黨建工作的重要內容,充分發揮工青婦組織的橋梁紐帶作用。充分發揮局工會“職工之家”作用。依法依規落實職工福利待遇,不折不扣落實扶貧幫困、走訪慰問、溝通聯誼、職工培訓等各項工作,為21名職工送去局黨委的關懷。豐富職工生活,先后開展了“學憲法、學條例”知識競賽、書法攝影作品參展、運動會等活動,斬獲廣播操比賽一等獎、機關運動會優秀組織獎等榮譽。大力發揚共青團“橋梁紐帶”作用。堅持以“持續推進建設一個有強大凝聚力的共青團”為目標,先后組織參與“陽光跟帖”等網絡活動5次,“青少年維權公益服務”、青春公益行等各類活動2次。大力發揚局婦聯“巾幗優勢”作用。以立足崗位巾幗建功活動為主線,先后組織開展系列活動3次,開展心理輔導及各類咨詢服務70余次。山東光浩律師事務所被評為XXXX區巾幗文明示范崗, 劉在志家庭榮獲2019年度XX區情系國防最美家庭,郭秋菊榮獲度XX市三八紅旗手,王海燕同志被評為區十佳好軍嫂、三八紅旗手。

成績固然可喜,隱憂更需重視。我們必須承認,工作中還面臨經費保障不足、基層基礎建設有待加強、人民調解員隊伍有待優化、普法依法治理工作有待加強等突出問題亟需解決。我們將以更強的危機意識,更堅決的使命擔當,團結一心攻堅克難,齊心協力爬坡過坎。

二、2020年工作思路

2020年是XX區獲批成立5周年,是XX區三年行動計劃收官之年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊緊圍繞工委管委工作大局,不忘初心砥礪前行,牢記使命堅定奮斗,奮力譜寫新時代司法行政事業新篇章,為XX區經濟社會發展提供堅實的法治保障。

(一)聚焦依法治區,推進法治宣傳實現新突破。深入開展“七五”普法檢查,健全完善“誰執法誰普法”普法責任制,全面打造法治文化陣地,拓展“以案釋法”和“調解一次糾紛,上好一堂法治課”品牌。繼續推進青少年法治宣傳教育基地、法治公園、法治長廊、法治宣傳一條街等法治宣傳陣地建設。扎實推進法治XX區建設,積極開展法治鎮街、民主法治示范村(社區)、依法治校示范學校、誠信守法示范企業等創建活動,推動基層法治創建工作深入開展。

(二)聚焦發展大局,推進法律服務做出新貢獻。建立覆蓋區、鎮(街道)、社區(村居)的三級公共法律服務體系,構建綜合性、一站式公共法律服務平臺,實現律師、公證、法律援助、人民調解、社區矯正集中進駐,促進基本公共法律服務常態化,引導基層群眾遇事找法,解決問題靠法。深化法律援助制度改革,加快構建法律援助申請“最多跑一次”模式,有效提升法律咨詢、法律援助受理環節規范化水平,在提升辦案質量同時實現援助團隊量質并舉。

(三)聚焦平安建設,推進維護穩定取得新成效。強力推進司法所規范化建設,夯實司法行政基層基礎,發揮司法所在維護基層社會穩定、開展基層依法治理、建設基層民主法治中的作用。切實抓好人民調解中心建設,完善矛盾糾紛多元化解機制,筑牢維穩第一道防線。加強社區矯正中心建設,完善社區矯正信息管理平臺使用,加強與監所的銜接,將幫教工作向監所延伸,實現刑滿釋放人員的無縫銜接。

(四)聚集司法責任,推進體制改革邁上新臺階。建立司法行政體制改革推進臺帳,明確主攻方向和著力點,做到改革推進有路線圖、有時間表、有硬措施,實現體制改革與業務工作相互促進、共同發展的總體目標。深化人民監督員制度改革,完善國家工作人員學法用法制度,完善律師工作制度,深化律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作,普遍建立法律顧問制度,實現刑事辯護法律援助全覆蓋,扎實推進公證體制改革。

(五)聚焦主題活動,推進隊伍建設彰顯新形象。以解放思想大討論為契機,在黨員隊伍中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實提升司法行政黨員干部運用法治思維處理問題的能力和水平。全面實行目標績效管理,組織全員學習培訓,適應信息化辦公新常態。切實加強黨風廉政建設,堅決糾正損害群眾利益的行為,全面展示司法行政隊伍良好形象。

(六)聚焦組織領導,推進行業黨建開創新局面。進一步完善管理體制機制,指導和推動全區各律師事務所盡快成立區基層黨組織,健全條塊結合、資源共享、齊抓共管的領導體制,完善行業管理、區域兜底的工作機制。進一步強化綜合支撐保障,把律師行業黨建納入黨建工作總體規劃、納入黨委議事決策重要內容、納入責任制檢查和書記述職評議考核任務清單,分層次、分主體把責任明確到位,營造重視和支持律師行業黨建工作的濃厚氛圍。

  
福建31选7基本走势图 辽宁快乐12一定牛 赚钱 11选5前三组规律 甘肃十一选五开奖结果 怎样用公式算下期六肖 000432股票行情 极速pk10一分钟规律 今期四不像一肖图片 秒速赛车开奖网站 幸运飞艇是哪里出的 上海时时乐基本走势 青海11选5开奖结果 辽宁35选7好运开奖公告 全天人工精准计划在线 河北20选5怎么玩 今日河南22选5开奖