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【講話】打好污染防治攻堅戰 要用“真嚴細實快”對沖“怕慢假庸散”(泰州市委書記 韓立明 2018-10-30)

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打好污染防治攻堅戰

要用“真嚴細實快”對沖“怕慢假庸散”


泰州市委書記  韓立明

2018-10-30


習近平總書記強調,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,需要跨越一些常規性和非常規性關口,我們必須咬緊牙關,爬過這個坡,邁過這道坎。泰州正處在全面建成小康社會、實現揚子江城市群中部崛起的關鍵期,堅決打好污染防治攻堅戰是我們必須爬的坡、過的坎,需要有壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁,更要有時不我待的責任感和擔當實干的作風。

泰州一貫重視加強生態文明建設,但歷史上產業層次偏低、結構偏重,環境基礎設施建設相對滯后,責任機制落實不到位,環境保護和生態文明建設面臨的任務繁重。我們堅決向環境污染宣戰,不僅要在突出問題整治、生態產品供給、產業轉型升級上持續攻堅,而且要高度重視和解決暴露環境問題背后的思想問題、作風問題。作風不改進,工作難推進。反思近期暴露的環境問題,應深刻剖析客觀存在的不良作風:

一是“怕”的心態,怕麻煩、怕擔責,遇到問題繞著走,有難題不想辦法、不拿招數,或者坐等領導指示,把矛盾和問題上交;

二是“慢”的行為,漫不經心,拖拖拉拉,推諉扯皮,不用心想事,更無工作激情;

三是“假”的舉動,不察實情、不說實話、不辦實事,弄虛作假、知行不一,表態多調門高、落實少行動差;

四是“庸”的風氣,不注重學習環境保護知識技能,得過且過,庸碌無為,能力不足,“只求做了,不求做好”,甚至搞變通、打折扣;

五是“散”的現象,紀律松弛、行為散漫,無視原則、不盡本責。

作為地方黨委政府,也要發揚全國生態環保系統“嚴、真、細、實、快”的良好作風,結合本地實際,把真學真用習近平生態文明思想作為首要政治任務,保持永遠在路上的清醒,用“真、嚴、細、實、快”對沖“怕、慢、假、庸、散”,以作風建設高標準保證生態環境高質量,交好“厚植生態優勢、建設美麗泰州”的答卷。

真,就是真正學懂弄通做實習近平生態文明思想。打好污染防治攻堅戰,首要的是學深學透習近平生態文明思想,領會深刻內涵,把握精神實質,并以此為根本遵循。從地理位置看,泰州處于揚子江城市群和江淮生態經濟區交匯處,既要建好母親河長江風光帶,又要保護好里下河生態經濟示范區;從發展階段看,泰州處于工業化中后期,既要逐步還清歷史舊賬,又要堅決防止發展新賬,責任重大、任務艱巨。我們結合深入開展解放思想大討論活動,對標對表習近平生態文明思想,認真找差距、查不足,在生態文明建設領域來一場深刻的思想解放,進一步深化對“綠水青山就是金山銀山”理念的認識,堅定走生態優先、綠色發展之路的決心。歷史的人做歷史的事。對中央環保督察“回頭看”發現的問題特別是歷史遺留問題,不回避、不推卸,主動面對、狠抓整改,同時舉一反三、由點及面,通過全市大會戰、開展專項行動、修編空間規劃、實行領導包案、加強督查考核、嚴格問責追責等方式,全面向環境污染宣戰,努力以政治自覺和實際行動,推動習近平生態文明思想在泰州落地生根。

嚴,就是從緊從嚴壓實生態環保責任。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題,既需要我們主動扛起使命擔當,用心守護好泰州的藍天碧水,也需要敢動真格、不怕得罪人,以最嚴的舉措倒逼責任落實和工作推進。強化黨政屬地管理責任、職能部門監管責任和企業主體責任,各級領導守土有責,帶頭包區域、包流域、包重點環境案件,關鍵時刻現場辦公、現場督查,在一線解決問題;職能部門對照責任清單,既主動作為,又通力協作,既管部門業務工作,又管涉及的環境問題;在全市重點企業推行“專家治廠、科學治污”,通過專業的人做專業的事,努力提高企業環保專業化水平;持續開展“新風行動”,組織機關黨員進村入戶,助力農村人居環境改善。進一步完善考核考評和問責追責辦法,增設“駿馬獎”,繼續評選“蝸牛獎”,從正反兩方面激勵黨員干部爭先進位創一流。大力支持環保督察百人團工作,開展常態化督查,定期曝光反面典型。強化司法聯動,嚴懲環境違法行為,讓“污染環境就是違法犯罪”的觀念在企業根深蒂固。向環境污染宣戰沒有旁觀者、局外人,廣泛發動市民參與監督,爭當環保“啄木鳥”,打一場向污染宣戰的人民戰爭。

細,就是細致細究打好污染防治攻堅戰。我們感到,環境問題錯綜復雜,要大處著眼、小處著手,每個崗位、每個環節、每個步驟,都要考慮周到、預防在先、措施到位。比如,在整治化工污染企業中,嚴禁搞“一刀切”,因企施策確定關停并轉辦法,防止“企業轉移、污染搬家”;確實必須“切一刀”的,也依法依規強化人文關懷,幫助企業和員工謀出路,解決規范入園、職工安置、產業引導等問題。圍繞去低效低端產能,大力淘汰屬落后生產工藝的中(工)頻爐1146臺,同時過細做好有關工作,周密制定實施不銹鋼產業轉型升級“1354”方案,明確了產業轉型的方向和路徑。出臺政策同樣需要細心細致,貼近實際可操作,防止“空轉”不落地。進一步研究排污權有償使用交易、能源消耗有償交易行為,完善與污染物排放總量掛鉤的財政政策,深化資源環境價格、生態補償、水環境雙向補償、環保信用評價、企業排污許可等制度,通過政策“指揮棒”,調動各地和企業治污的主動性積極性。

實,就是務實扎實抓好環境問題整改。成事之要在于實。工作不實,就容易陷入形式主義,成為表面文章。對中央環保督察“回頭看”發現的問題,我們逐一過堂、查清原因、迅速整改;對長期積累形成的、治理需要一定過程的,遵循規律、認真研究,在此基礎上,實事求是科學制定整改方案,做到整改時限不一味圖快、整改目標不一味求高、整改措施切實可行可操作,防止盲目表態、空頭承諾。對完成整改的,逐項核查、現場驗收、及時銷號,重點問題“一把手”必須現場確認簽字,確保不留“尾巴”,高質量整改到位;對沒有按序時完成整改的,加強跟蹤督查,定期通報進度,必要時約談問責。把高標準、嚴要求貫穿于整改工作全過程,原因不查清不放過,問題不解決不放過,查處不到位不放過。工作干得怎么樣,既有定性標準也有定量標準,既看“國標”更重“民標”,主動公開整改情況,虛心接受群眾意見,以實際成效取信于民。

快,就是雷厲風行推動各項任務落實。打好污染防治攻堅戰,是到2020年全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。泰州生態環保欠賬多、歷史遺留問題多,環境治理不能“陰天馱糧草,越馱越重”,必須能快則快,順應老百姓的期待,守護好藍天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底的美好景象。結合推進“263”專項行動,扎實開展固廢及污染地塊、區域水環境、入河排污口、畜禽養殖污染、揚塵污染、揮發性有機物污染、化工污染、生活垃圾、農村人居環境等九大專項治理,打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。加速推進城鄉污水處理配套管網建設,全力推進泰州藍德等一批垃圾焚燒、污泥處置項目建設,補齊環境基礎設施短板,解決處置能力不足問題。

泰州擁有96.3公里的長江岸線,要貫徹“共抓大保護、不搞大開發”的要求,落實《泰州市推動長江經濟帶高質量發展實施方案》,加快編制“沿江一張圖”規劃、長江“三水共治”方案,繼續實施長江生態環境整治修復20個重點項目,推進長江干流岸線1公里范圍化工生產企業整治,還長江一江清水、沿岸蔥綠。生態環境問題歸根到底是發展方式、產業結構問題,不徹底扭轉“慣性思維”,就難以形成生態自覺。結合城市總體規劃(2035)編制,加強空間規劃管控,嚴格執行“三線一單”,讓自然環境得到休養生息。實現產業轉型“脫胎換骨”,就無法回避傳統產業“傷筋動骨”。要堅持“破”“立”并舉,以項目大突破為抓手,以發展戰略性新興產業為重點,不斷完善“1+5+1”現代產業體系,為“突圍中游、力爭上游”,推動高質量發展集聚新動能。

  
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