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【總結】2019年工作總結及2020年工作計劃(市場監督管理局三篇)

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2019年工作總結及2020年工作計劃(市場監督管理局一)


2019年,我局上下在市委市政府的堅強領導下,堅決落實“1166”工作部署,深化“放管服”改革,優服務、強監管、抓隊伍,充分履行市場監督管理職責,為我市的經濟發展做出了積極貢獻。主要工作如下。

一、2019年工作開展情況

(一)聚焦“雙創”工作,當好攻堅排頭兵

1.宣傳氛圍上造勢。常態化的開展入戶走訪宣傳工作,今年以來對1536多戶包保小區入戶走訪5次,宣傳“雙創”工作。開展了“文明餐桌”宣傳活動,共發放、張貼文明餐桌宣傳畫1400張、桌貼1800張、禁煙標識1400張。組織 “誠信企業”創建工作,16家和12家企業分別榮獲XX市和XX市“誠信企業”榮譽稱號。對農貿市場的公益廣告、管理制度等提示標語逐一對標完善,更換公益廣告設置300余塊。利用電子顯示屏滾動播放創衛宣傳標語,張貼各類創衛宣傳畫80余份,更新創衛健康教育宣傳欄3期。

2.硬件設施上提標。在城區4個農貿市場完成全面改造的基礎上,著力解決萬桂山農貿市場配套停車場、中心市場活禽區抽煙排氣系統不完善等改造問題,進一步完善市場功能、提升服務能力。

3.督查迎評上發力。多方聯動督查。聯合市創建辦、衛健委、商務局、城管局組織城區農貿市場季度考核。同時,日常不定期開展檢查,共深入農貿市場、商場超市現場開展創建督查150余次,督促整改創建問題210余項、創衛問題25項。對鳳井、清溪、荷花、升平社區開展油煙污染整治工作,共整治294家。全力以赴迎評。雙創迎評期間119干部職工深入一線各個點位,白加黑、五加二對包保小區、農貿市場、校園周邊等及餐飲店鋪開展大清洗、大排查、大整治,迎接“雙創”檢查。

(二)聚焦營商環境,當好服務排頭兵

1.推動落實商事制度改革。一是鞏固提升壓縮企業開辦時間工作。密切加強企業開辦的設立登記、公章刻制和稅票環節的銜接配套。在政務服務大廳設立新開辦企業“一窗式”服務窗口,并設立自助服務區,市場監管、稅務、公章刻制單位已入住并正常辦理業務。建成企業開辦網上“一站式”服務大廳,實現辦稅和公章刻制系統與企業開辦網上大廳的無縫對接。二是做好長三角“一網通辦”綜合服務窗口工作,辦理事項共三十項,為企業異地事項辦理提供“一網通辦”服務。實現納入長三角地區政務服務首批試點事項均可在實施范圍內異地收件,由業務屬地部門完成辦理,通過專窗系統反饋辦理結果,實現線下就近辦理。三是全面推開“證照分離”改革,認真對照全省第一批106項“證照分離”改革事項,全面實現分類管理,并抓好改革政策執行落實的跟蹤督查和效果評估工作。對“證照分離”后符合“多證合一”要求的涉企事項繼續進行進一步的梳理、整合到營業執照上,切實做到“成熟一批、整合一批”,擴大“多證合一”改革成果。四是扎實開展企業注銷便利化改革。依托XX政務服務網建立企業注銷網上服務專區,實行各有關部門注銷業務“信息共享、同步指引”,實現全省企業注銷“一網”服務。依法取消企業向登記機關備案清算組的程序,改為企業通過國家企業信用信息公示系統向社會免費公示清算組信息,企業無需再提交清算組備案的4份材料

截至20191016日,全市共有各類商事主體47657戶,比去年同期增長24.911%。其中內資企業10784戶,比去年同期增長31.51%;外商投資企業57戶,比上年同期增長5.6% ,農民專業合作社575戶,比上年同期增長9.1% ,個體工商戶36241戶,比上年同期增長23.34%

2.全面推行科學監管模式。一是加強信息公示宣傳。通過微信公眾號、網絡論壇、發放宣傳單、發送手機短信等方式發布催報年報信息。2018年度全縣內資企業年報率為88.94%、外資企業年報率98.11%,個體工商戶年報率89.37%,農民專業合作社年報率為90.09%。因逾期未報2018年度被依法列入異常名錄或標記異常狀態的市場主體4700余戶。二是推行“雙隨機一公開監管”。印發了《XX縣市場監管局雙隨機一公開隨機抽查事項清單(第一版)》、《2019年度XX縣市場監管系統抽查工作計劃》、《XX縣市場監督管理局關于落實開展2019年度全省市場監管“雙隨機、一公開”不定向抽查活動實施方案的通知》,部署開展雙隨機一公開工作。開展“雙隨機一公開”不定向抽查,隨機抽取執法人員成立10個檢查組,對被隨機抽取的427戶企業進行檢查。以“適度查”、“列清單”、“一公開”等具體舉措,有效解決執法隨意、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題,以科學有效地“管”促進更大力度地“放”,打造公平競爭的市場環境和法治便利化的營商環境。

3.大力落實質量品牌戰略。接受商標申請注冊、變更、轉讓和備案等咨詢350余次。組織市政府質量獎申報評價工作,以市政府質量工作領導小組的名義印發了《關于開展第六屆XX縣人民政府質量獎申報工作的通知》。XX盛陽新型建材科技有限公司獲中國馳名商標,XX立人生態農業開發有限公司(宣木瓜)通過了省級農業標準化示范區申報評審。2019年上半年我市商標申請數609件,注冊商標數463件,有效注冊2383件。201910月份我市萬人口發明專利擁有量656件,萬人量13.25,居XX市第二。

4.精準實施助企惠企舉措。受理動產抵押登記81件,幫助企業實現融資5億元。共辦理股權出質10件,質押金額0.79億元。XX三兄弟薯業有限責任公司以商標權質押貸款方式融資700萬元。

(三)聚焦執法為民,當好監管排頭兵

1.食藥安全常抓不懈。一是把好食品安全關。認真抓好食品生產企業和食品生產加工小作坊的風險分級監管工作,嚴格按照要求頻次開展日常監督檢查。對全市101個監管對象實施了風險分級,依據風險等級對上述101家監管對象開展了全覆蓋監督檢查。突出監管重心,加強日常巡查,以農貿市場、商場超市、校園周邊、農村及城鄉結合部等重點區域以及乳制品、兒童食品、散裝食品、米面糧油等重點商品為重點,合理設置巡查頻率,加大巡查力度,及時發現和查處各類違法行為,保障流通環節食品質量安全。二是把好餐飲安全關。開展了春、秋季學校食堂專項檢查,共檢查學校(幼兒園)食堂289家次,檢查結果進行了全市通報。開展了元旦、春節、“五一”、中秋、國慶等重點時段和高中考、馬術比賽等重大活動的食品安全監督檢查活動。截至目前共監督檢查餐飲單位3520余家次,下達監督意見書650余份。三是把好藥品安全關。開展藥品宣傳活動。組織舉辦了以“安全用妝,點靚生活”為主題的2019年首屆化妝品安全科普宣傳周活動,向廣大群眾宣傳《藥品管理法》,現場講解藥品化妝品等安全知識。開展涉藥單位日常監管工作,制定了《XX縣市場監督管理局關于印發全縣2019年度藥品化妝品醫療器械監督檢查工作計劃的通知》,以飛行檢查的方式對部分藥品零售企業開展了監督檢查。截至1010日,共監督檢查藥品經營單位237家次,限期整改170家次;藥品使用單位113家次,限期整改39家次;醫療器械經營單位272家次,限期整改21家次。開展藥品零售企業執業藥師“掛證”行為整治工作,檢查采取各市場監管所交叉檢查方式,對被查鄉鎮開展全覆蓋飛行檢查。我市出動檢查人員458人次,檢查藥品零售企業205家,共檢查存在問題企業21家,均主動進行了改正,注銷《藥品經營許可證》4家。我市藥品不良反應報告數615份;新的和嚴重的不良反應報告數252, 達報告總數的41%。醫療器械不良事件76份;嚴重傷害不良事件報告數8, 達報告總數的11%。化妝品不良反應報告數27份。藥物濫用監測報告數37份。

2.特種設備安全狠抓不放。強化宣傳,提高責任意識。“3.15”、“安全月”設立宣傳咨詢臺、放置展板,進小區、進學校、進企業對《特種設備安全法》等法律安全技術規范進行宣傳,發放安全知識傳單200余份。召開兩區兩園特種設備使用單位安全管理人員培訓會議;聯合房管中心,物業協會舉辦了物業公司負責人管理安全培訓,排查特種設備超期未檢驗投入使用,人員無證上崗等特種設備安全隱患。加強日常監察,強化安全基礎。開展特種設備安全隱患大排查大整治行動、起重機械專項整治、“16N”特種設備安全隱患集中排查整治和春節、中秋、國慶等重點時間段特種設備安全檢查,重點檢查電梯、旅游景區的索道、人員密集場所使用的大型游樂設施等特種設備。共出動執法人員550人次,檢查使用單位261家次,下達特種設備安全檢查指令書29份,立案查處11家。

3.監督抽查落實有力。截至9月份共計抽檢產(商)品1009批次,其中食品842批次、藥品125批次、工業品42批次。   食品抽檢包含省抽食品抽樣115批次,出具報告的有95批次,2批次不合格。食用農產品,抽樣390批次,出具報告的有311批次,均為合格。我市抽食品抽檢337批次,出具報告的有301批次,4批次不合格。藥品抽檢包含基本藥物和高風險藥品抽驗,抽檢40批次;藥品日常監督抽驗抽檢85批次,檢查藥品經營使用單位9家,均在檢測中。工業產品抽檢42批次,主要對肥料、預拌混凝土、鋼筋、商品煤、配裝眼鏡等開展了監督抽檢,出具報告的有35批次,1批次不合格。對抽查不合格的均已交由轄區所立案辦理。

4.消費維權質效提升。組織42家企業、單位參加2019年“3.15”國際消費者權益日活動。活動現場共受理投訴、咨詢250余起,發放宣傳材料3000余份、贈送新《消法》、新《條例》讀本6000余冊、擺放宣傳展板100余塊。繼續開展放心消費創建活動,2019年度30家企業獲得我市“放心消費示范單位”、5家企業獲得XX市市級“放心消費示范單位”榮譽。截至1010日,共受理涉及家裝建材、家用汽車、日用品、食品等各類投訴共計419起,接待各類咨詢1000余人次,處理上級轉辦93起、縣長熱線71起、網絡問政13起,為消費者挽回直接經濟損失842萬余元。

5.掃黑除惡落實到位。摸排商貿集市、批發市場、旅游景區等行業經營現狀,對欺行霸市、強買強賣、收“保護費”等“行霸”、“市霸”逐一對照過篩子,深挖涉黑涉惡線索。截至目前共出動執法人員522人次、車輛284車次,開展摸排行動62場次,摸排市場16個。發放宣傳手冊1400余份,調查問卷1000余份,電子屏宣傳標語30余條。排查涉惡涉亂線索10起,其中6起移送公安。

6.專項整治扎實開展。開展加油機計量專項監督檢查,

已完成全市96家加油站點273臺加油機計量器具備案,27家加油站已作出誠信計量公開承諾,共檢定加油機533臺次。開展醫療器具計量專項檢定,省計量院對市人民醫院和市中醫院在用的B超、心電圖、監護儀、輸液泵、注射泵、呼吸機、除顫儀、電子血壓計、CT、高頻電刀等300余臺件醫療設備進行了現場檢定。開展電商大走訪,共檢測、實地走訪電商152家次,受理網絡商品交易市場相關的投訴舉報16起。開展“查無”工作專項整治,規范有照經營戶的經營行為,打擊無照經營、超范圍經營等違法行為。共出動執法人數1750人次,檢查經營戶3004戶,清理無照經營1004戶,其中補辦營業執照980戶。開展成品油市場專項整治,對利用流動油罐車、固定加油點、改裝加油車等非法經營成品油行為進行執法檢查和嚴厲打擊,共查處成品油案件15起,罰沒款30萬元。以專項檢查為抓手,為案件查辦為手段,維護公平有序的市場競爭環境。開展保健食品市場專項整治,共出動執法人員240人次,開展專項檢查28余次,檢查社區、公園、廣場等人員密集場所89個,檢查賓館、酒店等重點場所77家,檢查“保健”類店鋪59家,檢查旅游景區、農村場鎮、農村集市、城鄉結合部等重點區域25個,開展行政指導、行政約談12次。開展打傳規直專項整治,共出動執法人員60余人次,舉辦打傳宣傳會2次,印發宣傳材料300余份,創建“無傳銷社區(村)”136個。開展農產品質量專項整治,共出動執法人員58人次,出動執法車輛22次,檢查經營戶28戶,印發散裝食品標簽標識宣傳單68余份。截至8月底我局共辦理案件170件,其中食品案件65件、無照經營案件28件、藥品案件4件、商標案件23件、廣告案件9件、特種設備案件24件。

(四)聚焦隊伍建設,當好廉潔排頭兵

1.志愿實踐活動有溫度。每月開展不同主題的“紅色星期六”暨“零距離”新時代文明實踐黨員志愿服務活動,對包保網格進行環境清理、文明創建宣傳等。開展慰問困難群眾、無償獻血、“扶貧幫困、愛心助學”等幫扶活動。組織全體黨員干部清明節在烈士陵園舉行祭祀革命先烈、“七一”赴XX市圖書館內的XX好人館,參觀學習好人先進事跡、到柏墊鎮月克沖紀念館開展紅色教育和警示教育活動,重溫入黨誓詞等。

2.警示教育活動有深度。組織全局正式在編人員參加了《全縣“機關集中學法月”法律知識測試》活動,參加率及通過率均為百分之百。組織全體黨員干部學習習近平總書記關于管黨治黨、力戒形式主義官僚主義的重要論述和指示批示精神、《形式主義官僚主義典型案例選編》等警示教育讀本以及發生在身邊的作風問題案例。開展節假日專項整治,做到早提醒早制止,牢記“八項規定”時刻繃緊精神之弦,警鐘長鳴。開展抵制大操大辦“升學宴”活動,組織全局黨員干部簽訂《XX縣黨員干部和國家公職人員不違規操辦和參加“升學宴”“謝師宴”承諾書》,對2019年有子女升學的黨員干部進行談話提醒,嚴明紀律要求。

二、存在的問題及困難

人手不足,監管力不從心。轄區所監管人員不足,造成3-4個人監管一個鄉鎮,還要經常忙于鄉鎮事務,監管力量單薄。機構改革后,知識產權、鹽業等相繼并入監管內容,但是與之相關的監管人員、專業性資源卻未隨之下沉,機關、基層普遍人手緊張。

三、2020年工作計劃

(一)勇于擔當,文明創建展現新作為

2020年是文明創建的“大比”之年、是檢驗成果的關鍵一年。奮戰2020年,時不我待,我們將以更大的熱情投入到文明創建的浪潮中來。抱著功成不必在我、成功必定有我的信念和決心,當好先鋒隊、展現新作為。明年將繼續做好入戶走訪、志愿服務造濃創建氛圍。繼續強化小區、商場超市、農貿市場的后續管理。在創建中發現的問題及時補缺補差,力爭各點位零失分。

(二)創新服務,企業發展釋放新活力

1.商事制度改革讓企業“松綁”。進一步做好壓縮企業開辦時間,加強各部門業務的協同機制建設,堅決打通涉企信息推送傳輸、共享共用的“難點”“卡點”。探索將銀行開戶、社保辦理納入企業開辦“一窗式”“一站式”服務體系,力爭到2019年底完成企業開辦時間壓縮到一個工作日。深化簡易注銷登記改革試點,按省局部署非上市股份有限公司和農民專業合作社納入簡易注銷適用范圍、將公告時間由45天壓縮至20天。建立容錯機制,對于被終止簡易注銷登記的企業,允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。

2.科學監管模式讓企業“減負”。將落實好總局、省局“雙隨機一公開”不定向抽查,并合理規劃抽查工作的領域、范圍和頻次,改變了以往執法工作按部就班的模式,創新監管方式,強化事中事后監管。做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化,努力營造良好營商環境、有序競爭環境和放心消費環境。

3.質量品牌戰略讓企業“強身”。圍繞重點領域高質量發展,加大質量品牌的培育力度,鼓勵企業爭先創優。深挖特色產業商標資源,認真履行商標監督管理職責,積極拓寬服務渠道,充分發揮商標品牌引領示范作用,市場主體商標注冊、運用、管理水平不斷提升。加強知識產權、專利宣傳,在企業申請專利、商標等方面予以引導和支持。同時,注重落實知識產權獎補政策的兌現,更好激勵企業加強知識產權創新,提高核心競爭力,實現可持續長遠發展。

(三)重拳出擊,市場監管展示新力度

1.筑牢公眾安全屏障。食品、藥品、特種設備是人民群眾關注的熱點,也是民生安全的底線。要充分利用職能,抓好日常監管、專項檢查、抽檢監測、執法辦案,著力解決群眾反映強烈的突出問題,按“四最”標準抓緊抓實食品、藥品安全;進一步強化電梯的安裝、維保監管。

2.營造放心消費環境。以全國12315平臺投訴舉報 “五線合一”為抓手,做到一個平臺受理,實現24小時值班制,保證投訴咨詢暢通無阻。開展省級、市級“誠信企業”、“放心消費示范單位”認定工作。繼續推進在我市范圍內創建放心消費活動,完成放心消費示范企業(店)、放心消費示范企業(店)工作任務。

3.落實專項行動整治。加強日常監管,對重點領域、重點行業、重點企業高標準高水平開展專項整治,整頓和維護公平健康的市場秩序。強化案件查辦,特別是對涉及食品、藥品、特種設備的案件從嚴從緊辦理,將專項整治落到實處。

(四)求真務實,隊伍作風展現新風采

圍繞市場監管實際謀劃體制機制創新,拓展“黨建+市場監管工作”雙向發力,不斷推進黨建與市場監管各項工作的互融互促。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入學習貫徹黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導工作。深入落實“三會一課”制度,凝聚市場監管力量。推進“基層黨組織建設紅色領航年”活動活動,助推“黨建+市場監管工作”雙提升。將進一步夯實黨建基礎、落實黨建責任、優化政治生態、力促市場監管工作再上新臺階。


2019年工作總結及2020年工作計劃(市場監督管理局二)


2019年是我局機構融合后實現快速發展的關鍵一年。一年來,我局緊密圍繞區委區政府及市局的中心工作,謀改革、抓落實、突創新、重服務、促發展,堅持全面從嚴治黨不動搖,深化“雙創雙服”改革措施不放松,提升監管執法效能不懈怠,促進作風持續好轉不停步,各項工作都取得了可喜成績,為促進XX區經濟社會發展發揮了應有的職能作用。

一、2019年工作回顧

(一)深入推進商事制度改革,積極服務區域經濟發展

市場活力進一步激發。一是全面實施了 “多證合一、一照一碼”改革。在原來“四十三證合一”的基礎上,將資產評估機構及其分支機構備案等七項涉企證照事項納入“多證合一”改革,達到“五十證合一”,進一步降低市場準入的制度性成本。二是放寬登記限制,激發創業活力。放寬企業住所、經營范圍(項目)、經營期限延期登記限制,放寬企業名稱登記限制,大力支持新興產業發展。三是助力企業簡易注銷登記改革落地。全面落實《工商總局關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》,全面、熟練掌握注銷登記操作規程。四是積極推進全程電子化登記,實現服務再升級。在保留窗口登記的基礎上,推進全程電子化登記,真正由傳統的“面對面”登記方式改為“鍵對鍵”登記方式,將進一步節省群眾辦事創業成本,激發大眾創業、萬眾創新熱情。五是全面推開“證照分離”改革工作。按照《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》要求,自20191110日起,對第一批106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革,通過優化準入服務,分門別類減少申報材料和環節,壓縮審批時限,提高透明度,為創業創新主體進入市場消除障礙。一系列改革措施的推行,有效促進了市場主體持續快速增長,產業結構不斷優化,營商環境明顯改善,社會投資和創業活力顯著提升。去年以來,XX區登記市場主體共40227戶,同比增長25.53%,其中企業9939戶,同比增長24.77%,個體工商戶30288戶,同比增長25.78%;今年以來,新增市場主體8168戶,其中,新增企業1964戶,同比增長14.45%,新增個體工商戶6204戶,同比增長68.27%;萬人擁有市場主體數量為1547戶,同比增長25.47%;萬人擁有企業數量為382戶,同比增長24.83%。放寬市場主體住所申報制1205戶。各類審批事項按期辦結率達到100%。共辦理藥品經營許可證  份、醫療器械經營許可證 份,食品經營許可證  份。高效快捷為企業辦理動產抵押物登記10件,為企業融資額4.26余億元。

商標培育力度進一步加大。進一步提升全區商標注冊質量,保護好知識產權,提升企業“重品牌、創品牌、揚品牌”意識,營造“品牌強區”的良好氛圍。613日我局組織全區各類市場主體開展了商標注冊知識培訓會,通過講解和現場互動,為實施商標戰略起到積極的推動作用。另外,利用3.15消費者權益保護日和4.26世界知識產權日分別在君瑞家居廣場和百貨大樓廣場開展系列宣傳活動,強化企業創業者增強商標品牌意識。2019中國國際商標品牌節于831日至93日如期在南湖國際會展中心舉行,我局8名工作人員及20余家企業代表參加了此次盛會。此次品牌節以“創造、保護、運用”為主題,分別在各個樓層設有分論壇,是一場盛大的商標知識盛宴,國際國內學者如云。通過論壇會的學習、交流,也使我局在創新商標保護和監管方面提供了新的觀點和思路。2019年已發展新注冊商標961件。目前,XX區擁有馳名商標2件,著名商標32件、知名商標22件。(馳、著名商標評選工作根據省市工作安排或有調整)進一步提升了全區企業品牌競爭意識,營造更好的品牌發展環境。

品牌意識進一步提升。一是擬定培育計劃,制定培育目標,提前與目標企業對接,掌握企業基本情況,對照往年申報條件幫助企業逐項梳理,查漏補缺,確保企業滿足申報條件。鑒于XX區區位特點,今年我局重點挖掘服務業企業,確定寶生昌、互聯網產業研究院、報春電子等知名服務企業。二是采取一對一的方式,為企業深入解讀文件要求,幫助企業組織材料并填寫申報表,指導企業正確運用XX省知名品牌網上申報系統提交材料,確保名優產品申報工作及時有效開展。XX市海豐線纜有限公司、XX市化學廠有限公司、XX市寶珠家具有限公司通過初步現場審核。目前,我區有XX省名優產品9項、XX省優質產品1項,XX省服務名牌4項。

質量強市穩步推進。一是牽頭召開了2XX區質量提升工作會議,全區53家相關部門單位參會,全面部署質量工作。根據各單位反饋組織起草完成XX區《關于開展質量提升行動加快質量強區建設的實施方案》成立了XX區質量強區戰略領導小組。二是牽頭組織開展了20182019年度政府質量工作考核迎查備查工作。組織召開全區質量與名牌戰略領導小組聯席會議,11家成員單位參會,部署各單位考核任務;編寫全區質量工作分析報告和政府匯報材料,此項工作工作量很大,我局工作完成較好。三是完善并創新認證監管體系,切實保證產品質量安全。XX區是強制性產品認證企業的聚集區,截至目前,全區(包括稻地鎮)獲得強制性產品認證的企業共計43家。這些企業主要分布在XX區現代工業園區以及稻地鎮內,涉及的產品主要為低壓電器、電線電纜等,其中生產低壓電器的企業36家、電線電纜4家,功能車1家、安全玻璃制品1家,電熱水器1家。

(二)持續推進食品藥品特種設備全程監管,確保民生安全

食品安全戰略有效落實。一是立足全區,精心謀劃,研究制定食品安全重點工作。2019523日,組織召開“XX區食安委擴大會議暨鞏固國家食品安全示范城市創建工作推進會議”,制定下發了《全區2019年食品藥品安全重點工作安排》、《XX區落實XX市創建國家食品安全示范城市鞏固提升工作任務分解方案》,部署食品安全重點工作,明確創城責任分工。二是協助指導基層食安辦規范化建設。于年初對全區10個鄉(鎮)、街道進行檢查指導,從食品安全隱患排查、信息報告、協助執法、宣傳教育和統籌協調等工作進行全面檢查,進一步完善了市、鄉、村三級聯動的食品安全監管體系和橫向到邊、縱向到底的食品安全監管網絡。三是切實發揮綜合協調職能作用。規范食品安全協管員巡查、檢查行為,為全區協管員統一印制“食品藥品安全檢查證”136個;12月份對10個鄉(鎮)、街道網格化巡查及錄入情況進行督導、指導20余次。四是強化專項業務檢查指導。先后制定印發了《食藥安全領域風險集中排查整治“百日行動”方案》、《餐飲類小攤點“兩禁止兩規范”工作方案》、《“鐵拳2019”專項行動方案》、《暑期食品安全保障工作方案》、《暑期食品安全突發事件應急處置方案》等16個文件,強化責任分工,密切協作配合,狠抓工作效果。其中,在排查整治“百日行動”中共排查隱患風險點1897個,發現隱患204處,全部整改;在食品保健品欺詐與虛假宣傳專項整治中,聯合公安局、商務局、網信辦檢查食品保健食品經營單位1508家次,重點監看相關網站91個,監測各類食品保健食品廣告167條次,未發現虛假宣傳案件。五是全力做好食品藥品安全考核工作。在2019年度食品藥品安全考核中,通過下發通知、制定任務分解、召開調度會議等方式,扎實推進考核備查工作。對照《考核細則》,制定“區食安委成員單位考核任務分解表”和“區局考核任務分解表”,對33大項、88小項考核指標逐項分類梳理,明確考核任務及完成時限;在全區范圍內組織14個區相關部門和單位召開考核調度會,要求各單位嚴格按照考核細則,對標自查,落實責任,為全區工作爭取好名次奠定了基礎。

特種設備安全監管保持高壓態勢。目前,我區在冊特種設備數量5110臺,在用特種設備數量達到4295臺,其中鍋爐46臺、壓力容器312臺、電梯2955部、起重機868臺、場()內專用機動車輛114輛,氣瓶充裝站4家(其中停產1家),涉及特種設備使用單位和個人663家。一年來,我局以防范發生特種設備事故為目的,提高安全監察工作的針對性、有效性,不斷提升監管能力,認真貫徹落實市局和區政府的工作部署,認真履行特種設備安全監察工作的各項職責和措施, 較好地完成了年初制定的各項指標任務,實現了全區特種設備零事故的工作目標。2019年。共辦理特種設備安裝改造修理告知111件,停用變更72件,重新啟用30件,注銷53件。在日常工作中,我局嚴格按照”三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的要求,開展了節后復工復產及“兩會”期間特種設備安全專項檢查、元旦、春節、五一、國慶等節前特種設備安全專項檢查、暑期汛期安全生產大檢查、冬季安全生產大檢查等特殊時期專項檢查,共對155家特種設備使用單位的805臺特種設備進行了檢查,發現隱患設備43臺,下達《特種設備安全監察指令書》8份,整改到位42臺,處理投訴舉報件32起,電話投訴19起,解決率達到100%

藥品安全治理體系取得重要進展。一是強化藥品監管工作常態化。重點對未憑處方銷售處方藥、執業藥師不在崗履職、流通領域的掛靠走票、非法渠道購銷藥品、藥品回流等突出問題,積極開展日常巡查及飛行檢查,對全區203家藥店,1家藥品生產企業全部巡查到位,發放責令整改通知書71份,已全部整改到位。定期對區疾病預防控制中心、疫苗接種單位進行監督檢查,進一步規范疫苗的經營行為,加強對疫苗配送和接種單位疫苗質量的監督檢查,共發放《疫苗接種單位情況檢查表》26份、《現場檢查筆錄》2份,檢查覆蓋率100%;積極配合市局對藥品零售企業開展飛行檢查,今年共對我區15家藥品零售企業進行飛檢,發放責令整改通知書15份,已全部整改到位。做好藥品抽檢,保障用藥安全。配合市食藥監局做好2019年度的藥品抽驗工作。我區共送檢藥品12份,合格率100%,做好認證工作,嚴格資料審核。按照市局要求負責監督轄區內藥品零售企業按時限上報認證材料并嚴格初審,配合檢查員抽調和認證檢查等工作。今年配合市局完成了26家藥店GSP認證工作;受理完成了29家藥店GSP認證初審工作。二是開展醫療器械監管工作專項整治,著力排查醫療器械的風險點。重點檢查產品的供貨商及許可證號、產品注冊證號、產品名稱、生產批號及有效期、合格證明和產品銷售等信息是否存在可追溯性,查看產品是否存在夸大宣傳功效,包裝、標簽、說明書是否符合有關規定等。截至目前我局共檢查醫療器械經營企業70家,醫療器械使用單位180多家。開展了無菌植入性專項整治行動和打擊違法違規經營使,用醫療器械專項整治行動,共檢查醫療器械經營單位50多家,醫療器械使用單位100多家,出動執法人員200多人次,出動車次70多次。立案4起,并已處罰完畢。

保健食品化妝品安全保障有力。一是進一步規范餐飲服務經營行。目前我區餐飲行業基本情況是(201912月底),我區共有餐飲單位815家,小餐飲260家,保健品經營單位203家,化妝品經營單位225家,其中大中型餐飲單位140家,學校食堂17家,托幼機構食堂29家,醫療單位食堂5家,敬老院食堂10家。一年來,相繼開展了餐飲類小攤點“兩禁止兩規范”工作,餐廚廢棄物管理專項整治工作,暑期食品藥品安全風險隱患排查工作,秋季開學季學校食堂食品安全專項整治等專項整治等活動。通過細部署、嚴要求、定標準、出措施、保證專項整治工作開展的有聲有色。二是繼續開展明廚亮灶工作。將餐飲企業的操作間、涼菜間、洗消間、食品庫房等食品安全關鍵部位直觀地展示給消費者,使后廚真正成為可視、可感、可知的“陽光廚房”,切實增強消費者的知情權、消費權、監督權,促使餐飲企業規范加工操作、依法誠信經營,為百姓營造安全、放心的餐飲消費環境。截至目前,我區共有餐飲單位815 家,能夠達到明廚亮灶標準的餐飲單位共計815 家,完成率為100%。三是重大活動、考試餐飲食品安全保障工作。2019年全年,我局承擔了XX市政協會議、全省社區宣傳文化陣地建設觀摩交流會,XX區中考、高考、全國首屆地震科普大會、中國國際商標品牌節等三十一次重大活動期間的餐飲保障工作,抽調專人提前進駐,加強監督指導,確保了重大活動期間食品安全。四是餐飲服務食品安全監督管理系統的錄入和使用。截至年底,我區餐飲風險等級評定共完成785家(其中30家因為停業沒有進行風險分級)。五是強化化妝品不良反應監測。到12月底,我局向國家化妝品不良反應監測系統上報化妝品不良反應案例101起。五是化妝品溯源及索證索票落實工作。全年共抽取各經銷戶不同廠家的80個品種的化妝品,并對其中的40個品種向標示生產企業或進口代理商發出《產品樣品確認告知書》,要求企業書面確認。對發現其中5個批次的化妝品涉嫌假冒,已經全部移交轄區分局做進一步處理。

大氣污染治理強而有力。一是2019年,在對XX區境內散煤銷售網點全部“清零”的基礎上,我局加強與政府相關職能部門及鄉(鎮)政府、街區辦事處緊密協調配合,深化對境內無照散煤窩點、流動售煤行為的巡控力度,依法堅決鏟除、遏制無照經營散煤、流動售煤行為的存在。本年度未發現無照散煤窩點和流動售煤行為。期間,印制了“區市場監管局、環保XX區分局和各鄉鎮政府、街區辦事處關于對轄區內企業商戶禁止燃燒各種煤炭的聯合通告”,在大街小巷、市場內張貼、發放該“聯合通告”1740份。共檢查經營門店商戶4758戶,對發現的263戶燃煤商戶所使用的爐灶煙囪實施了強制拆除,治理商戶燃煤行動取得了良好成效。二是對成品油、車用尿素商品質量開展抽檢工作,圓滿完成了年度抽檢計劃。抽檢加油站27戶,抽檢主體覆蓋率100%;抽檢車用汽柴油質量88個批次,合格率96.8%;抽檢汽柴油質量總合格率98.9%;抽檢汽柴油型號覆蓋率100%;對1戶經銷不合格車用柴油的加油站立案查處,罰沒款2.9099萬元。

另外,我局按照區委區政府工作要求,對服裝干洗行業開啟式干洗機更新改造工作、對境內面積在3000平方米(含)以上的貨運車輛停車場所的治理工作、倉儲物流大院治理等工作中都取得了好成績,區委區政府表示工作滿意及肯定。

(三)強化事中事后監管,優化市場競爭機制

反不正當競爭執法不斷加大。一是開展了2019年網監執法專項行動和2019年市場監管隱患排查整治行動。圍繞重點領域、重點行業對經營主體進行行政指導27次,行政約談29次,出動執法人員380余人次,執法車輛180余臺次。并專門組織對醫療行業通過網絡媒介發布虛假違法廣告進行專項檢查8次,檢查經營主體共計200余戶,努力建成“統一開放、競爭有序”的市場體系。在全市整治不正當競爭突出問題及優化市場秩序兩項專項行動評比中,我區查辦的案件數、罰沒款額度以及公示率均處于前列。二是強調對餐飲、食品、藥品、化妝品、醫療器械及特種設備的執法監管。組織針對藥品、醫療器械、餐飲行業的專項檢查,排查了一批涉及食藥安全的案件線索,并始終把保障人民群眾飲食用藥安全作為頭等大事來抓,成效顯著。對轄區內零售藥店違反藥品GSP管理規范、餐飲行業及醫療器械行業經營不規范等多項違法行為,下發責令改正通知書30余份。同時,與區局產品質量科和特種設備科協調配合,重拳出擊,排查涉及產品質量和特種設備安全的違法風險隱患,有效防范質量安全事件的發生。三是認真開展“掃黑除惡”專項斗爭工作。充分利用沿街商戶LED廣告顯示屏的宣傳作用,播放掃黑除惡宣傳標語,進一步擴大開展掃黑除惡專項斗爭的社會影響力;以宣傳掃黑除惡專項斗爭為重點,通過打電話、發微信、走訪的形式對各店鋪商戶、街道集市人民群眾進行集中口頭宣傳600次,全方位宣傳和耐心講解了國家關于掃黑除惡工作的決策部署和公安機關掃黑除惡的堅定決心。期間,全局共出動執法人員1761余人次,橫掛條幅17條,張貼掃黑除惡公告45份,利用商戶LED顯示屏顯示掃黑除惡標語130戶。發現涉黑涉惡線索1條,已經移交區掃黑辦。

一年來,我局共查處各類違法違章案件110件,其中簡易程序處罰2件,罰沒總金額148.19萬元。其中涉及食品類案件47件,罰沒款合計34.2萬元;藥品及醫療器械類案件9件,罰沒款合計2.57萬元;侵犯注冊商標專用權案件9件,罰沒款合計6.4萬元;違法廣告類案件8件,罰沒款63.55萬元;無照經營類案件14件,罰沒款24.15萬元;超范圍經營案件5件,罰沒款0.62萬元;銷售不合格商品案件13件,罰沒款7.9萬元;其他違法類案件5件,罰沒款合計8.62萬元。

“雙隨機一公開”抽查機制進一步完善。我們在深入推進商事制度改革,加強事中事后監管中,建立“放、管、服”相統一的“雙隨機一公開”抽查機制。先后制定出臺了《XX2019年“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查計劃》、《2019年度XX區“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》,各成員單位嚴格按照省、市統一部署,制定了本單位抽查計劃和監管工作方案,使得我區雙隨機工作制度化、標準化水平得到提升。下發了《XX區雙隨機一公開領導小組辦公室關于一單兩庫動態調整的通知》,對我區“兩庫一單”實行動態調整,并將調整后的抽查事項清單對外公示。轉發了《關于進一步強化“雙隨機、一公開”監管工作開展情況月報告制度的通知》,能夠及時掌握各單位雙隨機工作進展情況。制定了《2019年度XX區“雙隨機一公開”監管工作培訓計劃》,加大了對執法人員的業務技能培訓,提高了業務水平。為進一步推進我區2019年“雙隨機一公開”監管工作,組織召開了全區“雙隨機一公開”監管工作推進暨培訓會議,會議總結了我區2018年雙隨機工作,對2019年工作進行了部署,為更好開展雙隨機工作奠定基礎。5月,組織區文體局、市場局、安監局、人社局、公安局對轄區內文娛單位進行雙隨機跨部門聯合抽查,按照名單10%的比例進行抽取,抽查結果已對外公示。11月組織區安監局、市場局(工商部門和質監部門)、環保局、商務局對轄區內危險化學品生產經營單位(加油站)進行跨部門聯合抽查,抽查結果已對外公示。

網絡市場監管力度不斷加大。目前,全區網絡主體1234家,其中網站419家、網店815家,已貼標網站222家,自主亮照網站156家,貼標亮照92%;培育了5家“誠信示范網站”。按照區局制定的《網絡市場監管行動實施方案》和《“網劍行動”實施方案》,在全區開展了網絡市場監管和網劍行動;本年度網上檢查網站、網店1857家,實地檢查網站、網店經營者1027家;查處網絡違法案件4件,罰沒款34.4766萬元。尤其是,經XX省工商局批準,XX區成為XX省首家“網絡市場監管與服務示范區”創建單位,1030日,成功舉行了創建活動啟動儀式;自啟動儀式后示范區創建工作已進入整體推進階段。

消費維權水平進一步提升。搭建統一的投訴舉報平臺,實行“三個呼號(123151233112365)、一個機構、一套流程、一體運作”,為群眾提供規范、優質、均等化的維權服務。   2019年我局本級接收、系統轉辦、跟蹤督辦、收集回復各類食品藥品投訴、舉報等案件共計2202件,辦結2144件,申請獎勵11件,辦結率97.3%。其中12331系統投訴410件,辦結403件;區網格化系統投訴529件,辦結521件;XX市市民公共服務熱線投訴89件,辦結89件;12315系統投訴1145件,辦結1103件;12365系統投訴29件,辦結28件。進一步提升了消費維權工作效率和水平。

(四)以全面推動黨風廉政建設和隊伍建設為根本點,壓實主體責任有了新成效

1.全面加強黨的建設。制定了黨組中心組學習計劃,每月召開一次黨組中心組學習會議,提升干部理論素質;認真執行“三會一課”制度,扎實開好組織生活會和民主生活會,征求意見,查找問題,開展批評與自我批評,落實整改措施;堅持做好黨務公平,自覺接受黨員群眾的監督。

2.全面落實黨風廉潔建設。局黨組認真履行“一崗雙責”,始終把黨風廉政建設工作記在心上,抓在手上,落實在行動上,與市場監管各項工作同部署、同檢查、同考核; 先后開展了“三個看一看”解放思想大討論活動、糾正“四風”和作風紀律專項整治、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理暨巡視巡察整改、“一問責八清理”專項行動整改“回頭看”及落實省委巡視整改工作。通過召開巡察整改專題民主生活會,認真組織進行會前學習,廣泛開展談心談話活動,組織撰寫對照檢查材料,召開會議進行批評與自我批評,會后進行公示活動。針對巡察提出的問題,逐項整改,并舉一反三,防微杜漸、立破并舉,以整改的實效全面推動市場監管事業發展。

3.全面加強干部隊伍建設。積極適應新形勢、新任務,以教育培訓為抓手,全面提升隊伍履職能力。本著“缺什么、補什么”的原則,2019年,組織了“XX省工商行政管理局舉辦的系統執法骨干暨師資人才培訓班”、“XX市食品藥品監督管理局2019年第一期全市食品藥品監管隊伍執法能力提升培訓班”、“XX省干部網絡教育培訓”、“全國工商和市場監管部門基層市場監管綜合業務網絡培訓班”、“XX區入黨積極分子培訓班”等培訓,有效提升了區局人員的整體素質。

一年來,雖然取得了一些成績,但還有些短板需要我們高度重視,表現在:

一是隨著新一輪的機構整合,職責擴大,相關監管任務劇增。涉及食品藥品安全,商事制度改革等多個領域,尤其是食品藥品科室及基層分局,人員緊缺現象嚴重,直接阻礙了相關工作開展。

二是監管理念、監管手段、業務人才、業務能力和工作作風與新形勢新任務新要求還不相適應,在工作機制、協調機制、運行機制、工作執行力方面亟待進一步完善。

三是近幾年我區電梯數量快速增加,由于部分中小企業安全法制意識較淡薄,有些電梯安全管理責任主體不夠明確,物業管理及維修保養費用較高,存在出現事故的可能性安全隱患。

二、2020年工作總體要求

2020,全區市場監管工作的總體要求是:堅持圍繞區委區政府及省、市市場監管局中心工作,服務轄區經濟發展大局,堅持食品藥品“四個最嚴”要求,嚴格按照省市局“七項工程”總體要求,著力實施食品藥品安全、產品質量安全、特種設備安全、大氣污染治理安全“四個方面”工作,不斷強化質量提升、市場信用管理、數字市場監管、人才培育、基層建設等工作措施,以優異成績迎接新中國成立70周年,為XX區經濟發展做出更大貢獻!

(一)優化營商環境,著力實施市場信用管理和數字市場監管

1.深化企業準入改革。繼續深化“證照分離”改革,大力推進“照后減證”,加強解決“準入不準營”問題。進一步壓縮企業開辦時間,全面推開企業名稱自主申報制度,實現全省企業開辦時間不超過5個工作日,深入推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用,進一步提高注冊登記便利化水平。做好電子商務經營者登記工作。完善企業筒易注銷制度,大幅壓減注銷時間。加大市場主體培育力度,全年凈增市場主體3000戶以上,其中企業凈增1000戶以上。(責任單位:審批科)

2.強化為企業服務。加強涉企收費監管,開展行政審批中介服務收費專項治理,規范金融機構信貸收費行為,減輕企業負擔。依托小微企業名錄系統,完善小微企業服務體系。大力開展黨建促企活動,推進“小個專”黨建工作。(責任單位:價檢局審批科、個私協)

3.加強知識產權保護。全方位加強知識產權保護,嚴厲打擊侵犯商標、專利、地理標志等知識產權違法行為。加大對電子商務、大型展會、進出口等專項領域知識產權執法維權力度。深入開展系列專項行動,嚴厲打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品等違法行為。(責任單位:商廣科、質監一科、二科)

4.加大競爭執法力度。聚焦公用事業、原料藥、建材、日常消費品等民生領域,嚴厲打擊限制競爭行為。強化直銷企業監管,加大傳銷監測和查處力度。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,為平安建設做出貢獻。(責任單位:經檢大隊)

5.加強價格監督。加強對涉企行政事業收費和涉企經營業務收費的監管,開展行政審批中介服務收費專項治理。規范金融機構信貸收費行為。圍繞教育、醫藥、電商等重點領域,開展價費專項治理。加強對市場調節價和服務收費的監管。(責任單位:   )

6.全面推行“雙隨機、一公開”監管。進一步完善抽查事項清單,健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫,深化系統內部和跨部門聯合抽查,抽查結果公示率達到100%;至少組織1-2次跨部門聯合抽查,實現“進一次門,查多項事”。嚴格市場主體經營異常名錄和嚴重違法企業失信名單管理,建立“黑名單”制度,強化失信聯合懲戒,做到“一處逝法、處處受限”(責任單位:企管科)

7.實施數字市場監管工程。加快對原有各系統平臺、數據資源的整合推進應用信息共享和業務協同,探索“互聯網十市場監管”新模式。(責任單位:信息中心、各業務科室)

8.持續開展電商平臺專項治理。開展2020年網劍專項行動,強化對網絡交易平臺監管,嚴查虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、假海淘、侵權假冒等網絡違法經營行為。提升網絡交易監管能力。(責任單位:市場科)

9.嚴厲打擊虛假違法廣告強化廣告導向監管,加大醫療、藥品、食品、保健品、金融投資等重點領域廣告監管力度加強廣告抽查監測,推進互聯網廣告治理,加大廣告案件查辦力度,傳統媒體廣告違法條次嚴格控制在1%以內。優化“三品械”廣告審查,按照不低于20%的比例組織抽查。(責任:商廣科)

10.加強消費維權。利用3·15國際消費者權益保護日等開展消費年主題宣傳活動,加強服務領域和消費領域市場監管,探索建立產品和服務消費后評價體系、消費領域信用體系,嚴厲打擊房地產、汽車銷售行業和電子商務等領域利用合同格式條款侵權行為。集中整治利用美容卡、健身卡、維修卡等預付卡侵害消費者權益行為。(責任單位:市場科、企管科、質監二科)

11.加強消費引導。持續開展“誠信XX”放心消費創建活動,加強對消費者協會工作指導,支持開展消費體察、比較實驗、調查評價等活動,推進懲罰性賠償公益訴訟,開展消費者滿意度測評,推進消費環境社會共治。(責任單位:市場科、經檢大隊、消協)

(二)推進高質量發展,著力實施質量提升工程

12.完善質量工作機制。認真貫徹落實區委區政府關于質量強省和推進高質量發展的實施意見,細化任務分工,加強工作部署,組織開展領導干部高質量發展培訓,推動落實質量管理責任,全力服務區域經濟發展。開展“服務萬家中小企業”活動,推動XX制造品質持續提升。(責任單位:質監二科)

13.落實企業質量主體責任。凡是涉及企業主體責任的、由企業落實執行的政策、法律、法規等,按照“誰執法誰普法”“誰主管誰負責”的原則,直接面向企業開展培訓宣講。開展企業家培訓,弘揚企業家精神和工匠精神,引導企業加強全面、全方位、全過程質量管理。(責任單位:質監二科、各有關業務科室)

14.加強質量宣傳。組織好“質量月”“中國品牌日”等活動,講好品牌故事,提高全民族質量意識,鼓勵各類組織爭創中國質量獎和省政府質量獎。努力在全社會營造關注高質量、崇尚高標準、迫求高品質的濃厚氛圍。(責任單位:質監二科)

15.加強標準技術創新。開展“百城千業萬企”對標達標活動、裝備制造業和消費品標準提升行動,持續推進標準提檔升級。推進實施企業自我聲明公開制度,加強對標準實施的監督檢查,督導企業嚴格執行化解過剩產能相關標準, 強化加油機、民用“三表”等重點計量器具監管,實施定量包裝商品生產企業自我聲明制度,取消計量保證能力現場核查。(責任單位:質監一科)

16.完善認證認可和檢驗檢測體系。加強認證認可和檢驗檢測市場監管,提高認證結果和檢測數據公信力。集中開展認證認可和檢驗檢測領域專項治理,開展認證專項監督檢查,嚴厲打擊各種認證違法行為,大力整治“認證亂象”。嚴厲懲處假檢測、假數據行為。(責任單位:質監二科)

17.健全質量監管體系。以預防為主、風險管理為核心,探索建立法規制度、監管責任、技術支撐、風險防控、信用管理、人才保障為主要內容的質量監管體系。(責任單位:質監一科、二科、市場科)

18.嚴格質量監管。綜合利用日常監管、專項檢查、飛行檢查、監督抽查、明查暗訪、檢驗檢測等手段,圍繞重點產品、重點區域、重點問題開展持續不斷、行之有效的集中整治,對問題產品和企業堅決做到“五不放過”。(責任單位:質監一、二科)

(三)守護三個安全,強力推進大氣污染治理及食品藥品安全和特種設備安全工作

19.強力推進大氣污染治理工作。切實解決生態文明思想貫徹不到位,生態環境保護政治責任落實不到位、職能部門監管責任履行不到位、黨政領導干部生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”執行不到位等問題。今年要重點做好散煤治理、清理無照散煤窩點和流動售煤行為、大型車輛(貨車)停車場所治理、燃油油質治理、餐飲油煙治理和國控點整治等方面的工作。要以“決心一次下足、措施一步到位、整治一次達標”的要求,堅決打贏藍天保衛戰。(責任科室:市場科、各分局)

20.堅決守護藥品安全。深化貫徹落實藥品和醫療器械審評審批制度改革。認真貫徹疫苗管理法以及改革和完善疫苗管理體制的意見,對疫苗實施最嚴格的監管。強化血液制品、注射劑、植入類醫療器械等商風險產品監管。開展互聯網制售假藥、中藥飲片無證經營與經營使用無證醫療器械、化妝品違法添加等專項整治。加強藥品、醫療器械不良反應事件監測工作,抓好省級委托下放藥品監管行政權力事項實施工作,確保用藥用械安全。(責任單位:藥械科)

21.堅決守護食品安全。推進食品及食用農產品集中交易市場整治提升,提升率達70%以上,深化食品生產小作坊綜合治理,實施餐飲業和學校幼兒園食堂食品質量安全水平提升工程。深入開展乳制品和保健食品質量安全提升行動,全面加強嬰幼兒配方乳粉質量安全監管。落實食鹽生產經營者質量安全主體責任,配合農業農村部門持續抓好非洲豬癌防控工作,強化食品監督抽工作,提高抽檢發現問題的針對性、有效性。二月份,我局要開展2020年春季校園食品安全專項檢查工作。要對轄區內各類學校食品安全主管領導、食堂負責人、食品安全管理人員開展一次集中教育,明確食品安全責任,強化食品安全意識,部署開展食品安全自查工作。做到六個確保。一是確保各級各類學校食堂不存在存放、使用亞硝酸鹽問題。二是確保學校食堂采購原料、儲存的食品不存在腐敗、變質問題。三是確保學校食堂餐飲加工設備和餐飲器具全面清洗消毒。四是確保學校食堂環境衛生符和餐飲加工要求。五是確保學校食堂飲用水符合標準,安全衛生。六是確保學校食堂從業人員持有有效的健康證上崗,并嚴格落實“晨檢”制度。(責任單位:綜合協調舉報科、生產流通科、食化科)

22.保障特種設備安全。強化風險防控,推進特種設備安全“雙控”機制建設,開展風險識別分析和針對性隱患排查治理加強事中事后監管。切實夯實企業主體責任,加大對特種設備生產、經營、使用(維保)和檢驗監測機構的監督檢查力度。嚴厲打擊特種設備違法違規行為,開展多種形式的專項培訓和安全宣傳活動。加強電梯安全監管,健全全省電梯96365應急管理體系,探索推動電梯“保險十服務”等模式應用。開展“三無”電梯治理。(責任單位:特種設備科、信息中心)

23.發揮食安辦作用。積極發揮和“食安辦”的統籌協調、監督指導職能作用,進一步落實食品安全黨政同責。持續推進食品藥品安全工程和“食藥安全誠信XX”行動計劃(2019-2020)實施,防范化解食品藥品領域風險隱患(責任單位:綜合協調投訴舉報科)

24.切實做好應急處置。完善應急處置機制,強化突發事件應對處置能力,堅決防止因處置不當引發群體性事件和社會不穩定因素。加強和改進宣傳輿論引導,及時回應社會關切。加強對外宣傳,建立健全信息發布制度。(責任單位:辦公室、相關業務科室配合)

(四)強化綜合執法,著力實施市場凈化和基層建設提升工程

25.堅持鐵腕打假嚴打擊假冒偽劣商品,全力消除轄區內無證照生產經營主體和“三無”產品,組織力量查辦一批重點案件和大案要案,建立違法懲戒、巨額賠償和舉報重獎等制度。加強“兩法”銜接,強化協調協作,形成執法合力。(責任單位:經檢大隊、法制科、相關業務科室)

26.開展集中整治實施市場環境凈化工程,重點治理農村市場、山寨食品、農資和農產品、假冒偽劣等群眾反映強烈的突出問題。認真落實國家市場監管總局《假冒偽劣重點領城治理工作方案(2020-2021)》要求,結合實際,力爭每年解決1-2項重點問題,讓百姓切實感受到變化。(責任單位:經檢大隊、相關業務科室)

27.強化聯合懲或實行一案多查,既懲戒企業、也處罰個人,既要經濟處罰、也要媒體曝光,既要企業出代價、也要讓受害者得到賠償,充分發揮綜合執法改革作用,實現改革初衷。開展執法檢查、案卷評查,把是否實現聯合懲戒作為檢查評查的關鍵要素。(責任單位:經檢大隊、法制科、相關業務科室)

28.整合投訴舉報平臺年底前,將市場監管各投訴舉度平臺統一整合到全省12315平臺,做到有訴必查、有查必果。及時更新公共場所監管信息公示欄。(責任單位:經檢大隊、綜合協調投訴舉報科、信息中心)

29.實施基層建設提升工程。加強基礎設施建設,強化檢驗檢測能力、依法行政能力提升,加大經費保障、執法裝備配備制度規章完善等工作,著力解決基層力量薄弱,人才資金裝備短缺問題,力爭在現有基礎上實現大幅提升。組織開展執法比武崗位練兵等活動,提高各級執法人員辦案能力和水平。(責任單位:人事科、法制科、財務科、相關業務科室)

(五)著力加強隊伍建設,著力實施人才培育工程

30.加強政治建設。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”。按照省委部署,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,在全系統叫響“三個樹立起來”,認真貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則,嚴守政治紀律政治規矩。加強基層支部建設,盡快健全組織、建立制度,不斷增強各級班子的戰斗力、凝聚力。(責任單位:人教科)

31.加強作風建設。深入開展“三深化、三提升”活動,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾“四風”、樹新風,堅決反對和克服形式主義、官僚主義。廣泛開展大學習、大調研,大力提升“八種本領”,做到“五個過硬”。(責任單位:人教科)

32.加強黨風廉政建設。堅持全面從嚴治黨,認真落實黨風廉政“兩個責任”和“一崗雙責”,認真梳理市場監管各個環節的廉政風險點,采取有效排施加強防控。(責任單位:人教科)

2020年,全局上下要在區委、區政府的正確領導下,在市局的關心支持下,圍繞強監督、優服務、保民生、解民憂、防風險,不斷提升隊伍素質、不斷推進各項工作落實,砥礪開創全區市場監管新局面,為XX區經濟發展再立新功!


2019年工作總結及2020年工作計劃(市場監督管理局三)


2019年,我局積極貫徹落實縣委縣政府決策部署,以深化改革為統領,以服務經濟發展為主線,以強化市場監管為抓手,不斷解放思想,真抓實干,著力抓好服務升級、管理創新、市場安全和隊伍建設,全面貫徹執行上級各項工作部署,市場監管方面取得了良好成績。現將工作總結如下:

一、工作成效

(一)優素質、求效能,四項建設水平不斷提高

1、黨的建設不斷加強。

1201911月,完成了機關黨委、紀委和工會換屆選舉,成立了強有力的領導架構,黨建工作得到不斷強化。

(2)開展星級標準化基層黨組織創建活動,全局系統31個基層黨支部戰斗堡壘作用得到進一步發揮。

(3)規范黨建工作流程,提升工作要求,同步強化黨建工作和績效考核。機關黨委組織開展了兩次有針對性考評活動,同時組織第三方機構對所有黨支部進行了初步驗收工作,有力地規范了創建活動。

(4)開展正風肅紀和“躲、拖、推、交、卡、拿”專項整治行動。通過開展專項治理,解決了少數黨員干部存在的“慢作為、不作為、亂作為”“懶政怠政”問題、“躲拖推交卡拿”等

(5)違反紀律的行為,扭轉“馬虎熊”“迷瞪臉”“老油條”“揣著糊涂裝明白”“揣著明白裝糊涂”等不實作風,力促營商環境再優化,營造擔當作為、干事創業、清正廉潔的工作氛圍,著力增強貼心服務的意識和責任,全面提高服務能力和水平。

2、隊伍建設水平不斷提高。通過舉辦多場內容豐富多樣的業務培訓、專題講座,提高了全局系統干部隊伍的理論知識水平和實踐能力。通過抓制度建設,尤其是《XX縣市場監督管理局2019年規范性文件資料匯編》的出臺和實施,做到了管理全局事務用制度,規范各項行為有規程,促進全局工作高效規范運行,有效提升了干部的工作積極性和工作效能。2019年共招錄公務員6名,到崗5人;事業編制人員11人,到位10人;招聘基層市場監管所服務性崗位人員42名,有力地充實了基層一線執法力量。

3、黨風廉政與作風效能建設水平不斷提高。年初制定并開展系列學教活動,尤其是根據縣委縣政府工作安排,扎實穩妥地開展了系統全體干部職工春訓活動,從加強黨風廉政與作風效能建設等方面開展了培訓。通過學習,增強了全體干部職工政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在貫徹執行上率先垂范,不斷強化黨風廉政建設和作風效能建設,將“執紀問責”四種形態前兩項很好的和日常工作結合起來,切實在市場監管領域做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,營造風清氣正的良好政治生態。

4、法治建設水平不斷提高。調整局案件審理委員會,嚴格案件核審,執法監督得到有效落實。廣泛開展法制宣傳教育,以市場監管工作重點為切入點,積極宣傳普及市場監管法律法規知識;行政復議、行政訴訟答復、應訴穩妥有效;積極推進信息公開公示制度,按照應公開悉數公開要求,及時公布我局權責清單,接受廣大人民群眾的監督。

(二)聚合力、助升級,服務發展質效提升

1、穩步推進“放、管、服”改革。商事制度改革持續深化。以服務“大眾創業、萬眾創新”為宗旨,繼續落實推進“多證合一”、“照后減證”、簡易住所登記等各項改革舉措,全程電子化登記改革全面實施。今年以來,新登記各類市場主體17640戶。其中企業4589戶、個體工商戶12546戶、農民專業合作社505戶。完成企業注銷登記2469件,對實施未開業或無債權債務的企業實施簡易注銷程序,共簡易注銷120戶。繼續深化商事登記制度改革,積極推進“最多跑一次”改革,做好網上登記和無紙全程電子化登記的推廣應用,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更高效,進一步激發企業創新活力,大力發展各類市場主體,推進資源要素市場化配置。截至目前,完成全程電子化登記2442件。

全面推進加強事中事后監管,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋工作,完成事中事后綜合監管系統“一單兩庫”錄入工作。推動跨部門“雙隨機”聯合執法檢查,實現了對企業“一次抽查、全面體檢”,今年開展雙隨機檢查結果879條,。今年省級不定向抽查我縣201家市場主體,其中12家企業被列入經營異常名錄。全面落實涉企信息歸集共享工作,截至20191115日,督促指導全縣各部門在國家企業信用信息公示系統—協同監管平臺(XX)累計歸集有效數據3392條;其中我局上傳有效數據1965條。

2、“商標、品牌、質量、標準化”工作有序開展。圍繞特色產業加大名優產品培育力度,形成了一批爭創名優的企業群體、產品群體,構筑了梯度推進、動態發展的培育模式。老集生姜注冊為地理標志證明商標,成為我縣一張“金色名片”。

1)品牌質量再上臺階。制定出臺了《XX2019年度質量品牌工作方案》、《關于實施商標戰略推進品牌強縣的意見》,積極向企業宣傳先進質量管理模式、商標品牌建設,主動為重點企業申報名牌產品、質量獎項等提供指導。今年共上報市長質量獎4家。授予XX縣強鋼鋼化玻璃有限公司等3家企業為2019年縣長質量獎,XX晉煤中能化工股份有限公司等4家企業復核認定為2019年縣長質量獎。今年新申請注冊商標839件,總數已達3456件。現有馳名商標2個、省著名商標26個、市知名商標17個、馬德里商標1個,省市名牌24個,2019年共申報XX省名牌6家,通過5家,XX市名牌申報5家,通過5家。品牌擁有量居于全市前列。

2)標準化工作喜結碩果。今年以來,按省市局工作要求,我局在全縣范圍內征集2019年度省級農業標準化示范區備選項目。經實地調研,遴選報送XXXX縣家鄉農作物種植專業合作社作為我縣省級農業標準化標準示范區培育對象。幫助指導XXXX寶鼎糧油有限責任公司參與制修訂了一項國家標準,實現了我縣的標準化工作參與制定國家標準零的突破。

3)助企強企成效顯著。通過股權質押、動產抵押等方式,幫扶中小企業解決融資難問題。今年共辦理股權出質登記17筆,助企融資33530萬元;辦理動產抵押登記4筆,助企融資6140萬元。

(三)守底線、強監管,筑牢民生安全防線

1、強化食品監管。

1)全面實施食品安全工程。年初制定出臺了《XX縣食品藥品監督管理局2019年食品安全民生工程建設方案》,明確了13個食藥監管所和XX中合農產品市場有限公司為今年民生工程檢驗室建設單位,9月底前全部完成建設任務。每個快檢室配置2名工作人員,業務技能培訓60余人。同時,加強對已建檢驗室管養維護力度,將管養維護預算資金75萬元納入財政預算,全力保障快速檢驗室人力、試劑、樣品、檢測工作。截至目前,已累計檢測并上傳到檢測數據50765條。

2)全面推進風險分類管理工作。我局在食品風險評定的基礎上,進一步加強了分類監管力度,對全縣28個食品安全日常監管單位開展風險分級管理績效考核,定期督查通報,截至目前,已通過“XX省食品藥品安全電子政務平臺”對食品生產經營主體檢查7618家次,已分級評定4176家,評定率95.5%

3)打造食品安全示范單位。我局積極打造食品安全示范街和示范店,全力改造提升餐飲服務示范街,積極發揮示范帶動效應。共打造中泉首府、輝隆市場、實驗中學等3條餐飲服務示范街,命名明廚亮灶工程單位142家。

4)開展專項整治,打擊食品經營違法行為 。一是持續深入開展農村食品安全專項治理,實施食品安全“清源”、“凈流”、“掃雷”和“利劍”行動,認真查排農村食品安全存在的突出問題和風險隱患,對農村食品生產經營戶、貿易市場進行全面檢查;二是開展食品保健食品欺詐虛假宣傳專項整治;三是學校食堂及校園周邊食品、“五毛食品”專項整治活動;四是重點開展白酒、乳制品、調味面制品、肉及肉制品、高速公路服務區、養老服務機構食堂、餐飲服務環節違法添加罌粟殼非食用物質等專項整治工作。共開展各類食品安全專項整治15次,檢查食品生產經營主體12091戶次,責令整改2190戶次,為全縣群眾食品安全構筑起了一道可以信賴的防火墻。五是強化農村集體聚餐備案管理,規范操作流程。制定了《關于印發XX縣農村集體聚餐管理工作的通知》、《關于進一步明確XX縣農村集體聚餐管理職責和備案現場指導的通知》,規范了農村集體聚餐備案、指導流程。全縣已舉辦農村廚師培訓66場次,培訓人員3312人次;加強對農村廚師監管,實行農村廚師持有兩證上崗制度,全縣備案現場指導農村集體聚餐4327家次。

5)強化稽查辦案力度。以“四個最嚴”為準則,緊盯重點產品和薄弱環節,加大對食品生產經營者違法違規行為的懲處力度。實行違法案件每周一通報,半月一調度,全面加強案件查處力度。今年以來,全局已查結食品違法案件291件,移交司法機關追究刑事責任案件4起。

2、狠抓特種設備安全監管。堅持日常監察、重點檢查和專項整治相結合,強化特種設備安全監管力度。開展了大型游樂設施、液化氣充裝、電梯、燃煤鍋爐、壓力容器、壓力管道等設備“百日除患鑄安”等專項行動。積極與省、市特種設備特檢中心聯系,對全縣在用電梯(1470臺)、廠內機動車輛(22臺)、鍋爐、壓力容器(1841臺)、壓力管道(45千米)、天然氣管道(51千米)開展檢驗監測工作。根據縣委縣政府工作安排,牽頭組織落實電梯應急救援平臺建設工作。

3、保障“三品一械”安全。建立健全藥品監管機制,完成360家藥品經營企業、395家醫療機構、157家診所、59家醫療器械經營使用單位的專項檢查,督促整改問題415條,立案132起。有力地凈化和規范了全縣藥械市場,從根本上保證了人民群眾用藥用械安全。加強藥品不良反應監測水平,完成藥品不良反應報告1838件,醫療器械不良事件報告318件,化妝品不良反應報告105份。扎實做好藥品抽檢工作,基本藥物抽樣42批次、日常監督抽樣90批次。妥善應對“假疫苗”事件,積極開展疫苗排查召回工作,切實保證群眾用藥安全。

(四)抓重點、凈環境,市場秩序規范穩定

1、扎實推進“雙打”工作。2019年元旦、春節期間,我局共檢查各類市場經營主體4656戶次、批發市場27個次、集貿市場211個次、經營者倉儲地25戶次、立案各類假冒偽劣經濟違法案件715件、結案644件、案值52.9萬元、罰款95萬元。通過“3.15”、“食品安全周”、“安全用藥月”等活動,大力宣傳打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品知識,曝光一批典型案例,廣泛宣傳打假成果。

2、積極開展打擊傳銷工作。我局將中心城區、街道、社區及城鄉結合部、待拆遷區域(拆遷區)等區域納入重點整治地區。充分利用12315投訴舉報工作平臺,加大社會共同監督力度,暢通投訴舉報渠道,同時嚴格市場監管,加大巡查工作力度和頻次。今年在我縣沒有發現有傳銷活動發生。

3、扎實開展企業信息公示工作。強化企業年報服務,認真做好宣傳普及、咨詢解答、操作指導等工作,完成企業年報工作。今年全縣企業應報7901戶,實報7570戶,年報率為95.81%,個體工商戶應報44749,實報44746,年報率99.99%,農民專業合作社應報2961,實報2871,年報率98.46%

(五)多舉措、重實干,維權惠民扎實有力

1、推進放心消費創建,切實做好消費維權工作。舉辦了紀念“3·15”國際消費者權益日活動大會,并發布了2018年度十大消費維權調解案例和十大打假典型案例;加強受理消費者咨詢、投訴舉報工作。今年以來,共接待消費者咨詢1千余人次,受理投訴舉報案件462起,結案462起,為消費者挽回經濟損失82.6萬元。

2、持續強化產(商)品檢驗檢測工作。全年共檢定燃油加油機檢定379槍(次),衡器檢定459臺,出租車計價器480塊(次),壓力表420塊,血壓計9臺,天平63臺,溫控設備37臺,定量包裝商品凈含量檢測153組。

3、加強集貿市場長效管理。完成集貿市場快檢室建設,每天開展食品快檢。強化集貿市場日常監管,加大對集貿市場的日常巡查力度,巡查監管和執法情況及時總結。

(六)抓創建,補短板,合力攻堅促提升。

大力爭創省級食品安全示范縣。全面壓實,層層落實,從嚴落實食品安全責任意識,壓實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任,強化食品安全保障。防控結合、消除隱患,全面提高食品安全防范能力,我縣成功取得了第二批省級食品安全示范縣榮譽稱號。譚棚、單橋、姜寨等3個市場監管所辦公業務輔助用房將于12月初完成基建任務并投入使用,極大地促進了我縣市場監管能力的提升。

二、2020年工作計劃

2020年,我局工作的總體部署是:探索市場監管新模式,全面提升監管人員依法行政能力和水平,以及技術支撐力量,著力營造安全、有序的市場環境。

(一)聚焦從嚴治黨,著力樹立隊伍建設新形象。

緊緊圍繞縣委縣政府的工作部署,以“圍繞監管抓黨建,抓好黨建促監管”工作思路,繼續推進“兩學一做”學習教育,嚴格落實“黨委中心組學習”、“三會一課”等制度,把黨建與市場監管業務同安排、同部署、同考核,推動全面從嚴治黨向縱深發展。持續加強黨員干部隊伍能力建設的針對性和實效性,努力建設一支想干事、能干事、干成事的忠誠干凈擔當的優秀干部隊伍。

(二)圍繞中心工作,進一步簡政放權優化服務。

1、深化“放管服”各項措施。繼續持續推進“多證合一”工作;全面開展市縣“減證便民”,提高行政效能;落實“四最”營商環境工作任務。

2、優化消費維權工作機制。一是加強數據分析和利用,針對消費維權熱點,對重點企業、行業開展行政約談;二是繼續推進放心消費創建工作。

(三)維護市場秩序,進一步推動事中事后監管。

1、強化經營主體責任落實。強化市場主體信用信息公示作用,落實年報信息公示抽查、即時信息抽查、年報信息抽查,加強出資、行政許可等即時信息公示的監督力度。倒逼市場主體主動接受社會監督,提高企業信用度,自覺履行主體責任。

2、推進企業信用監管,強化監管結果運用。一是實施跨部門協同監管和聯合懲戒,做好企業經營異常名錄制度和嚴重違法失信企業名單管理,進一步發揮信用約束作用;二是探索更加高效的雙隨機抽查工作機制。

3、突出市場監管重點。一是完善工作機制,強化責任擔當,全力加強食品生產經營監管;二是加強網絡商品交易監管,完善線上線下一體化監管機制;三是嚴查虛假違法廣告、生產銷售假冒偽劣商品、侵害消費者合法權益、不公平格式合同條款的行為,提升人民群眾滿意度。

(四)盯緊安全,進一步加強風險集中領域監管。

1、進一步加大食品藥品安全監管力度。一是組織各類專項整治活動,深化食品生產經營市場整治,推進藥品、醫療器械市場監管;二是扎實開展小作坊登記和小餐飲、小攤販備案;三是進一步引入和完善第三方監管機制,提高風險等級評定、日常巡查、飛行檢查等監管工作效能。

2、嚴守特種設備安全底線。開展高風險及易發事故的承壓設備隱患治理,在電梯、鍋爐、壓力管道、氣瓶充裝等領域開展安全生產攻堅戰。

(五)強基固本,進一步提升依法行政能力和執法水平。

1、加大對現有人員的培訓力度。隨著省市政府機構改革持續深入推進,我局即將被賦予履行鹽業監管等一些新的職能。因此,著力解決隊伍專業結構、知識結構與具體工作的適應性問題,即將提上日程,這就需要我們引入優秀師資,開設專題講壇;注重發揮業務骨干的標兵作用,建設業務骨干師資庫,根據工作的新特色、新要求等進行法律法規、執法技能、業務知識等方面的培訓,不斷提高干部隊伍履職盡責的能力。

2、探索實行輪崗交流的干部人事制度。推行不同業務條線之間的干部輪崗,開展機關與基層之間的人員交流,促進人員知識更新、業務融合,培養復合型監管人才。多管齊下,努力建設一支高素質的基層干部隊伍,為市場監管工作提供人才保障和智力支持。

  
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