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【匯報】堅持問題導向 推行“五·四”工作法 深挖徹查黑惡勢力“保護傘”(河南省紀委監委)

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在全國掃黑除惡專項斗爭第2次推進會上,這七個省的匯報絕了!

【編者按】在全國掃黑除惡專項斗爭第2次推進會上,陜西省委書記、省人大常委會主任胡和平和安徽、湖南、河南、河北、福建、江西、廣東七省相關負責同志作了發言,介紹了本省前一段開展專項斗爭的做法、成效和經驗。現摘要予以刊發,以供各地借鑒。



堅持問題導向 推行“五·四”工作法

深挖徹查黑惡勢力“保護傘”


河南省紀委監委


去年以來,河南省紀檢監察機關深入學習貫徹黨中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神,全面推行打傘懲腐“五·四”工作法,即構建組織領導、協調聯動、案件查處、工作督導、基礎管理“五項機制”,做到緊盯黑惡案件挖線索、緊盯要案難案出重拳、緊盯查否案件嚴把關、緊盯以案促改抓根治“四個緊盯”,不斷把掃黑除惡專項斗爭引向深入。截至9月底,全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件2950件、已處理2740,其中查處“保護傘”案件1220件、已處理980,涉及縣處級以上領導干部125人。

一、層層壓實政治責任,著力破解“責任落實不到位”的問題。一是構建組織領導機制。各級紀委監委建立起由常委會負總責、紀委書記負首責、領導班子成員各負其責的打傘懲腐組織領導機制,層層壓實政治責任。二是堅持以上率下、靠前指揮。各級紀委書記直接領辦重大疑難案件,攻克深挖徹查的難點堵點,切實履行第一責任人責任。三是實行領導聯點包案。各級紀委監委領導班子成員分片包案,直查直辦大案要案,省紀委監委直接查辦了漯河市人大常委會原主任曹存正等7起廳級領導干部“保護傘”案件和2起廳級領導干部失職失責案件,18個省轄市挖出116名縣處級“保護傘”,157個縣(市、區)全部挖出“保護傘”,實現了“打傘”全覆蓋。

二、深挖徹查“保護傘”,著力破解“黑多傘少不匹配”的問題。一是逐案篩查。66起存在辦案疑點的案件下達督辦通知,目前已有31起案件新挖出涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,立案120人。對29起暫未挖出“保護傘”的黑社會性質組織案件進行實地督導。二是分類施策。323起“保護傘”案件實行提級辦理、指定管轄,有效破除“地方保護”“熟人社會”的干擾和阻力。三是掛牌督辦。對中央督導組交辦的449起案件線索全部掛牌督辦,目前已全部辦結,共處理698,移送司法機關34人。省紀委監委對中央督導組督辦的王三慶案實行提級辦理,已立案48人。四是復查復核。109起中央督導組交辦問題線索查否案件進行全面復核,重點解決調查取證不扎實、線索查處不深透的問題。五是嚴格標準。省紀委監委對630起“保護傘”案件的定性問題嚴格審核把關、及時糾偏引正。

三、強化協同配合,著力破解“紀法協作不順暢”的問題。一是做實聯動機制。紀檢監察機關與公檢法司機關以“兩加快、兩提前、兩保障”為核心強化協調聯動。二是密切協作配合。規范問題線索雙向移交制度、推行紀檢公安“雙專班”辦案模式,對公安機關辦結案件未移交“保護傘”問題線索的,實行局長簽字背書、一案一報告。截至9月底,全省查辦黑社會性質組織案件151,其中122件挖出了“保護傘”,占比80.8%三是依紀依法保護政法干警。出臺實施了《河南省紀檢監察機關嚴肅查處誣告陷害行為澄清保護黨員干部暫行辦法》,為政法干警忠誠履職保駕護航。

四、堅持以案促改,著力破解“治標治本不銜接”的問題。一是堅持一案一整改。督促案發單位剖析案件成因,查找制度漏洞,扎緊制度籠子,實現查處一案、警示一片、規范一地、治理一方。截至9月底,全省共下發《紀檢監察建議書》《以案促改通知書》556份。二是突出重點領域。比如,鄭州市紀委監委召開全市公安系統以案促改警示教育1500人大會,樹立公安隊伍清正廉潔、執法為民的良好形象。三是注重基層基礎。將紀檢監察監督和巡視巡察監督向村居延伸,在全省推廣林州市、淮陽縣“巡察村居發現線索、查辦案件形成震懾、以案促改集中整治、整章建制形成長效”的基層綜合治理模式,全面提升基層治理水平。

  
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