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【監督】“三管齊下”做實派駐監督(中國紀檢監察報)

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“三管齊下”做實派駐監督


20191114日 來源: 中國紀檢監察報


●派駐機構要向駐在部門黨組旗幟鮮明、直截了當地亮明監督與被監督的關系,做到在是非問題上堅守原則。

●推動駐在部門落實全面從嚴治黨主體責任、管理教育責任是派駐機構深化全面從嚴治黨的內在要求,是優化駐在部門政治生態、推進全面從嚴治黨的治本舉措。

黨的十九屆四中全會明確要求完善派駐監督機制。在紀檢監察“三項改革”中,如何進一步發揮監督第一線的“探頭”作用,履行好黨章黨規、憲法監察法賦予的職責,是派駐紀檢監察機構必須認真研究并落實好的問題。筆者以為,破解這一難題,應做到監督、推動、懲治這“三管齊下”,同向發力,才能確保政治方向正確、履職盡責到位。

“監督”要發力

派駐機構與駐在部門是監督與被監督的關系,派駐監督本質是上級紀委對下級黨組織和黨員領導干部的監督。派駐機構要向駐在部門黨組旗幟鮮明、直截了當地亮明監督與被監督的關系,做到在是非問題上堅守原則。

突出政治監督,嚴格日常監督。要督促駐在部門堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治覺悟和政治站位。要督促駐在部門加強意識形態領域工作,嚴守意識形態陣地;在政治監督上要嚴把選人用人“政治關”,堅決防范“七個有之”,對存在政治問題的一律不得提拔;堅決查處違反政治紀律和政治規矩的問題,保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署得到全面貫徹落實。

精準監督“關鍵少數”。增強監督的有效性,要突出監督重點,盯住重點對象,抓住“關鍵少數”。要督促“關鍵少數”依規依紀依法作為,規范用權,不越紅線。要綜合運用多種監督舉措加強對領導干部的監督。扎緊織密制度籠子,防止“牛欄關貓”,堅持用制度管人管事,讓權力在制度的軌道上規范運行。要堅持失責必問、問責必嚴,通過強有力的問責倒逼管黨治黨責任有效落實。

重點監督“三重一大”事項。派駐機構要監督檢查“三重一大”議事制度和規則,派人參加駐在部門有關“三重一大”的會議,嚴格依規依紀依法行使對“三重一大”中違反相關規定做出決定的否決權,防患于未然。要加強對“三重一大”事項實施過程的監督,確保監督效力始終發揮,決策執行不打折扣、不搞變通。同時,派駐機構要派人參加黨組會議,定期分析研判,督促駐在部門黨組依規決策。要力求決策環節監督到位,建立監督長效機制,將易發多發的腐敗問題遏制在萌芽狀態。

“推動”要發力

推動駐在部門落實全面從嚴治黨主體責任、管理教育責任是派駐機構深化全面從嚴治黨的內在要求,是優化駐在部門政治生態、推進全面從嚴治黨的治本舉措。

推動履行主體責任。緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”,理順派駐機構與駐在部門的關系,認清主體責任壓力傳導的路徑和著力點。督促駐在部門認識到履行全面從嚴治黨主體責任是政治責任,管黨治黨是黨組的日常工作。要構建“巡視整改專項監督、建立更新廉政檔案、廉政測評、黨風廉政意見回復”等各項機制。如果駐在部門黨組全面從嚴治黨主體責任落實不到位,就會在監督檢查各項機制過程中亮起“紅燈”,倒逼黨組落實主體責任。派駐機構要定期分析駐在部門的政治建設和廉政情況,研判政治生態,并向黨組及時反饋存在的問題,同時提出相關整改建議。

推動履行管理責任。積極推動駐在部門各級領導干部對黨員干部敢于管理、嚴于管理、善于管理。當前,在一些機關,部分部門負責人對所屬人員管理失之于寬、失之于軟的問題還不同程度存在。派駐機構要推動駐在部門建立完善一套責任管理機制,以落實責任機制推動責任落實。

推動履行教育責任。一些違紀違法人員問題暴露前“厭惡”警示教育,被處理后,痛哭流涕,后悔當初沒有認真對待警示教育活動,沒有入腦入心。派駐機構要督促各駐在部門抓好廉政教育主體責任落實,通過警示教育督促黨員干部嚴格對照黨規黨紀、法律法規、廉潔從政要求,認真查找差距,認真開展批評與自我批評。通過紅臉出汗、提醒教育把問題指出來,把整改措施擺出來,從入耳到入腦入心,讓黨員干部在思想上引起共鳴、在行動上保持警醒。

“懲治”要發力

懲和治相輔相成,辯證統一,不可偏廢。懲是為了治,治離不開懲。做好派駐機構監督工作,懲治這一手不能軟。

敢亮劍。只要誰敢搞腐敗,就必須付出代價。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸。在消極腐敗現象面前當好人,在黨和人民面前就當不成好人,還會成為歷史罪人。派駐機構各級干部,都必須做到在腐敗分子面前不退縮、不畏難、不怕事,在歪風邪氣面前敢于亮劍。要以“狹路相逢勇者勝”的勇氣,與之堅決斗爭。

長震懾。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,不能搞網開一面、特殊照顧,要堅決清除干部隊伍中的“害群之馬”。要積極作為,不能坐等線索、“等米下鍋”,要盯住易發生利益輸送崗位的人員,凡發現頂風違紀違法線索,都要一查到底。要督促駐在部門堅決落實中央八項規定精神,大力糾治形式主義、官僚主義。

懲治不是最終目的,要一體推進“三不”機制建設,使監督對象不敢伸手、不想伸手。要推動完善用權公開制度,建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制。堅持權責統一,盯緊權力運行各個環節,完善發現問題、糾正偏差、精準問責機制,壓減權力設租尋租空間。

作者系四川省紀委監委駐省法院紀檢監察組組長)

  
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