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【講話】在2019年度抓基層黨建工作述職評議會議上的主持點評講話(縣委書記)

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2019年度抓基層黨建工作述職

評議會議上的主持點評講話


按照市委部署要求,今天召開2019年度鄉鎮(街道)()委書記、縣委縣直機關工委書記和兩新組織黨工委書記抓基層黨建述職評議會議,主要任務是貫徹落實全市縣(區)委書記抓基層黨建述職評議會精神,聽取各位黨()委書記履行抓基層黨建工作第一責任人職責情況,逐一進行點評,并進行評議,進一步推動新時代基層黨建工作責任的有效落實,推動新時代基層黨建工作高質量發展。

為了開好今天這次會議,市委組織部副部長XX同志帶隊一行X人親臨會議指導。這是對我縣工作的關心和厚愛。讓我們以熱烈的掌聲表示誠摯的歡迎和衷心的感謝!

會議共有四項議程:一是X名鄉鎮黨()委書記、縣直機關工委書記和兩新組織黨工委書記進行述職,述職后,我逐一點評,述職人進行表態。二是對X名述職黨()委書記抓基層黨建工作進行評議。三是市委組織部XX部長講話。四是我就抓好全縣基層黨建工作再講幾點意見。

下面,逐項進行。

首先,進行第一項議程:請XX鎮黨委書記XX同志述職。

……(述職畢)

【點評】剛才,XX同志進行了述職。總的感覺,XX同志抓基層黨建工作比較扎實。一是注重抓班子帶隊伍,加強鎮村干部監督管理,嚴格執紀問責。二是注重制度建設,健全工作機制,改變干部作風,促進中心工作。

存在的不足和差距:一是個別村黨組織班子不健全,黨員管理松懈,黨組織的作用不能充分發揮。二是基層黨建創新力度不夠,亮點不突出,特色不明顯。希望XX同志深入思考、認真謀劃,加強探索創新,全面提升基層黨建質量。

(點評完畢)

XX同志表態。

下面,請XX鎮黨委書記XX同志述職。

……(述職畢)

【點評】剛才,XX同志進行了述職。總的感覺,XX同志對基層黨建工作比較重視,取得了一定成效。一是…………。二是……………。

存在的不足和差距:一是黨建工作開展不均衡,沒有做到點面結合、全面進步。二是激勵、問責力度不夠,未能充分調動抓基層黨建工作的積極性和主動性。希望XX同志進一步牢固樹立黨建工作主責意識,在薄弱環節上狠下功夫,推動基層黨組織全面過硬。

(點評完畢)

XX同志表態。

下面,請XX黨委書記XX同志述職。

……(述職畢)

【點評】剛才,XX同志進行了述職。XX同志對履行黨建工作責任認識到位,措施有力,成效明顯。一是………………。二是…………………。三是………………。

存在的不足和差距:一是………………。二是………………。三是………………。希望XX同志進一步牢固樹立黨建主業意識,狠抓制度落實,建立長效機制,積極探索新時代加強黨建工作的新思路、新辦法。

(點評完畢)

XX同志表態。

(按依上程序依次進行)

………………………………………………………………

下面,進行第二項議程:對X名黨()委書記抓基層黨建工作進行評議。評議表已提前發給大家,一共X張,每個評議對象1張。請大家填寫評議表。評議內容共有X個方面,請在認為恰當選項的對應方框內劃“√”。如果還有其他意見和建議,請在相應的空格欄內填寫,或續寫在表格背面,也可另附紙。

(稍等,填寫完畢)大家填寫完了嗎?請仔細檢查下不要漏項。填完后,請大家將表格留在桌上,會議結束時,會務組收回。

下面,進行第三項議程。請市委組織部XX部長講話,大家歡迎。

(講話完畢)

剛才,X個黨()委書記作了抓基層黨建工作述職,總的感覺,大家準備比較充分,既交流了經驗,又查找了問題,剖析了根源,明確了整改方向和措施。市委組織部XX部長對我縣基層黨建工作情況進行了精辟點評,對下一步貫徹中央精神和省市委要求,切實履行黨建主體責任,提出了明確要求。我們要認真學習,抓好落實。下面,我再強調幾點意見。

一、正視成績問題,更加增強抓基層黨建工作的政治自覺和行動自覺

從總體上看,今年以來在市委的正確領導下,在市委組織部的具體指導下,全縣各級黨組織認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,按照中央和省市委大抓基層的部署要求,在推動黨的基層組織建設全面提升全面過硬上取得了明顯成效。結合剛剛的述職和平時掌握的情況來看,全縣基層黨建工作成效,主要體現在四個方面。

一是扛起了主體責任。去年述職評議后,各級黨委高度重視,把黨建工作列入重要議事日程,針對存在的問題和不足,著力抓整改、抓推進、抓提升,特別是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,集中專項整治了基層組織軟弱渙散問題,破解了制約基層黨建發展的難點問題,形成“書記抓、抓書記,一級抓一級、層層抓落實”的黨建責任傳導鏈條,推進了各級主體責任得到有效落實。

二是抓出了特色亮點。在主題教育中,創新開展了“重溫誓詞、牢記黨章,爭做優秀共產黨員”活動,“為脫貧作貢獻、為發展當先鋒”活動。各級黨組織書記抓黨建突破項目、黨支部工作法、黨員量化積分管理、五星級黨支部評選等創新性工作,在省組工通迅刊發,在組織人事報、《人民網》等省級以上媒體進行了報道。抓黨建促脫貧工作取得明顯實效。

三是夯實了基層基礎。2019年基層黨建工作經費縣財政預算安排X億元,較2018年的X萬元翻了一番。村兩委正職干部基本報酬調整為X元,增幅X%,達到上年度農民可支配收入的X倍。全部落實村干部養老保險、醫療保險和人身意外傷害保險。村級基本運轉經費平均達X萬元以上;社區黨組織工作經費X萬元以上。完成X個村級活動場所建設項目,全縣所有村面積全部達標。

四是促進了經濟社會發展。推動各級黨組織充分發揮戰斗堡壘作用,廣大基層黨員干部在秸稈禁燒、征地拆遷、項目建設、信訪穩定、脫貧攻堅等重點工作中,默默奉獻、勇挑重擔,發揮了先鋒模范作用。全縣基層黨組織是堅強有力的,基層黨建工作是扎實有效的。

在看到取得成績的同時,我們也要清醒地看到基層黨建工作中存在的突出問題。通過梳理,主要有“兩點不足、三個問題”。“兩點不足”:一是村干部整體素質不高,能力、作風與實際工作不適應、不符合的問題依然存在。二是抓黨建促脫貧工作還有很大的空間。“三個突出問題”:一是市紀委查處并通報了XX問題,影響很壞,這說明反腐和黨風廉政建設還需要進一步加強。二是XX通報中指出XX問題,沒有嚴格落實財經紀律,沒有及時整改,這說明把紀律和規矩挺在前面,狠抓工作落實還不夠。三是網上辦事大廳工作還存在“零辦件”村、線下強行辦理,抓著權力不放等現象。

這些問題的存在,說明全縣基層黨建工作還有不少短板和弱項。對此,全縣各級黨組織特別是黨()委書記,一定要清醒認識到基層黨建的功能和定位,做到抓基層黨建的思想更加堅定,行動更加自覺,措施更加有力。要深刻認識到,抓好基層黨建是各級黨組織的政治責任,必須聚精會神,絕不能一手硬一手軟。習總書記明確指出,要把抓好黨建作為最大的政績,如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什么意義呢?這一重要論述洞若觀火,意味深遠,令人警醒深思。我們要牢記習總書記一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的諄諄教誨,不斷增強政治意識、責任意識,始終把加強黨的建設作為主業,把基層黨建作為主業中的主業,舍得拿出更大的精力和更多的時間來抓,堅決糾正抓發展這一手硬、抓黨建這一手軟的現象,把基層黨建工作作為主業主責記在心上,抓在手上。要深刻認識到,抓好基層黨建是黨委書記的最大政績,必須親力親為抓,絕不能只甩手而不上手。黨委書記是抓基層黨建的第一責任人,衡量書記合格不合格,很重要的一點,就是看基層黨建工作抓得怎么樣。各級黨委書記要切實把基層黨建作為分內之事、應盡之責,把擔子擔起來,既掛帥又出征,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調,以上率下層層傳導壓力,承擔落實抓基層黨建的責任。要深刻認識到,抓好基層黨建是全面建成小康的基礎工程,必須深入持久抓,絕不能緊一陣松一陣。從實踐來看,但凡一個地方基層黨組織的凝聚力和感召力強,必定經濟發展既快又穩,人民安居樂業,社會和諧穩定,就能干出一番事業、惠及一片群眾;反之,一個地方基層黨組織軟弱無力、黨員隊伍的引領作用發揮得不好,勢必人心不齊、萎靡不振,黨組織和黨員威信低下,群眾對黨和政府工作不理解、不支持,黨委的決定落不實,局面打不開,工作推不開,甚至黨群干群關系緊張。我們一定要從對黨負責、對事業負責、對地方發展負責和對人民群眾負責的高度,始終把基層黨建作為全面建成小康社會的基礎工程,抓長,抓細,抓常。

二、鎖定重點難點,精準提升基層黨組織的政治功能和組織力

在新時代的新長征路上,各級黨組織主動適應新情況、研究新問題,抓住關鍵點、找準突破口,全要素、全方位加強基層黨的建設。

一要強化政治統領這個根本。黨章規定,街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織,領導本地區的工作。基層黨組織不是一般的社會組織,而是政治組織,政治屬性是其根本屬性,政治功能是其基本功能。基層黨組織的戰斗堡壘作用,最重要的也是體現在政治統領上。要堅定政治方向。推動基層黨組織把握中國特色社會主義這個大方向,踐行初心和使命,團結帶領基層群眾堅定不移聽黨話、跟黨走,自覺貫徹中央和省市縣委的決策部署,推動黨的路線方針政策在基層落地生根。要抓好理論學習。組織廣大基層黨員干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”堅決維護。要嚴格組織生活。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,切實把黨內組織生活開展起來、嚴肅起來、堅持下去。要認真總結以黨支部為基本單位、以“三會一課”為基本形式、以落實黨員教育管理制度為基本依托的經驗做法,抓實“五個基本”、用好“五個基本”,不斷強化每個黨支部自我教育、自我管理功能。

二要夯實基層組織這個基礎。要做到凡是有黨員的地方都有黨組織,凡是有群眾的地方都有黨的工作,推進黨組織的有效覆蓋,適應城鄉特色、產業布局、行業分工、黨員流向的新變化,因地制宜、靈活多樣地優化黨組織設置,著力擴大黨的組織和工作覆蓋面。要認真貫徹落實推進基層黨組織標準化建設意見,對村、社區、機關事業單位、學校、國企、非公企業、社會組織等7種類型基層黨組織實施標準化建設,確保實現九個目標:即組織設置更加科學優化、領導班子更加堅強有力、場所功能增加務實管用、工作載體更加形式多樣、制度機制更加健全完善、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效、人民群眾更加滿意。下一步,縣委還將制定具體實施方案,進行動員培訓。全縣各級黨組織要以標準化建設為總抓手,精心組織實施,扎實有效推進,整鄉鎮推進、全縣提升,全面提高基層黨組織建設制度化、規范化和科學化水平。

三要抓住隊伍建設這個關鍵。要切實加強村級后備干部隊伍建設,將表現突出的村級后備干部,進行重點培養。要注重從大學生村官、復員退伍軍人、退役士官、農村致富帶頭人中選好村里帶頭人。要強化村(社區)“兩委”干部的日常跟蹤管理,完善“兩委”干部績效考核機制,把農村干部待遇與工作實績掛鉤,強化其工作責任心。要深入實施基層黨組織書記素質提升工程,加強基層黨組織書記的教育培訓,對基層黨組織書記每年要輪訓一遍,鄉鎮對村“兩委”其他成員上下半年各輪訓一遍。要建好基層黨員隊伍,嚴把發展黨員質量關、黨員隊伍管理關、教育培訓關,著力打造高素質的黨員隊伍。

四要把握發揮作用這個核心。要堅持政治功能與服務功能相統一,提升基層黨組織的組織力。當前,全縣工作的中心任務就是脫貧攻堅。全縣各級黨組織都要緊緊圍繞這個中心任務,堅持鎮村聯動,以村為主,把脫貧攻堅的責任壓實到基層。要充分發揮第一書記和駐村干部的作用,加大管理監督和考核評價,督促其扎根基層、聚力脫貧。要持續加強基層服務型黨組織建設,把服務作為鮮明主題,推動基層黨組織提升服務能力,更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。要切實加強對群眾的教育引導,耐心細致地做好群眾工作,善于運用農民喜聞樂見的方式開展思想教育,析事明理、解疑釋惑,引導群眾正確對待改革發展中的熱點難點問題,理性合法地表達訴求,最大限度地凝聚維護改革發展穩定的正能量。

五要突出基層投入這個保障。堅持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜,不斷強化基層黨建經費保障和陣地保障。在力量配備上,按照省市委要求,縣一級要配齊配強組織員,主要精力用于抓基層黨建工作;鄉鎮要明確專職副書記分管黨建工作,選配強組織委員,至少配備X名專職組織員和X名組織干事,要明確職責、發揮好作用。城市社區黨組織要配備1名書記助理,專職從事黨建工作。機關事業單位黨組織要按人員比例配備專職黨務工作人員。非公企業和社會組織黨組織要選配好專兼職黨務工作人員,抓實派駐“紅領書記”工作,加強黨建工作指導力度。在經費保障上,要健全完善穩定的基層黨建工作經費保障制度。大力深化提升農村基層黨建與服務經費保障工程,進一步提高村干部基本報酬、績效報酬標準,力爭達到全市中上等水平,全面落實村干部養老、醫療、意外傷害保險政策。加強村級組織基本運轉經費使用管理,足額安排保障資金、及時撥付兌現,確保經費來源穩定、使用規范、監管有力。機關事業單位基層黨組織的活動經費要列入單位經費預算,企業黨建工作經費要納入企業管理費用。在陣地建設上,要抓好村級活動場所的管理使用,科學合理布局,完善配套設施,加強日常維護和規范化管理,把活動場所建設成為融黨員活動、群眾議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂于一體的綜合服務陣地。機關事業單位、非公企業要對照“六有”標準(有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度),設立黨組織固定活動場所。

三、壓實領導責任,著力推動基層黨建各項工作任務落到實處

一要堅持問題導向。抓好基層,就要堅持問題導向,這是縣委抓工作的一貫立場。要針對基層的突出問題花大力氣解決,只有把突出問題解決好,黨對基層的要求才能落到實處。今天的述職會議,各位黨()委書記都對抓基層黨建工作存在的問題進行了深刻透徹的剖析,有“缺項”、有“短板”、有“軟肋”。要牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的工作理念,認真履行抓黨建第一責任人責任,針對存在的問題扎實開展調研,列出問題清單,制定任務清單,明確責任清單,建立整改臺賬,逐一扎扎實實整改落實到位。

二要講究方式方法。落實任務不是空的,必須從一件件具體事情抓起,從一個個具體問題改起。要找準穴位、持續用力,因地制宜、分類指導,解決大而化之、粗而放之的問題。要積極探索推進黨建工作的好辦法、好舉措、好載體,注重挖掘培育典型,打造一批出新出彩、有活力有影響的基層黨建品牌,引領帶動基層黨建工作水平整體提升。要堅持高標準嚴要求,把黨建責任落實落細,一項一項對標對表、掛圖作戰。

三要強化考核問責。要發揮考核評價指揮棒的導向作用,用好述職評議考核這個抓手,真正述出責任、評出壓力、考出動力。要建立科學的考核評價體系,改進考核評價方法,突出平時考核和年度考核相結合,切實解決干好干壞一個樣的問題。要強化基層黨建工作問責制,對履行黨建責任不到位的,要嚴肅批評;對問題較多、長期打不開局面的,要約談通報;對抓黨建不力、出現嚴重后果的,要進行組織處理,以此推動基層黨建責任真正落實到位。

同志們,加強基層黨建工作,事關全局、事關長遠。今天的會議既是一個專題述職評議會,也是一次工作安排部署會。希望大家要認真落實中央和省市縣委部署,進一步推動基層黨建全面提升全面過硬,為決戰決勝全面小康提供有力保證,為建設XX作出新的更大的貢獻。

  
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