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【匯編】黨建工作制度匯編

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中共******區委組織部

二〇一十二

 


       

 

黨章黨規

 

中國共產黨章程 ………………………………………………………………1

關于新形勢下黨內政治生活的若干準則……………………………………33

中國共產黨廉潔自律準則(全文) ……………………………………………54

中國共產黨紀律處分條例…………………………………………………55

《中國共產黨黨務公開條例(試行)》 ……………………………………86

《中國共產黨支部工作條例(試行)》 ……………………………………93

《中國共產黨黨組工作條例(試行)》………………………………………106

 

黨員管理

 

中國共產黨發展黨員工作細則 ……………………………………………117

關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見………………………126

關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定……………………………136

關于進一步加強黨員組織關系管理的意見…………………………………142

關于加強和改進流動黨員管理工作的意見…………………………………147

關于處置不合格黨員工作實施方案…………………………………………152

 

基層組織

 

中國共產黨農村基層組織工作條例………………………………………159

中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例………………………………166

關于貫徹中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例加強和改進機關黨建工作的實施意見…………………………………………………………178

基層黨組織分類定級管理辦法(試行)……………………………………187

關于加強中小學校黨的建設工作的意見……………………………………193

 

經費保障

 

***市基層黨建工作經費保障實施細則……………………………………200

***區黨建工作經費使用管理辦法…………………………………………203

***區農村三職干部離任補貼實施辦法…………………………………208

關于非公有制企業黨組織工作經費問題的通知……………………………213

 

組織制度

 

中共***區委常委班子民主生活會制度、中共***區委常委同志參加雙重組織生活會制度……………………………………………………………215

***三會一課制度……………………………………………………221

***區黨的組織生活制度…………………………………………………224

***區主題黨日制度…………………………………………………………225

***區民主評議黨員制度……………………………………………………227

***區黨務公開制度………………………………………………………229

***區黨員聯系服務群眾制度………………………………………………232

***區組織生活會制度………………………………………………………234

***四議兩公開工作制度…………………………………………236

***區誡勉談話制度……………………………………………………238

***區黨員一崗雙責制度……………………………………………240

***區領導干部定期談心制度…………………………………………243

***區黨委議事決策制度…………………………………………………244

***區領導干部個人事項報告制度………………………………………245

***區黨員定期匯報制度……………………………………………………248

 


中國共產黨章程

 

(中國共產黨第十九次全國代表大會部分修改,20171024日通過)

  

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業的領導核心,代表中國先進生產力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。

中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。

馬克思列寧主義揭示了人類社會歷史發展的規律,它的基本原理是正確的,具有強大的生命力。中國共產黨人追求的共產主義最高理想,只有在社會主義社會充分發展和高度發達的基礎上才能實現。社會主義制度的發展和完善是一個長期的歷史過程。堅持馬克思列寧主義的基本原理,走中國人民自愿選擇的適合中國國情的道路,中國的社會主義事業必將取得最終的勝利。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人,把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實踐結合起來,創立了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發展,是被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結,是中國共產黨集體智慧的結晶。在毛澤東思想指引下,中國共產黨領導全國各族人民,經過長期的反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭,取得了新民主主義革命的勝利,建立了人民民主專政的中華人民共和國;新中國成立以后,順利地進行了社會主義改造,完成了從新民主主義到社會主義的過渡,確立了社會主義基本制度,發展了社會主義的經濟、政治和文化。

十一屆三中全會以來,以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人,總結新中國成立以來正反兩方面的經驗,解放思想,實事求是,實現全黨工作中心向經濟建設的轉移,實行改革開放,開辟了社會主義事業發展的新時期,逐步形成了建設中國特色社會主義的路線、方針、政策,闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題,創立了鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當代中國實踐和時代特征相結合的產物,是毛澤東思想在新的歷史條件下的繼承和發展,是馬克思主義在中國發展的新階段,是當代中國的馬克思主義,是中國共產黨集體智慧的結晶,引導著我國社會主義現代化事業不斷前進

十三屆四中全會以來,以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人,在建設中國特色社會主義的實踐中,加深了對什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識,積累了治黨治國新的寶貴經驗,形成了三個代表重要思想。三個代表重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展,反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求,是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器,是中國共產黨集體智慧的結晶,是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到三個代表,是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。

十六大以來,以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人,堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,根據新的發展要求,深刻認識和回答了新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題,形成了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是馬克思主義中國化重大成果,是中國共產黨集體智慧的結晶,是發展中國特色社會主義必須長期堅持的指導思想

十八大以來,以習近平同志為主要代表的中國共產黨人,順應時代發展,從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,必須長期堅持并不斷發展。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,中國共產黨領導全國各族人民,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,推動中國特色社會主義進入了新時代。

改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因,歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系,確立了中國特色社會主義制度,發展了中國特色社會主義文化。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的這條道路、這個理論體系、這個制度、這個文化,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,為實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務,實現兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。這是在原本經濟文化落后的中國建設社會主義現代化不可逾越的歷史階段,需要上百年的時間。我國的社會主義建設,必須從我國的國情出發,走中國特色社會主義道路。在現階段,我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。由于國內的因素和國際的影響,階級斗爭還在一定范圍內長期存在,在某種條件下還有可能激化,但已經不是主要矛盾。我國社會主義建設的根本任務,是進一步解放生產力,發展生產力,逐步實現社會主義現代化,并且為此而改革生產關系和上層建筑中不適應生產力發展的方面和環節。必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,鼓勵一部分地區和一部分人先富起來,逐步消滅貧窮,達到共同富裕,在生產發展和社會財富增長的基礎上不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,促進人的全面發展。發展是我們黨執政興國的第一要務。必須堅持以人民為中心的發展思想,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。各項工作都要把有利于發展社會主義社會的生產力,有利于增強社會主義國家的綜合國力,有利于提高人民的生活水平,作為總的出發點和檢驗標準,尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。跨入新世紀,我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。必須按照中國特色社會主義事業五位一體總體布局和四個全面戰略布局,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。在新世紀新時代,經濟和社會發展的戰略目標是,到建黨一百年時,全面建成小康社會;到新中國成立一百年時,全面建成社會主義現代化強國。

中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是:領導和團結全國各族人民,以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創業,為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。

中國共產黨在領導社會主義事業中,必須堅持以經濟建設為中心,其他各項工作都服從和服務于這個中心。要實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略,充分發揮科學技術作為第一生產力的作用,充分發揮創新作為引領發展第一動力的作用,依靠科技進步,提高勞動者素質,促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想這四項基本原則,是我們的立國之本。在社會主義現代化建設的整個過程中,必須堅持四項基本原則,反對資產階級自由化。

堅持改革開放,是我們的強國之路。只有改革開放,才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。要全面深化改革,完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。要從根本上改革束縛生產力發展的經濟體制,堅持和完善社會主義市場經濟體制;與此相適應,要進行政治體制改革和其他領域的改革。要堅持對外開放的基本國策,吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果。改革開放應當大膽探索,勇于開拓,提高改革決策的科學性,更加注重改革的系統性、整體性、協同性,在實踐中開創新路。

中國共產黨領導人民發展社會主義市場經濟。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,建立完善的宏觀調控體系。統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放,調整經濟結構,轉變經濟發展方式,推進供給側結構性改革。促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,建設社會主義新農村,走中國特色新型工業化道路,建設創新型國家和世界科技強國。

中國共產黨領導人民發展社會主義民主政治。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,走中國特色社會主義政治發展道路,擴大社會主義民主,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,鞏固人民民主專政,建設社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,推進協商民主廣泛、多層、制度化發展,切實保障人民管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的權利。尊重和保障人權。廣開言路,建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序。完善中國特色社會主義法律體系,加強法律實施工作,實現國家各項工作法治化。

中國共產黨領導人民發展社會主義先進文化。建設社會主義精神文明,實行依法治國和以德治國相結合,提高全民族的思想道德素質和科學文化素質,為改革開放和社會主義現代化建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持,建設社會主義文化強國。加強社會主義核心價值體系建設,堅持馬克思主義指導思想,樹立中國特色社會主義共同理想,弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,培育和踐行社會主義核心價值觀,倡導社會主義榮辱觀,增強民族自尊、自信和自強精神,抵御資本主義和封建主義腐朽思想的侵蝕,掃除各種社會丑惡現象,努力使我國人民成為有理想、有道德、有文化、有紀律的人民。對黨員要進行共產主義遠大理想教育。大力發展教育、科學、文化事業,推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,繼承革命文化,發展社會主義先進文化,提高國家文化軟實力。牢牢掌握意識形態工作領導權,不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

中國共產黨領導人民構建社會主義和諧社會。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則,以保障和改善民生為重點,解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題,使發展成果更多更公平惠及全體人民,不斷增強人民群眾獲得感,努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。加強和創新社會治理。嚴格區分和正確處理敵我矛盾和人民內部矛盾這兩類不同性質的矛盾。加強社會治安綜合治理,依法堅決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會穩定和經濟發展的犯罪活動和犯罪分子,保持社會長期穩定。堅持總體國家安全觀,堅決維護國家主權、安全、發展利益。

中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,增強綠水青山就是金山銀山的意識,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。著力建設資源節約型、環境友好型社會,實行最嚴格的生態環境保護制度,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,為人民創造良好生產生活環境,實現中華民族永續發展。

中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導,貫徹習近平強軍思想,加強人民解放軍的建設,堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍,建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,切實保證人民解放軍有效履行新時代軍隊使命任務,充分發揮人民解放軍在鞏固國防、保衛祖國和參加社會主義現代化建設中的作用。

中國共產黨維護和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,積極培養、選拔少數民族干部,幫助少數民族和民族地區發展經濟、文化和社會事業,鑄牢中華民族共同體意識,實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,團結信教群眾為經濟社會發展作貢獻。

中國共產黨同全國各民族工人、農民、知識分子團結在一起,同各民主黨派、無黨派人士、各民族的愛國力量團結在一起,進一步發展和壯大由全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者組成的最廣泛的愛國統一戰線。不斷加強全國人民包括香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞的團結。按照一個國家、兩種制度的方針,促進香港、澳門長期繁榮穩定,完成祖國統一大業。

中國共產黨堅持獨立自主的和平外交政策,堅持和平發展道路,堅持互利共贏的開放戰略,統籌國內國際兩個大局,積極發展對外關系,努力為我國的改革開放和現代化建設爭取有利的國際環境。在國際事務中,堅持正確義利觀,維護我國的獨立和主權,反對霸權主義和強權政治,維護世界和平,促進人類進步,推動構建人類命運共同體,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則的基礎上,發展我國同世界各國的關系。不斷發展我國同周邊國家的睦鄰友好關系,加強同發展中國家的團結與合作。遵循共商共建共享原則,推進一帶一路建設。按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則,發展我黨同各國共產黨和其他政黨的關系。

中國共產黨要領導全國各族人民實現兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,必須緊密圍繞黨的基本路線,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,以黨的政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,全面提高黨的建設科學化水平。堅持立黨為公、執政為民,發揚黨的優良傳統和作風,不斷提高黨的領導水平和執政水平,提高拒腐防變和抵御風險的能力,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎,不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力,建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,使我們黨始終走在時代前列,成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。黨的建設必須堅決實現以下五項基本要求:

第一,堅持黨的基本路線。全黨要用鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的基本路線統一思想,統一行動,并且毫不動搖地長期堅持下去。必須把改革開放同四項基本原則統一起來,全面落實黨的基本路線,反對一切的和右的錯誤傾向,要警惕右,但主要是防止。加強各級領導班子建設,培養選拔黨和人民需要的好干部,培養和造就千百萬社會主義事業接班人,從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。

第二,堅持解放思想,實事求是,與時俱進,求真務實。黨的思想路線是一切從實際出發,理論聯系實際,實事求是,在實踐中檢驗真理和發展真理。全黨必須堅持這條思想路線,積極探索,大膽試驗,開拓創新,創造性地開展工作,不斷研究新情況,總結新經驗,解決新問題,在實踐中豐富和發展馬克思主義,推進馬克思主義中國化。

第三,堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位,同群眾同甘共苦,保持最密切的聯系,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。黨在自己的工作中實行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。

第四,堅持民主集中制。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則,也是群眾路線在黨的生活中的運用。必須充分發揚黨內民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性。必須實行正確的集中,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,保證全黨的團結統一和行動一致,保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。加強和規范黨內政治生活,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,發展積極健康的黨內政治文化,營造風清氣正的良好政治生態。黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評,在原則問題上進行思想斗爭,堅持真理,修正錯誤。努力造成又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

第五,堅持從嚴管黨治黨。全面從嚴治黨永遠在路上。新形勢下,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。要把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。堅持依規治黨、標本兼治,堅持把紀律挺在前面,加強組織性紀律性,在黨的紀律面前人人平等。強化管黨治黨主體責任和監督責任,加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監督,不斷完善黨內監督體系。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,以零容忍態度懲治腐敗,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。黨要適應改革開放和社會主義現代化建設的要求,堅持科學執政、民主執政、依法執政,加強和改善黨的領導。黨必須按照總攬全局、協調各方的原則,在同級各種組織中發揮領導核心作用。黨必須集中精力領導經濟建設,組織、協調各方面的力量,同心協力,圍繞經濟建設開展工作,促進經濟社會全面發展。黨必須實行民主的科學的決策,制定和執行正確的路線、方針、政策,做好黨的組織工作和宣傳教育工作,發揮全體黨員的先鋒模范作用。黨必須在憲法和法律的范圍內活動。黨必須保證國家的立法、司法、行政、監察機關,經濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協調一致地工作。黨必須加強對工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群團組織的領導,使它們保持和增強政治性、先進性、群眾性,充分發揮作用。黨必須適應形勢的發展和情況的變化,完善領導體制,改進領導方式,增強執政能力。共產黨員必須同黨外群眾親密合作,共同為建設中國特色社會主義而奮斗。

第一章 黨 員

第一條 年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子,承認黨的綱領和章程,愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的,可以申請加入中國共產黨。

      第二條 中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士。

中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務,不惜犧牲個人的一切,為實現共產主義奮斗終身。

中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外,所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。

第三條  黨員必須履行下列義務:

(一)認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,學習黨的路線、方針、政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業務知識,努力提高為人民服務的本領。

(二)貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策,帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設,帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗,在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用

(三)堅持黨和人民的利益高于一切,個人利益服從黨和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做貢獻。

(四)自覺遵守黨的紀律,首先是黨的政治紀律和政治規矩,模范遵守國家的法律法規,嚴格保守黨和國家的秘密,執行黨的決定,服從組織分配,積極完成黨的任務。

(五)維護黨的團結和統一,對黨忠誠老實,言行一致,堅決反對一切派別組織和小集團活動,反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

(六)切實開展批評和自我批評,勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點、錯誤,堅決同消極腐敗現象作斗爭

(七)密切聯系群眾,向群眾宣傳黨的主張,遇事同群眾商量,及時向黨反映群眾的意見和要求,維護群眾的正當利益。

(八)發揚社會主義新風尚,帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀,提倡共產主義道德,弘揚中華民族傳統美德,為了保護國家和人民的利益,在一切困難和危險的時刻挺身而出,英勇斗爭,不怕犧牲。

第四條 黨員享有下列權利:

      (一)參加黨的有關會議,閱讀黨的有關文件,接受黨的教育和培訓。

      (二)在黨的會議上和黨報黨刊上,參加關于黨的政策問題的討論。

      (三)對黨的工作提出建議和倡議。

      (四)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實,要求處分違法亂紀的黨員,要求罷免或撤換不稱職的干部。

      (五)行使表決權、選舉權,有被選舉權。

      (六)在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時,本人有權參加和進行申辯,其他黨員可以為他作證和辯護。

      (七)對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

      (八)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告,并要求有關組織給以負責的答復。

      黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。

第五條  發展黨員,必須把政治標準放在首位,經過黨的支部,堅持個別吸收的原則。

申請入黨的人,要填寫入黨志愿書,要有兩名正式黨員作介紹人,要經過支部大會通過和上級黨組織批準,并且經過預備期的考察,才能成為正式黨員。

介紹人要認真了解申請人的思想、品質、經歷和工作表現,向他解釋黨的綱領和黨的章程,說明黨員的條件、義務和權利,并向黨組織作出負責的報告。

黨的支部委員會對申請入黨的人,要注意征求黨內外有關群眾的意見,進行嚴格的審查,認為合格后再提交支部大會討論

上級黨組織在批準申請人入黨以前,要派人同他談話,作進一步的了解,并幫助他提高對黨的認識。

在特殊情況下,黨的中央和省、自治區、直轄市委員會可以直接接收黨員。

第六條  預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。誓詞如下:我志愿加入中國共產黨,擁護黨的綱領,遵守黨的章程,履行黨員義務,執行黨的決定,嚴守黨的紀律,保守黨的秘密,對黨忠誠,積極工作,為共產主義奮斗終身,隨時準備為黨和人民犧牲一切,永不叛黨。

第七條 預備黨員的預備期為一年。黨組織對預備黨員應當認真教育和考察。

預備黨員的義務同正式黨員一樣。預備黨員的權利,除了沒有表決權、選舉權和被選舉權以外,也同正式黨員一樣。

預備黨員預備期滿,黨的支部應當及時討論他能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務,具備黨員條件的,應當按期轉為正式黨員;需要繼續考察和教育的,可以延長預備期,但不能超過一年;不履行黨員義務,不具備黨員條件的,應當取消預備黨員資格。預備黨員轉為正式黨員,或延長預備期,或取消預備黨員資格,都應當經支部大會討論通過和上級黨組織批準。

預備黨員的預備期,從支部大會通過他為預備黨員之日算起。黨員的黨齡,從預備期滿轉為正式黨員之日算起。

第八條  每個黨員,不論職務高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內外群眾的監督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。

第九條 黨員有退黨的自由。黨員要求退黨,應當經支部大會討論后宣布除名,并報上級黨組織備案。

黨員缺乏革命意志,不履行黨員義務,不符合黨員條件,黨的支部應當對他進行教育,要求他限期改正;經教育仍無轉變的,應當勸他退黨。勸黨員退黨,應當經支部大會討論決定,并報上級黨組織批準。如被勸告退黨的黨員堅持不退,應當提交支部大會討論,決定把他除名,并報上級黨組織批準。

黨員如果沒有正當理由,連續六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作,就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名,并報上級黨組織批準。

第二章 黨的組織制度

第十條 黨是根據自己的綱領和章程,按照民主集中制組織起來的統一整體。黨的民主集中制的基本原則是:

(一)黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

(二)黨的各級領導機關,除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外,都由選舉產生。

(三)黨的最高領導機關,是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關,是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。

(四)黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員群眾的意見,及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作,又要獨立負責地解決自己職責范圍內的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監督。黨的各級組織要按規定實行黨務公開,使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。

(五)黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論,作出決定;委員會成員要根據集體的決定和分工,切實履行自己的職責。

(六)黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領導人的活動處于黨和人民的監督之下,同時維護一切代表黨和人民利益的領導人的威信。

第十一條 黨的各級代表大會的代表和委員會的產生,要體現選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀討論。可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉。也可以先采用差額選舉辦法進行預選,產生候選人名單,然后進行正式選舉。選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人的權利。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

黨的地方各級代表大會和基層代表大會的選舉,如果發生違反黨章的情況,上一級黨的委員會在調查核實后,應作出選舉無效和采取相應措施的決定,并報再上一級黨的委員會審查批準,正式宣布執行。

黨的各級代表大會代表實行任期制。

第十二條  黨的中央和地方各級委員會在必要時召集代表會議,討論和決定需要及時解決的重大問題。代表會議代表的名額和產生辦法,由召集代表會議的委員會決定。

第十三條 凡是成立黨的新組織,或是撤銷黨的原有組織,必須由上級黨組織決定。

在黨的地方各級代表大會和基層代表大會閉會期間,上級黨的組織認為有必要時,可以調動或者指派下級黨組織的負責人。

黨的中央和地方各級委員會可以派出代表機關。

第十四條  黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度,在一屆任期內,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織實現巡視全覆蓋。

中央有關部委和國家機關部門黨組(黨委)根據工作需要,開展巡視工作。

黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度。

第十五條 黨的各級領導機關,對同下級組織有關的重要問題作出決定時,在通常情況下,要征求下級組織的意見。要保證下級組織能夠正常行使他們的職權。凡屬應由下級組織處理的問題,如無特殊情況,上級領導機關不要干預。

第十六條 有關全國性的重大政策問題,只有黨中央有權作出決定,各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議,但不得擅自作出決定和對外發表主張。

黨的下級組織必須堅決執行上級組織的決定。下級組織如果認為上級組織的決定不符合本地區、本部門的實際情況,可以請求改變;如果上級組織堅持原決定,下級組織必須執行,并不得公開發表不同意見,但有權向再上一級組織報告。

黨的各級組織的報刊和其他宣傳工具,必須宣傳黨的路線、方針、政策和決議。

    第十七條 黨組織討論決定問題,必須執行少數服從多數的原則。決定重要問題,要進行表決。對于少數人的不同意見,應當認真考慮。如對重要問題發生爭論,雙方人數接近,除了在緊急情況下必須按多數意見執行外,應當暫緩作出決定,進一步調查研究,交換意見,下次再表決;在特殊情況下,也可將爭論情況向上級組織報告,請求裁決。

    黨員個人代表黨組織發表重要主張,如果超出黨組織已有決定的范圍,必須提交所在的黨組織討論決定,或向上級黨組織請示。任何黨員不論職務高低,都不能個人決定重大問題;如遇緊急情況,必須由個人作出決定時,事后要迅速向黨組織報告。不允許任何領導人實行個人專斷和把個人凌駕于組織之上。

      第十八條 黨的中央、地方和基層組織,都必須重視黨的建設,經常討論和檢查黨的宣傳工作、教育工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作、統一戰線工作等,注意研究黨內外的思想政治狀況。

第三章 黨的中央組織

第十九條 黨的全國代表大會每五年舉行一次,由中央委員會召集。中央委員會認為有必要,或者有三分之一以上的省一級組織提出要求,全國代表大會可以提前舉行;如無非常情況,不得延期舉行。

全國代表大會代表的名額和選舉辦法,由中央委員會決定。

第二十條 黨的全國代表大會的職權是:

     (一)聽取和審查中央委員會的報告;

     (二)審查中央紀律檢查委員會的報告;

     (三)討論并決定黨的重大問題;

     (四)修改黨的章程;

     (五)選舉中央委員會;

     (六)選舉中央紀律檢查委員會。

第二十一條 黨的全國代表會議的職權是:討論和決定重大問題;調整和增選中央委員會、中央紀律檢查委員會的部分成員。調整和增選中央委員及候補中央委員的數額,不得超過黨的全國代表大會選出的中央委員及候補中央委員各自總數的五分之一。

    第二十二條 黨的中央委員會每屆任期五年。全國代表大會如提前或延期舉行,它的任期相應地改變。中央委員會委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。中央委員會委員和候補委員的名額,由全國代表大會決定。中央委員會委員出缺,由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。

中央委員會全體會議由中央政治局召集,每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作,接受監督。

    在全國代表大會閉會期間,中央委員會執行全國代表大會的決議,領導黨的全部工作,對外代表中國共產黨。

第二十三條 黨的中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記,由中央委員會全體會議選舉。中央委員會總書記必須從中央政治局常務委員會委員中產生。

中央政治局和它的常務委員會在中央委員會全體會議閉會期間,行使中央委員會的職權。

中央書記處是中央政治局和它的常務委員會的辦事機構;成員由中央政治局常務委員會提名,中央委員會全體會議通過。

中央委員會總書記負責召集中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議,并主持中央書記處的工作。

黨的中央軍事委員會組成人員由中央委員會決定,中央軍事委員會實行主席負責制。

每屆中央委員會產生的中央領導機構和中央領導人,在下屆全國代表大會開會期間,繼續主持黨的經常工作,直到下屆中央委員會產生新的中央領導機構和中央領導人為止。

第二十四條 中國人民解放軍的黨組織,根據中央委員會的指示進行工作。中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作,對軍隊中黨的組織體制和機構作出規定。

第四章 黨的地方組織

 第二十五條 黨的省、自治區、直轄市的代表大會,設區的市和自治州的代表大會,縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區的代表大會,每五年舉行一次。

    黨的地方各級代表大會由同級黨的委員會召集。在特殊情況下,經上一級委員會批準,可以提前或延期舉行。

    黨的地方各級代表大會代表的名額和選舉辦法,由同級黨的委員會決定,并報上一級黨的委員會批準。

第二十六條 黨的地方各級代表大會的職權是:

     (一)聽取和審查同級委員會的報告;

     (二)審查同級紀律檢查委員會的報告;

     (三)討論本地區范圍內的重大問題并作出決議;

     (四)選舉同級黨的委員會,選舉同級黨的紀律檢查委員會。

第二十七條 黨的省、自治區、直轄市、設區的市和自治州的委員會,每屆任期五年。這些委員會的委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。

黨的縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區的委員會,每屆任期五年。這些委員會的委員和候補委員必須有三年以上的黨齡。

黨的地方各級代表大會如提前或延期舉行,由它選舉的委員會的任期相應地改變。

黨的地方各級委員會的委員和候補委員的名額,分別由上一級委員會決定。黨的地方各級委員會委員出缺,由候補委員按照得票多少依次遞補。

黨的地方各級委員會全體會議,每年至少召開兩次。

    黨的地方各級委員會在代表大會閉會期間,執行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議,領導本地方的工作,定期向上級黨的委員會報告工作。

    第二十八條 黨的地方各級委員會全體會議,選舉常務委員會和書記、副書記,并報上級黨的委員會批準。黨的地方各級委員會的常務委員會,在委員會全體會議閉會期間,行使委員會職權;在下屆代表大會開會期間,繼續主持經常工作,直到新的常務委員會產生為止。

    黨的地方各級委員會的常務委員會定期向委員會全體會議報告工作,接受監督。

    第二十九條 黨的地區委員會和相當于地區委員會的組織,是黨的省、自治區委員會在幾個縣、自治縣、市范圍內派出的代表機關。它根據省、自治區委員會的授權,領導本地區的工作。

第五章 黨的基層組織

第三十條  企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應當成立黨的基層組織。

    黨的基層組織,根據工作需要和黨員人數,經上級黨組織批準,分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生,總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生,提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。

    第三十一條 黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后,應報上級黨組織批準。

    第三十二條 黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。它的基本任務是:

      (一)宣傳和執行黨的路線、方針、政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,充分發揮黨員的先鋒模范作用,積極創先爭優,團結、組織黨內外的干部和群眾,努力完成本單位所擔負的任務。

      (二)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,推進兩學一做學習教育常態化制度化,學習黨的路線、方針、政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業務知識。

      (三)對黨員進行教育、管理、監督和服務,提高黨員素質,堅定理想信念,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

      (四)密切聯系群眾,經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見,維護群眾的正當權利和利益,做好群眾的思想政治工作。

      (五)充分發揮黨員和群眾的積極性創造性,發現、培養和推薦他們中間的優秀人才,鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。

      (六)對要求入黨的積極分子進行教育和培養,做好經常性的發展黨員工作,重視在生產、工作第一線和青年中發展黨員。

      (七)監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規,嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度,不得侵占國家、集體和群眾的利益。

      (八)教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向,堅決同各種違紀違法行為作斗爭。

    第三十三條 街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織,領導本地區的工作和基層社會治理,支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。

國有企業黨委(黨組)發揮領導作用,把方向、管大局、保落實,依照規定討論和決定企業重大事項。國有企業和集體企業中黨的基層組織,圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行;支持股東會、董事會、監事會和經理(廠長)依法行使職權;全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會開展工作;參與企業重大問題的決策;加強黨組織的自身建設,領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織。

非公有制經濟組織中黨的基層組織,貫徹黨的方針政策,引導和監督企業遵守國家的法律法規,領導工會、共青團等群團組織,團結凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進企業健康發展。

    社會組織中黨的基層組織,宣傳和執行黨的路線、方針、政策,領導工會、共青團等群團組織,教育管理黨員,引領服務群眾,推動事業發展。

    實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織,發揮戰斗堡壘作用。實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織,對重大問題進行討論和作出決定,同時保證行政領導人充分行使自己的職權。

    各級黨和國家機關中黨的基層組織,協助行政負責人完成任務,改進工作,對包括行政負責人在內的每個黨員進行教育、管理、監督,不領導本單位的業務工作。

    第三十四條 黨支部是黨的基礎組織,擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

第六章 黨的干部

第三十五條 黨的干部是黨的事業的骨干,是人民的公仆,要做到忠誠干凈擔當。黨按照德才兼備、以德為先的原則選拔干部,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業為上、公道正派,反對任人唯親,努力實現干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。

    黨重視教育、培訓、選拔、考核和監督干部,特別是培養、選拔優秀年輕干部。積極推進干部制度改革。

    黨重視培養、選拔女干部和少數民族干部。

    第三十六條 黨的各級領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,模范地履行本章程第三條所規定的黨員的各項義務,并且必須具備以下的基本條件:

      (一)具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀的水平,帶頭貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題,堅持講學習、講政治、講正氣,經得起各種風浪的考驗。

      (二)具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策,立志改革開放,獻身現代化事業,在社會主義建設中艱苦創業,樹立正確政績觀,做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

      (三)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創新,認真調查研究,能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合,卓有成效地開展工作,講實話,辦實事,求實效。

      (四)有強烈的革命事業心和政治責任感,有實踐經驗,有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。

      (五)正確行使人民賦予的權力,堅持原則,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯系群眾,堅持黨的群眾路線,自覺地接受黨和群眾的批評和監督,加強道德修養,講黨性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自勵,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,反對任何濫用職權、謀求私利的行為。

      (六)堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風,有全局觀念,善于團結同志,包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

    第三十七條 黨員干部要善于同黨外干部合作共事,尊重他們,虛心學習他們的長處。

    黨的各級組織要善于發現和推薦有真才實學的黨外干部擔任領導工作,保證他們有職有權,充分發揮他們的作用。

    第三十八條 黨的各級領導干部,無論是由民主選舉產生的,或是由領導機關任命的,他們的職務都不是終身的,都可以變動或解除。

    年齡和健康狀況不適宜于繼續擔任工作的干部,應當按照國家的規定退、離休。

第七章 黨的紀律

第三十九條 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則,是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律,共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。

    第四十條 黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

    堅持懲前毖后、治病救人,執紀必嚴、違紀必究,抓早抓小、防微杜漸,按照錯誤性質和情節輕重,給以批評教育直至紀律處分。運用監督執紀四種形態,讓紅紅臉、出出汗成為常態,黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段,嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。

    黨內嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員,嚴格禁止打擊報復和誣告陷害。違反這些規定的組織或個人必須受到黨的紀律和國家法律的追究。

    第四十一條 對黨員的紀律處分有五種:警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

    留黨察看最長不超過兩年。黨員在留黨察看期間沒有表決權、選舉權和被選舉權。黨員經過留黨察看,確已改正錯誤的,應當恢復其黨員的權利;堅持錯誤不改的,應當開除黨籍。

    開除黨籍是黨內的最高處分。各級黨組織在決定或批準開除黨員黨籍的時候,應當全面研究有關的材料和意見,采取十分慎重的態度。

    第四十二條 對黨員的紀律處分,必須經過支部大會討論決定,報黨的基層委員會批準;如果涉及的問題比較重要或復雜,或給黨員以開除黨籍的處分,應分別不同情況,報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準。在特殊情況下,縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會有權直接決定給黨員以紀律處分。

    對黨的中央委員會委員、候補委員,給以警告、嚴重警告處分,由中央紀律檢查委員會常務委員會審議后,報黨中央批準。對地方各級黨的委員會委員、候補委員,給以警告、嚴重警告處分,應由上一級紀律檢查委員會批準,并報它的同級黨的委員會備案。

    對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員,給以撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍的處分,必須由本人所在的委員會全體會議三分之二以上的多數決定。在全體會議閉會期間,可以先由中央政治局和地方各級委員會常務委員會作出處理決定,待召開委員會全體會議時予以追認。對地方各級委員會委員和候補委員的上述處分,必須經過上級紀律檢查委員會常務委員會審議,由這一級紀律檢查委員會報同級黨的委員會批準。

    嚴重觸犯刑律的中央委員會委員、候補委員,由中央政治局決定開除其黨籍;嚴重觸犯刑律的地方各級委員會委員、候補委員,由同級委員會常務委員會決定開除其黨籍。

    第四十三條 黨組織對黨員作出處分決定,應當實事求是地查清事實。處分決定所依據的事實材料和處分決定必須同本人見面,聽取本人說明情況和申辯。如果本人對處分決定不服,可以提出申訴,有關黨組織必須負責處理或者迅速轉遞,不得扣壓。對于確屬堅持錯誤意見和無理要求的人,要給以批評教育。

    第四十四條 黨組織如果在維護黨的紀律方面失職,必須問責。

    對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織,上一級黨的委員會在查明核實后,應根據情節嚴重的程度,作出進行改組或予以解散的決定,并報再上一級黨的委員會審查批準,正式宣布執行。

第八章 黨的紀律檢查機關

第四十五條 黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。上級黨的紀律檢查委員會加強對下級紀律檢查委員會的領導。

    黨的各級紀律檢查委員會每屆任期和同級黨的委員會相同。

    黨的中央紀律檢查委員會全體會議,選舉常務委員會和書記、副書記,并報黨的中央委員會批準。黨的地方各級紀律檢查委員會全體會議,選舉常務委員會和書記、副書記,并由同級黨的委員會通過,報上級黨的委員會批準。黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會,還是設立紀律檢查委員,由它的上一級黨組織根據具體情況決定。黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員。

    黨的中央和地方紀律檢查委員會向同級黨和國家機關全面派駐黨的紀律檢查組。紀律檢查組組長參加駐在部門黨的領導組織的有關會議。他們的工作必須受到該機關黨的領導組織的支持。

    第四十六條 黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督專責機關,主要任務是:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況,協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

    黨的各級紀律檢查委員會的職責是監督、執紀、問責,要經常對黨員進行遵守紀律的教育,作出關于維護黨紀的決定;對黨的組織和黨員領導干部履行職責、行使權力進行監督,受理處置黨員群眾檢舉舉報,開展談話提醒、約談函詢;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分;進行問責或提出責任追究的建議;受理黨員的控告和申訴;保障黨員的權利。

    各級紀律檢查委員會要把處理特別重要或復雜的案件中的問題和處理的結果,向同級黨的委員會報告。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會要同時向上級紀律檢查委員會報告。

    各級紀律檢查委員會發現同級黨的委員會委員有違犯黨的紀律的行為,可以先進行初步核實,如果需要立案檢查的,應當在向同級黨的委員會報告的同時向上一級紀律檢查委員會報告;涉及常務委員的,報告上一級紀律檢查委員會,由上一級紀律檢查委員會進行初步核實,需要審查的,由上一級紀律檢查委員會報它的同級黨的委員會批準。

    第四十七條 上級紀律檢查委員會有權檢查下級紀律檢查委員會的工作,并且有權批準和改變下級紀律檢查委員會對于案件所作的決定。如果所要改變的該下級紀律檢查委員會的決定,已經得到它的同級黨的委員會的批準,這種改變必須經過它的上一級黨的委員會批準。

    黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會如果對同級黨的委員會處理案件的決定有不同意見,可以請求上一級紀律檢查委員會予以復查;如果發現同級黨的委員會或它的成員有違犯黨的紀律的情況,在同級黨的委員會不給予解決或不給予正確解決的時候,有權向上級紀律檢查委員會提出申訴,請求協助處理。

第九章 黨 組

第四十八條 在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中,可以成立黨組。黨組發揮領導核心作用。黨組的任務,主要是負責貫徹執行黨的路線、方針、政策;加強對本單位黨的建設的領導,履行全面從嚴治黨責任;討論和決定本單位的重大問題;做好干部管理工作;討論和決定基層黨組織設置調整和發展黨員、處分黨員等重要事項;團結黨外干部和群眾,完成黨和國家交給的任務;領導機關和直屬單位黨組織的工作。

第四十九條 黨組的成員,由批準成立黨組的黨組織決定。黨組設書記,必要時還可以設副書記。

黨組必須服從批準它成立的黨組織領導。

    第五十條 對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門可以建立黨委,黨委的產生辦法、職權和工作任務,由中央另行規定。

第十章 黨和共產主義青年團的關系

第五十一條 中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群團組織,是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校,是黨的助手和后備軍。共青團中央委員會受黨中央委員會領導。共青團的地方各級組織受同級黨的委員會領導,同時受共青團上級組織領導。

    第五十二條 黨的各級委員會要加強對共青團的領導,注意團的干部的選拔和培訓。黨要堅決支持共青團根據廣大青年的特點和需要,生動活潑地、富于創造性地進行工作,充分發揮團的突擊隊作用和聯系廣大青年的橋梁作用。

    團的縣級和縣級以下各級委員會書記,企業事業單位的團委員會書記,是黨員的,可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。

第十一章 黨徽黨旗

第五十三條 中國共產黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。

第五十四條 中國共產黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。

      第五十五條 中國共產黨的黨徽黨旗是中國共產黨的象征和標志。黨的各級組織和每一個黨員都要維護黨徽黨旗的尊嚴。要按照規定制作和使用黨徽黨旗。



關于新形勢下黨內政治生活的若干準則

 

20161027

(中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)

 

辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

開展嚴肅認真的黨內政治生活,是我們黨的優良傳統和政治優勢。在長期實踐中,我們黨堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓,形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范,為鞏固黨的團結和集中統一、保持黨的先進性和純潔性、增強黨的生機活力積累了豐富經驗,為保證完成黨在各個歷史時期中心任務發揮了重要作用。

一九八〇年,黨的十一屆五中全會深刻總結歷史經驗特別是文化大革命的教訓,制定了《關于黨內政治生活的若干準則》,為撥亂反正、恢復和健全黨內政治生活、推進黨的建設發揮了重要作用,其主要原則和規定今天依然適用,要繼續堅持。

新形勢下,黨內政治生活狀況總體是好的。同時,一個時期以來,黨內政治生活中也出現了一些突出問題,主要是:在一些黨員、干部包括高級干部中,理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為,個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出,任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止,濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心,搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題,嚴重侵蝕黨的思想道德基礎,嚴重破壞黨的團結和集中統一,嚴重損害黨內政治生態和黨的形象,嚴重影響黨和人民事業發展。這就要求我們必須繼續以改革創新精神加強黨的建設,加強和規范黨內政治生活,全面提高黨的建設科學化水平。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范,堅定推進全面從嚴治黨,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,集中整飭黨風,嚴厲懲治腐敗,凈化黨內政治生態,黨內政治生活展現新氣象,贏得了黨心民心,為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。

歷史經驗表明,我們黨作為馬克思主義政黨,必須旗幟鮮明講政治,嚴肅認真開展黨內政治生活。為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業,經受四大考驗、克服四種危險,有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的準則。

新形勢下加強和規范黨內政治生活,必須以黨章為根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力,著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

新形勢下加強和規范黨內政治生活,重點是各級領導機關和領導干部,關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅持不忘初心、繼續前進,堅持率先垂范、以上率下,為全黨全社會作出示范。

一、堅定理想信念

共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結統一的思想基礎。必須高度重視思想政治建設,把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。

理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求,在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題,不斷增強政治定力,自覺成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者;必須堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領導干部特別是高級干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。

全體黨員必須永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神,把理想信念的堅定性體現在做好本職工作的過程中,自覺為推進中國特色社會主義事業而苦干實干,在勝利時和順境中不驕傲不自滿,在困難時和逆境中不消沉不動搖,經受住各種贊譽和誘惑考驗,經受住各種風險和挑戰考驗,永葆共產黨人政治本色。

堅定理想信念,必須加強學習。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想,黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝,廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學習、增強黨性修養。把馬克思主義理論作為必修課,認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,認真學習黨章黨規,不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。系統掌握馬克思主義基本原理,學會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題,特別是要聚焦現實問題,不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。適應時代進步和事業發展要求,廣泛學習經濟、政治、文化、社會、生態文明以及哲學、歷史、法律、科技、國防、國際等各方面知識,提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,提高領導能力專業化水平。

堅持和創新黨內學習制度。以黨委(黨組)中心組學習等制度為主要抓手,各級黨組織要定期開展集體學習。黨員、干部每年要完成規定的學習任務,領導干部要定期參加黨校學習。堅持開展黨內集中學習教育。各級黨組織要加強督促檢查,把學習情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容。堅持中央領導同志作專題報告制度。健全黨內重大思想理論問題分析研究和情況通報制度,強化互聯網思想理論引導,把深層次思想理論問題講清楚,幫助黨員、干部站穩政治立場,分清是非界限,堅決抵制錯誤思想侵蝕。

二、堅持黨的基本路線

黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線,也是黨內政治生活正常開展的根本保證。必須全面貫徹執行黨的基本路線,把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐,任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。

全黨必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心,聚精會神抓好發展這個黨執政興國的第一要務,堅持以人民為中心的發展思想,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,努力提高發展質量和效益,不斷提高人民生活水平,為實現兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢打下堅實物質基礎。

全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則,根本是堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化,做到頭腦清醒、立場堅定,矢志不移堅持和發展中國特色社會主義。

全黨必須毫不動搖堅持改革開放,發揮群眾首創精神,勇于自我革命,勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新,堅定不移實施對外開放基本國策,決不能安于現狀、墨守成規。新形勢下,黨領導人民全面深化改革,是為了推動中國特色社會主義制度自我完善和發展,推進國家治理體系和治理能力現代化,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。

全黨必須把堅持黨的思想路線貫穿于執行黨的基本路線全過程,堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,堅持理論聯系實際,一切從實際出發,在實踐中檢驗真理和發展真理,既反對各種否定馬克思主義的錯誤傾向,又破除對馬克思主義的教條式理解。堅持從我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情出發,不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題,不斷推進馬克思主義中國化。

全黨必須堅決捍衛黨的基本路線,對否定黨的領導、否定我國社會主義制度、否定改革開放的言行,對歪曲、丑化、否定中國特色社會主義的言行,對歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的言行,對歪曲、丑化、否定黨的領袖和英雄模范的言行,對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行,必須旗幟鮮明反對和抵制。

考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態度曖昧,不能動搖基本政治立場,不能被錯誤言論所左右。當人民利益受到損害、黨和國家形象受到破壞、黨的執政地位受到威脅時,要挺身而出、亮明態度,主動堅決開展斗爭。對在大是大非問題上沒有立場、沒有態度、無動于衷、置身事外,在錯誤言行面前不抵制、不斗爭,明哲保身、當老好人等政治不合格的堅決不用,已在領導崗位的要堅決調整,情節嚴重的要嚴肅處理。

三、堅決維護黨中央權威

堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止,是黨和國家前途命運所系,是全國各族人民根本利益所在,也是加強和規范黨內政治生活的重要目的。必須堅持黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

堅持黨的領導,首先是堅持黨中央的集中統一領導。一個國家、一個政黨,領導核心至關重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

涉及全黨全國性的重大方針政策問題,只有黨中央有權作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領導干部可以向黨中央提出建議,但不得擅自作出決定和對外發表主張。對黨中央作出的決議和制定的政策如有不同意見,在堅決執行的前提下,可以向黨組織提出保留意見,也可以按組織程序把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出。

全黨必須自覺服從黨中央領導。全國人大、國務院、全國政協,中央紀律檢查委員會,最高人民法院、最高人民檢察院,中央和國家機關各部門,人民軍隊,各人民團體,各地方,各企事業單位、社會組織,其黨組織都要不折不扣執行黨中央決策部署。

全黨必須嚴格執行重大問題請示報告制度。全國人大常委會、國務院、全國政協,中央紀律檢查委員會,最高人民法院、最高人民檢察院,中央和國家機關各部門,各人民團體,各省、自治區、直轄市,其黨組織要定期向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告,執行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告,情況緊急必須臨機處置的,要盡職盡力做好工作,并迅速報告。

省、自治區、直轄市黨委在黨中央領導下開展工作,同級各個組織中的黨組織和領導干部要自覺接受同級黨委領導、向同級黨委負責,重大事項和重要情況及時向同級黨委請示報告。

全黨必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署,任何黨組織和任何黨員都不準合意的執行、不合意的不執行,不準先斬后奏,更不準口是心非、陽奉陰違。屬于部門和地方職權范圍內的工作部署,要以貫徹黨中央決策部署為前提,發揮積極性、主動性、創造性,但決不允許自行其是、各自為政,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許搞上有政策、下有對策。

四、嚴明黨的政治紀律

紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障,是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律,把紀律挺在前面,用鐵的紀律從嚴治黨。

堅持紀律面前一律平等,遵守紀律沒有特權,執行紀律沒有例外,黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個黨員對黨的紀律都要心存敬畏、嚴格遵守,任何時候任何情況下都不能違反黨的紀律。黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。

政治紀律是黨最根本、最重要的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。全黨特別是高級干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。黨員不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論,不準公開發表違背黨中央決定的言論,不準泄露黨和國家秘密,不準參與非法組織和非法活動,不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨員不準搞封建迷信,不準信仰宗教,不準參與邪教,不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。

黨員、干部特別是高級干部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙,嚴禁在黨內拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團。對那些投機取巧、拉幫結派、搞團團伙伙的人,要嚴格防范,依紀依規處理。堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權力。

黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落,說老實話、辦老實事、做老實人,如實向黨反映和報告情況,反對搞兩面派、做兩面人,反對弄虛作假、虛報浮夸,反對隱瞞實情、報喜不報憂。領導機關和領導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話。凡因弄虛作假、隱瞞實情給黨和人民事業造成重大損失的,凡因弄虛作假、隱瞞實情騙取榮譽、地位、獎勵或其他利益的,凡因縱容、唆使、暗示或強迫下級弄虛作假、隱瞞實情的,都要依紀依規嚴肅問責追責。對堅持原則、敢于說真話的同志,要給予支持、保護、鼓勵。

黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領導人的宣傳要實事求是,禁止吹捧,禁止給領導人祝壽、送禮、發致敬函電,禁止在領導干部國內考察工作時組織迎送、張貼標語、敲鑼打鼓、鋪紅地毯、舉行宴會等。

黨的各級組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任,對違反政治紀律的行為要堅決批評制止,不能聽之任之。黨的各級組織和紀律檢查機關要加強紀律執行情況的監督和檢查,堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。

五、保持黨同人民群眾的血肉聯系

人民立場是黨的根本政治立場,人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民,失去人民擁護和支持,黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求。

全黨必須牢固樹立人民群眾是歷史創造者的歷史唯物主義觀點,站穩群眾立場,增進群眾感情。黨的各級組織、全體黨員特別是各級領導機關和領導干部要貫徹黨的群眾路線,做到一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,為群眾辦實事、解難事,當好人民公仆。堅持問政于民、問需于民、問計于民,決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人,決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦,更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。改進和創新聯系群眾方法,建立和完善民意調查等制度,利用傳統媒體和互聯網等各種渠道了解社情民意,傾聽群眾呼聲,密切黨群干群關系,把對上負責和對下負責一致起來,著力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,領導干部特別是高級干部要以身作則。反對形式主義,重在解決作風飄浮、工作不實,文山會海、表面文章,貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義,重在解決脫離實際、脫離群眾,消極應付、推諉扯皮,作風霸道、迷戀特權等問題。反對享樂主義,重在解決追名逐利、貪圖享受,講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風,重在解決鋪張浪費、揮霍無度,驕奢淫逸、腐化墮落等問題。堅持抓常、抓細、抓長,特別是要防范和查處各種隱性、變異的四風問題,把落實中央八項規定精神常態化、長效化。

黨的各級組織、全體黨員特別是領導干部必須提高做群眾工作能力,既服務群眾又帶領群眾堅定不移貫徹落實黨的理論和路線方針政策,把黨的主張變為群眾的自覺行動,引領群眾聽黨話、跟黨走。堅決反對命令主義,堅決反對尾巴主義,不允許為了個人政績、選票和形象脫離實際隨意決策、隨便許愿。

堅持領導干部調查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度。各級領導干部必須深入實際、深入基層、深入群眾,多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題,千方百計為群眾排憂解難。領導干部下基層要接地氣,輕車簡從,了解實情,督查落實,解決問題,堅決反對作秀、嘩眾取寵。對一切搞勞民傷財的形象工程政績工程的行為,要嚴肅問責追責,依紀依法處理。在應對重大安全事件、重大突發事件、重大自然災害事件等事件中,領導干部必須深入一線、靠前指揮,及時協調解決突出問題,及時回應社會關切。

黨員、干部必須顧全大局,自覺維護社會和諧穩定,遇到涉及自身利益和局部利益的問題應該通過正常渠道向上級反映,積極主動做好化解社會矛盾、防控社會風險工作,不準組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動。

六、堅持民主集中制原則

民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。堅持集體領導制度,實行集體領導和個人分工負責相結合,是民主集中制的重要組成部分,必須始終堅持,任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。

各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度。凡屬重大問題,要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定,不允許用其他形式取代黨委及其常委會(或黨組)的領導。落實黨委常委會(或黨組)議事規則和決策程序,健全常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度,堅決反對和防止獨斷專行或各自為政,堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實,堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規。各級黨委(黨組)要善于觀大勢、抓大事、管全局,及時發現和解決矛盾和難題,不上推下卸,不留后遺癥。建立上級組織在作出同下級組織有關重要決策前征求下級組織意見的制度。

領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識,在研究工作時充分發表意見,決策形成后一抓到底,不得違背集體決定自作主張、自行其是。堅決反對和糾正當面不說、背后亂說,會上不說、會后亂說,當面一套、背后一套等錯誤言行。堅持講原則、講規矩,共同維護堅持黨性原則基礎上的團結。

黨委(黨組)主要負責同志必須發揚民主、善于集中、敢于擔責。在研究討論問題時要把自己當成班子中平等的一員,充分發揚民主,嚴格按程序決策、按規矩辦事,注意聽取不同意見,正確對待少數人意見,不能搞一言堂甚至家長制。支持班子成員在職責范圍內獨立負責開展工作,堅決防止和克服名為集體領導、實際上個人或少數人說了算,堅決防止和克服名為集體負責、實際上無人負責。

領導班子成員必須堅決執行黨組織決定,如有不同意見,可以保留或向上一級黨組織提出,但在上級或本級黨組織改變決定以前,除執行決定會立即引起嚴重后果等緊急情況外,必須無條件執行已作出的決定。

領導班子成員分工按規定向上級黨委報備,無正當理由、未向上級黨委報備不得調整。領導干部要自覺服從組織分工安排,任何人都不能向組織討價還價、不服從組織安排。領導干部不準把分管工作、分管領域和地方當作私人領地,不準搞獨斷專行。

在黨的工作和活動中,該以組織名義出面不能以個人名義出面,該由集體研究不能個人擅自表態,不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定。

七、發揚黨內民主和保障黨員權利

黨內民主是黨的生命,是黨內政治生活積極健康的重要基礎。要堅持和完善黨內民主各項制度,提高黨內民主質量,黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序,任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。

中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署,必須深入開展調查研究,廣泛聽取各方面意見和建議,凝聚智慧和力量,做到科學決策、民主決策、依法決策。

必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權,保障全體黨員平等享有黨章規定的黨員權利、履行黨章規定的黨員義務,堅持黨內民主平等的同志關系,黨內一律稱同志。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權利。

暢通黨員參與討論黨內事務的途徑,拓寬黨員表達意見渠道,營造黨內民主討論的政治氛圍。健全黨內重大決策論證評估和征求意見等制度。黨的各級組織對重大決策和重大問題應該采取多種方式征求黨員意見,黨員有權在黨的會議上發表不同意見,對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出。推進黨務公開,發展和用好黨務公開新形式,使黨員更好了解和參與黨內事務。

黨內選舉必須體現選舉人意志,規范和完善選舉制度規則。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自主行使選舉權,堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現象,堅決防止和查處拉票賄選等行為。

堅持黨的代表大會制度。未經批準不得提前或延期召開黨的代表大會。落實黨代表大會代表任期制,實行代表提案制,健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群眾等制度。更好發揮黨的地方各級委員會及委員作用。健全黨內情況通報制度、情況反映制度,暢通黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領導班子成員的渠道。按期進行黨的基層委員會、總支部和支部委員會換屆。

黨員有權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,提倡實名舉報。黨員有權在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員。黨組織既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復行為,又要嚴肅追查處理誣告陷害行為。對受到誹謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員,黨組織要及時為其澄清和正名。要保障黨員申辯、申訴等權利。對執紀中的過錯或違紀行為,要依規及時糾正、消除影響并追究有關組織和人員的責任。

八、堅持正確選人用人導向

堅持正確選人用人導向,是嚴肅黨內政治生活的組織保證。必須嚴格標準、健全制度、完善政策、規范程序,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

選拔任用干部必須堅持黨章規定的干部條件,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程,做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。

選人用人必須強化黨組織的領導和把關作用,落實干部選拔任用工作紀實制度,確保每個環節都規范操作。組織部門要嚴格按政策、原則、制度辦事,實事求是考察評價干部,敢于為干部說公道話,敢于抵制選人用人中的違規行為,形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。加強選人用人監督問責,對用人失察失誤的嚴肅追究責任。

黨的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為,堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。堅決糾正唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡等取人偏向,堅決克服由少數人在少數人中選人的傾向。領導干部要帶頭執行黨的干部政策,不準任人唯親、搞親親疏疏,不準封官許愿、跑風漏氣、收買人心,不準個人為干部提拔任用打招呼、遞條子。領導干部不得干預曾經工作生活過的地方、曾經工作過的單位和不屬于自己分管領域干部選拔任用工作,有關地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為。

任何人都不準把黨的干部當作私有財產,黨內不準搞人身依附關系。領導干部特別是高級干部不能搞家長制,要求別人唯命是從,特別是不能要求下級辦違反黨紀國法的事情;下級應該抵制上級領導干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告,不應該對上級領導干部無原則服從。規范和純潔黨內同志交往,領導干部對黨員不能頤指氣使,黨員對領導干部不能阿諛奉承。

干部是黨的寶貴財富,必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛,鼓勵干部干事創業、大膽作為。

建立容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤。堅持懲前毖后、治病救人,正確對待犯錯誤的干部,幫助其認識和改正錯誤。不得混淆干部所犯錯誤性質或夸大錯誤程度對干部作出不適當的處理,不得利用干部所犯錯誤泄私憤、打擊報復。

黨的各級組織和領導干部必須牢記空談誤國、實干興邦,踐行正確政績觀,發揚釘釘子精神,力戒空談,察實情、出實招、辦實事、求實效,做到守土盡責。各級領導干部要無私無畏,做到面對矛盾敢于迎難而上,面對危險敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。對不擔當、不作為、敷衍塞責的干部要嚴肅批評,必要時給予組織處理或黨紀處分;對失職瀆職的要嚴肅問責,造成嚴重后果的要嚴肅追責,依紀依法處理。

九、嚴格黨的組織生活制度

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體,是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度,創新方式方法,增強黨的組織生活活力。

全體黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識,時刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外,更不能凌駕于黨的組織之上。每個黨員無論職務高低,都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴格執行組織生活制度,確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。

堅持三會一課制度。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課,黨支部要定期召開支部委員會會議。三會一課要突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活,堅持黨員領導干部講黨課制度。每個黨員都要按規定自覺交納黨費,黨費使用和管理要公開透明。

堅持民主生活會和組織生活會制度。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心,會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向,會后要逐一整改落實。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會,發現問題及時糾正。中央政治局帶頭開好民主生活會。

堅持談心談話制度。黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話,坦誠相見,交流思想,交換意見。領導干部要帶頭談,也要接受黨員、干部約談。

堅持對黨員進行民主評議。督促黨員對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析,強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。對黨性不強的黨員,及時進行批評教育,限期改正;經教育仍無轉變的,應勸其退黨或除名。

領導干部必須強化組織觀念,工作中重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告,離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的,要嚴肅處理。

十、開展批評和自我批評

批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器,也是加強和規范黨內政治生活的重要手段。必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。

批評和自我批評必須堅持實事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子,堅持團結--批評--團結,按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,嚴肅認真提意見,滿腔熱情幫同志,決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧。

黨員、干部必須嚴于自我解剖,對發現的問題要深入剖析原因,認真整改。對待批評要有則改之、無則加勉,不能搞無原則的紛爭。

批評必須出于公心,不主觀武斷,不發泄私憤。堅決反對事不關己、高高掛起,明知不對、少說為佳的庸俗哲學和好人主義,堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。

黨的領導機關和領導干部對各種不同意見都必須聽取,鼓勵下級反映真實情況。黨內工作會議的報告、講話以及各類工作總結,上級機關和領導干部檢查指導工作,既要講成績和經驗,又要講問題和不足;既要注重解決問題,又要從問題中反思自身工作和領導責任。

領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言,以批評和自我批評的示范行動引導黨員、干部打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮。把發現和解決自身問題的能力作為考核評價領導班子的重要依據。

十一、加強對權力運行的制約和監督

監督是權力正確運行的根本保證,是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。必須加強對領導干部的監督,黨內不允許有不受制約的權力,也不允許有不受監督的特殊黨員。

完善權力運行制約和監督機制,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。實行權力清單制度,公開權力運行過程和結果,健全不當用權問責機制,把權力關進制度籠子,讓權力在陽光下運行。

黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動,增強法治意識、弘揚法治精神,自覺按法定權限、規則、程序辦事,決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法,決不能違規干預司法。

營造黨內民主監督環境,暢通黨內民主監督渠道。黨的各級組織和全體黨員要增強監督意識,既履行監督責任,又接受各方面監督。

黨內監督必須突出黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。領導干部要正確對待監督,主動接受監督,習慣在監督下開展工作,決不能拒絕監督、逃避監督。

領導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微,自覺檢查和及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的問題,做到可以行使的權力按規則正確行使,該由上級組織行使的權力下級組織不能行使,該由領導班子集體行使的權力班子成員個人不能擅自行使,不該由自己行使的權力決不能行使。

對涉及違紀違法行為的舉報,對黨員反映的問題,任何黨組織和領導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的領導干部應該回避,不準干預或插手組織調查。

黨員、干部反映他人的問題,應該出于黨性,通過黨內正常渠道實名進行,不準散布小道消息,不準散發匿名信,不準誣告陷害等。對通過正常渠道反映問題的黨員,任何組織和個人都不準打擊報復,不準擅自進行追查,不準采取調離工作崗位、降格使用等懲罰措施。

堅持授權者要負責監督,發現問題要及時處置。強化上級組織對下級組織特別是主要領導干部行使權力的監督,防止權力失控和濫用。

對黨組織和黨員、干部行使權力進行監督,必須依紀依法進行。紀檢監察、司法機關嚴格依紀依法按程序對涉嫌嚴重違紀違法行為進行調查。任何組織和個人不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調查手段。對違反規定的,要嚴肅追究紀律和法律責任。

十二、保持清正廉潔的政治本色

建設廉潔政治,堅決反對腐敗,是加強和規范黨內政治生活的重要任務。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,保持黨的肌體健康和隊伍純潔。

各級領導干部必須嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實,經得起權力、金錢、美色考驗,用黨和人民賦予的權力為人民服務。

領導干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀,繼承和發揚黨的優良傳統和作風,弘揚中華民族傳統美德,講修養、講道德、講誠信、講廉恥,養成共產黨人的高風亮節,自覺遠離低級趣味。

各級領導干部是人民公仆,沒有搞特殊化的權利。中央政治局要帶頭執行中央八項規定。各級領導干部特別是高級干部要堅持立黨為公、執政為民,堅持公私分明、先公后私、克己奉公,帶頭保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,保持艱苦奮斗的作風,帶頭執行廉潔自律準則,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,不準利用權力為自己和他人謀取私利,禁止違反財經制度批錢批物批項目,禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體財物,禁止違反規定提高干部待遇標準。

領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,進一步規范領導干部配偶子女從業行為。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。各級領導班子和領導干部對來自領導干部家屬親友的違規干預行為要堅決抵制,并將有關情況報告黨組織。

全體黨員、干部特別是高級干部必須拒腐蝕、永不沾,堅決同消極腐敗現象作斗爭,堅決抵制潛規則,自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈,決不能把商品交換那一套搬到黨內政治生活和工作中來。黨的各級組織要擔負起反腐倡廉政治責任,堅持有腐必反、有貪必肅,堅持老虎蒼蠅一起打,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。

加強和規范黨內政治生活是全黨的共同任務,必須全黨一起動手。各級黨委(黨組)要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任,著力解決突出問題,建立健全黨內政治生活制度體系,把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處。深入開展黨內政治生活準則宣傳教育,把黨內政治生活準則列為黨員、干部教育培訓的必修內容。

落實黨委主體責任和紀委監督責任,強化責任追究。黨委(黨組)主要負責人要認真履行第一責任人責任。黨的各級組織要強化對黨內政治生活準則落實情況的督促檢查,建立健全問責機制,上級黨組織要加強對下級黨組織的指導監督檢查,各級組織部門和機關黨組織要加強日常管理,各級紀律檢查機關要嚴肅查處違反黨內政治生活準則的各種行為。

加強和規范黨內政治生活,要從中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會做起。高級干部要清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性,職位越高越要自覺按照黨提出的標準嚴格要求自己,越要做到黨性堅強、黨紀嚴明,做到對黨始終忠誠、永不叛黨。制定高級干部貫徹落實本準則的實施意見,指導和督促高級干部在遵守和執行黨內政治生活準則上作全黨表率。

全面從嚴治黨永遠在路上。全黨要堅持不懈努力,共同營造風清氣正的政治生態,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。



中國共產黨廉潔自律準則(全文)

 

(中共中央20151018日印發)

中國共產黨全體黨員和各級黨員領導干部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨必須繼承發揚黨的優良傳統和作風必須自覺培養高尚道德情操努力弘揚中華民族傳統美德廉潔自律接受監督永葆黨的先進性和純潔性。

 

黨員廉潔自律規范

第一條  堅持公私分明先公后私克己奉公。

第二條  堅持崇廉拒腐清白做人干凈做事。

第三條  堅持尚儉戒奢艱苦樸素勤儉節約。

第四條  堅持吃苦在前享受在后甘于奉獻

 

黨員領導干部廉潔自律規范

第五條  廉潔從政自覺保持人民公仆本色。

第六條  廉潔用權自覺維護人民根本利益。

第七條  廉潔修身自覺提升思想道德境界。

第八條  廉潔齊家自覺帶頭樹立良好家風。



中國共產黨紀律處分條例

 

第一編 總則

第一章 指導思想、原則和適用范圍

第一條 為維護黨的章程和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規的貫徹執行,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。
第二條 本條例以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實全面從嚴治黨戰略部署。
第三條 黨章是最根本的黨內法規,是管黨治黨的總規矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章,嚴格執行和維護黨的紀律,自覺接受黨的紀律約束,模范遵守國家法律法規。
第四條 黨的紀律處分工作應當堅持以下原則:
(一)黨要管黨、從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督,把紀律挺在前面,注重抓早抓小。
(二)黨紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律,黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。
(三)實事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為,應當以事實為依據,以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為準繩,準確認定違紀性質,區別不同情況,恰當予以處理。
(四)民主集中制。實施黨紀處分,應當按照規定程序經黨組織集體討論決定,不允許任何個人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執行。
(五)懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員,應當實行懲戒與教育相結合,做到寬嚴相濟。
第五條 本條例適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員。

第二章 違紀與紀律處分

第六條 黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規,違反國家法律法規,違反黨和國家政策,違反社會主義道德,危害黨、國家和人民利益的行為,依照規定應當給予紀律處理或者處分的,都必須受到追究。
第七條 對黨員的紀律處分種類:
(一)警告;
(二)嚴重警告;
(三)撤銷黨內職務;
(四)留黨察看;
(五)開除黨籍。
第八條 對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施:
(一)改組;
(二)解散。
第九條 黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內,不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。
第十條 撤銷黨內職務處分,是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的,黨組織在作處分決定時,應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果決定撤銷其某個職務,必須撤銷其擔任的最高職務。如果決定撤銷其兩個以上職務,則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織依照規定作出相應處理。
對于應當受到撤銷黨內職務處分,但是本人沒有擔任黨內職務的,應當給予其嚴重警告處分。其中,在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。
黨員受到撤銷黨內職務處分,或者依照前款規定受到嚴重警告處分的,二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。
第十一條 留黨察看處分,分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的,應當延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。
黨員受留黨察看處分期間,沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間,確有悔改表現的,期滿后恢復其黨員權利;堅持不改或者又發現其他應當受到黨紀處分的違紀行為的,應當開除黨籍。
黨員受到留黨察看處分,其黨內職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員,恢復黨員權利后二年內,不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。
第十二條 黨員受到開除黨籍處分,五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的,依照規定。
第十三條 黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上(含留黨察看)處分的,黨組織應當終止其代表資格。
第十四條 對于嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領導機構,應當予以改組。受到改組處理的黨組織領導機構成員,除應當受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的外,均自然免職。
第十五條 對于全體或者多數黨員嚴重違犯黨紀的黨組織,應當予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員,應當逐個審查。其中,符合黨員條件的,應當重新登記,并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的,應當對其進行教育、限期改正,經教育仍無轉變的,予以勸退或者除名;有違紀行為的,依照規定予以追究。

第三章 紀律處分運用規則

第十六條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處分:
(一)主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的;
(二)檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分或者法律追究的問題,經查證屬實的;
(三)主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的;
(四)主動上交違紀所得的;
(五)有其他立功表現的。
第十七條 根據案件的特殊情況,由中央紀委決定或者經省(部)級紀委(不含副省級市紀委)決定并呈報中央紀委批準,對違紀黨員也可以在本條例規定的處分幅度以外減輕處分。
第十八條 對于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分,但是具有本條例第十六條規定的情形之一或者本條例分則中另有規定的,可以給予批評教育或者組織處理,免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分,應當作出書面結論。
第十九條 有下列情形之一的,應當從重或者加重處分:
(一)在紀律集中整飭過程中,不收斂、不收手的;
(二)強迫、唆使他人違紀的;
(三)本條例另有規定的。
第二十條 故意違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的,應當從重處分。
黨員違紀受到黨紀處分后,又被發現其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的,應當從重處分。
第二十一條 從輕處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以內,給予較輕的處分。
從重處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以內,給予較重的處分。
第二十二條 減輕處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外,減輕一檔給予處分。
加重處分,是指在本條例規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外,加重一檔給予處分。
本條例規定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為,不適用第一款減輕處分的規定。
第二十三條 一人有本條例規定的兩種以上(含兩種)應當受到黨紀處分的違紀行為,應當合并處理,按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的,應當給予開除黨籍處分。
第二十四條 一個違紀行為同時觸犯本條例兩個以上(含兩個)條款的,依照處分較重的條款定性處理。
一個條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規定的違紀構成要件中,特別規定與一般規定不一致的,適用特別規定。
第二十五條 二人以上(含二人)共同故意違紀的,對為首者,從重處分,本條例另有規定的除外;對其他成員,按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任,分別給予處分。
對于經濟方面共同違紀的,按照個人所得數額及其所起作用,分別給予處分。對違紀集團的首要分子,按照集團違紀的總數額處分;對其他共同違紀的為首者,情節嚴重的,按照共同違紀的總數額處分。
教唆他人違紀的,應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。
第二十六條 黨組織領導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行為,對具有共同故意的成員,按共同違紀處理;對過失違紀的成員,按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別給予處分。

第四章 對違法犯罪黨員的紀律處分

第二十七條 黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規定的行為涉嫌犯罪的,應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第二十八條 黨組織在紀律審查中發現黨員有刑法規定的行為,雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。
第二十九條 黨組織在紀律審查中發現黨員有其他違法行為,影響黨的形象,損害黨、國家和人民利益的,應當視情節輕重給予黨紀處分。
對有喪失黨員條件,嚴重敗壞黨的形象行為的,應當給予開除黨籍處分。
第三十條 黨員受到黨紀追究,涉嫌違法犯罪的,應當及時移送有關國家機關依法處理。需要給予行政處分或者其他紀律處分的,應當向有關機關或者組織提出建議。
第三十一條 黨員被依法逮捕的,黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。根據司法機關處理結果,可以恢復其黨員權利的,應當及時予以恢復。
第三十二條 黨員犯罪情節輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的,應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
黨員犯罪,被單處罰金的,依照前款規定處理。
第三十三條 黨員犯罪,有下列情形之一的,應當給予開除黨籍處分:
(一)因故意犯罪被依法判處刑法規定的主刑(含宣告緩刑)的;
(二)被單處或者附加剝奪政治權利的;
(三)因過失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。
因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的,應當對照處分黨員批準權限的規定,報請再上一級黨組織批準。
第三十四條 黨員依法受到刑事責任追究的,黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質和情節,依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
黨員依法受到行政處罰、行政處分,應當追究黨紀責任的,黨組織可以根據生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質和情節,經核實后依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
黨員違反國家法律法規,違反企事業單位或者其他社會組織的規章制度受到其他紀律處分,應當追究黨紀責任的,黨組織在對有關方面認定的事實、性質和情節進行核實后,依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
黨組織作出黨紀處分或者組織處理決定后,司法機關、行政機關等依法改變原生效判決、裁定、決定等,對原黨紀處分或者組織處理決定產生影響的,黨組織應當根據改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應處理。

第五章 其他規定

第三十五條 預備黨員違犯黨紀,情節較輕,可以保留預備黨員資格的,黨組織應當對其批評教育或者延長預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。
第三十六條 對違紀后下落不明的黨員,應當區別情況作出處理:
(一)對有嚴重違紀行為,應當給予開除黨籍處分的,黨組織應當作出決定,開除其黨籍;
(二)除前項規定的情況外,下落不明時間超過六個月的,黨組織應當按照黨章規定對其予以除名。
第三十七條 違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡,或者在死亡之后發現其曾有嚴重違紀行為,對于應當給予開除黨籍處分的,開除其黨籍;對于應當給予留黨察看以下(含留黨察看)處分的,作出書面結論,不再給予黨紀處分。
第三十八條 違紀行為有關責任人員的區分:
(一)直接責任者,是指在其職責范圍內,不履行或者不正確履行自己的職責,對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領導干部。
(二)主要領導責任者,是指在其職責范圍內,對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負直接領導責任的黨員領導干部。
(三)重要領導責任者,是指在其職責范圍內,對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負次要領導責任的黨員領導干部。
本條例所稱領導責任者,包括主要領導責任者和重要領導責任者。
第三十九條 本條例所稱主動交代,是指涉嫌違紀的黨員在組織初核前向有關組織交代自己的問題,或者在初核和立案調查其問題期間交代組織未掌握的問題。
在初核、立案調查過程中,涉嫌違紀的黨員能夠配合調查工作,如實坦白組織已掌握的其本人主要違紀事實的,可以從輕處分。
第四十條 計算經濟損失主要計算直接經濟損失。直接經濟損失,是指與違紀行為有直接因果關系而造成財產損毀的實際價值。
第四十一條 對于違紀行為所獲得的經濟利益,應當收繳或者責令退賠。
對于違紀行為所獲得的職務、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益,應當由承辦案件的紀檢機關或者由其上級紀檢機關建議有關組織、部門、單位按照規定予以糾正。
對于依照本條例第三十六條、第三十七條規定處理的黨員,經調查確屬其實施違紀行為獲得的利益,依照本條規定處理。
第四十二條 黨紀處分決定作出后,應當在一個月內向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布,并按照干部管理權限和組織關系將處分決定材料歸入受處分者檔案;對于受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的,還應當在一個月內辦理職務、工資等相應變更手續;涉及撤銷或者調整其黨外職務的,應當建議黨外組織及時撤銷或者調整其黨外職務。特殊情況下,經作出或者批準作出處分決定的組織批準,可以適當延長辦理期限。辦理期限最長不得超過六個月。
第四十三條 執行黨紀處分決定的機關或者受處分黨員所在單位,應當在六個月內將處分決定的執行情況向作出或者批準處分決定的機關報告。
第四十四條 本條例總則適用于有黨紀處分規定的其他黨內法規,但是中共中央發布或者批準發布的其他黨內法規有特別規定的除外。

第二編 分則

第六章 對違反政治紀律行為的處分

第四十五條 通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式,公開發表堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則,反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的,給予開除黨籍處分。
發布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的,對直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十六條 通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)公開發表違背四項基本原則,違背、歪曲黨的改革開放決策,或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的;
(二)妄議中央大政方針,破壞黨的集中統一的;
(三)丑化黨和國家形象,或者詆毀、誣蔑黨和國家領導人,或者歪曲黨史、軍史的。
發布、播出、刊登、出版前款所列內容或者為上述行為提供方便條件的,對直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十七條 制作、販賣、傳播第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物、網絡音視頻資料等,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
私自攜帶、寄遞第四十五條、第四十六條所列內容之一的書刊、音像制品、電子讀物等入出境,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十八條 組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的,或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式,反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者重大方針政策,造成嚴重不良影響的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
未經組織批準參加其他集會、游行、示威等活動,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第四十九條 組織、參加旨在反對黨的領導、反對社會主義制度或者敵視政府等組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第五十條 組織、參加會道門或者邪教組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相的參加人員,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
第五十一條 在黨內組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動的,給予開除黨籍處分。
參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第五十二條 在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第五十三條 有下列行為之一的,對直接責任者和領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分:
(一)拒不執行黨和國家的方針政策以及決策部署的;
(二)故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的;
(三)擅自對應當由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發表主張的。
第五十四條 挑撥民族關系制造事端或者參加民族分裂活動的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國家民族政策的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第五十五條 組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議,破壞民族團結的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國家宗教政策的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第五十六條 組織、利用宗族勢力對抗黨和政府,妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施,或者破壞黨的基層組織建設的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
第五十七條 對抗組織審查,有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的;
(二)阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的;
(三)包庇同案人員的;
(四)向組織提供虛假情況,掩蓋事實的;
(五)有其他對抗組織審查行為的。
第五十八條 組織迷信活動的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
參加迷信活動,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相的參加人員,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
第五十九條 在國(境)外、外國駐華使(領)館申請政治避難,或者違紀后逃往國(境)外、外國駐華使(領)館的,給予開除黨籍處分。
在國(境)外公開發表反對黨和政府的文章、演說、宣言、聲明等的,依照前款規定處理。
故意為上述行為提供方便條件的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第六十條 在涉外活動中,其言行在政治上造成惡劣影響,損害黨和國家尊嚴、利益的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第六十一條 黨員領導干部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管,搞無原則一團和氣,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第六十二條 違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩,在政治上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

第七章 對違反組織紀律行為的處分

第六十三條 違反民主集中制原則,拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定,或者違反議事規則,個人或者少數人決定重大問題的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第六十四條 下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第六十五條 拒不執行黨組織的分配、調動、交流等決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
在特殊時期或者緊急狀況下,拒不執行黨組織決定的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第六十六條 不按照有關規定或者工作要求,向組織請示報告重大問題、重要事項的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
不按要求報告或者不如實報告個人去向,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分。
第六十七條 有下列行為之一,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分:
(一)違反個人有關事項報告規定,不報告、不如實報告的;
(二)在組織進行談話、函詢時,不如實向組織說明問題的;
(三)不如實填報個人檔案資料的。
篡改、偽造個人檔案資料的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
隱瞞入黨前嚴重錯誤的,一般應當予以除名;對入黨后表現尚好的,給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第六十八條 黨員領導干部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等,情節嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
第六十九條 誣告陷害他人意在使他人受紀律追究的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第七十條 侵犯黨員的表決權、選舉權和被選舉權,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
以強迫、威脅、欺騙、拉攏等手段,妨害黨員自主行使表決權、選舉權和被選舉權的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第七十一條 有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓制,或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀,或者故意將其泄露給他人的;
(二)對黨員的申辯、辯護、作證等進行壓制,造成不良后果的;
(三)壓制黨員申訴,造成不良后果的,或者不按照有關規定處理黨員申訴的;
(四)有其他侵犯黨員權利行為,造成不良后果的。
對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復的,依照前款規定從重或者加重處分。
黨組織有上述行為的,對直接責任者和領導責任者,依照第一款規定處理。
第七十二條 有下列行為之一的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、助選等非組織活動的;
(二)在法律規定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動,組織、慫恿、誘使他人投票、表決的;
(三)在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內法規和有關章程活動的。
第七十三條 在干部選拔任用工作中,違反干部選拔任用規定,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
用人失察失誤造成嚴重后果的,對直接責任者和領導責任者,依照前款規定處理。
第七十四條 在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實真相,或者利用職權或者職務上的影響違反有關規定為本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
弄虛作假,騙取職務、職級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽或者其他利益的,依照前款規定處理。
第七十五條 違反黨章和其他黨內法規的規定,采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員,或者為非黨員出具黨員身份證明的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
違反有關規定程序發展黨員的,對直接責任者和領導責任者,依照前款規定處理。
第七十六條 違反有關規定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第七十七條 違反有關規定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證,或者未經批準出入國(邊)境,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。
第七十八條 駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員擅自脫離組織,或者從事外事、機要、軍事等工作的黨員違反有關規定同國(境)外機構、人員聯系和交往的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
第七十九條 駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,脫離組織出走時間不滿六個月又自動回歸的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;脫離組織出走時間超過六個月的,按照自行脫黨處理,黨內予以除名。
故意為他人脫離組織出走提供方便條件的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。

第八章 對違反廉潔紀律行為的處分

第八十條 利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第八十一條 相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第八十二條 縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
黨員干部的配偶、子女及其配偶不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領取明顯超出同職級標準薪酬,黨員干部知情未予糾正的,依照前款規定處理。
第八十三條 收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
收受其他明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等的,依照前款規定處理。
第八十四條 向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡等,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第八十五條 利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
在操辦婚喪喜慶事宜中,借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的,依照前款規定從重或者加重處分,直至開除黨籍。
第八十六條 接受可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第八十七條 違反有關規定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡,或者違反有關規定出入私人會所,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第八十八條 違反有關規定從事營利活動,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)經商辦企業的;
(二)擁有非上市公司(企業)的股份或者證券的;
(三)買賣股票或者進行其他證券投資的;
(四)從事有償中介活動的;
(五)在國(境)外注冊公司或者投資入股的;
(六)有其他違反有關規定從事營利活動的。
利用職權或者職務上的影響,為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人的經營活動謀取利益的,依照前款規定處理。
違反有關規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職,或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的,依照第一款規定處理。
第八十九條 黨員領導干部離職或者退(離)休后違反有關規定接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的企業和中介機構的聘任,或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利活動,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。
黨員領導干部離職或者退(離)休后違反有關規定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監事等職務,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看處分。
第九十條 黨員領導干部的配偶、子女及其配偶,違反有關規定在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動,或者在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內的外商獨資企業、中外合資企業中擔任由外方委派、聘任的高級職務的,該黨員領導干部應當按照規定予以糾正;拒不糾正的,其本人應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務;不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的,給予撤銷黨內職務處分。
第九十一條 黨和國家機關違反有關規定經商辦企業的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第九十二條 黨員領導干部違反工作、生活保障制度,在交通、醫療、警衛等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人謀求特殊待遇,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第九十三條 在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第九十四條 利用職權或者職務上的影響,侵占非本人經管的公私財物,或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物,或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
利用職權或者職務上的影響,將本人、配偶、子女及其配偶等親屬應當由個人支付的費用,由下屬單位、其他單位或者他人支付、報銷的,依照前款規定處理。
第九十五條 利用職權或者職務上的影響,違反有關規定占用公物歸個人使用,時間超過六個月,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
占用公物進行營利活動的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
將公物借給他人進行營利活動的,依照前款規定處理。
第九十六條 違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動,或者用公款購買贈送、發放禮品,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第九十七條 違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第九十八條 有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)用公款旅游、借公務差旅之機旅游或者以公務差旅為名變相旅游的;
(二)以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的。
第九十九條 違反公務接待管理規定,超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第一百條 違反有關規定配備、購買、更換、裝飾、使用公務用車或者有其他違反公務用車管理規定的行為,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第一百零一條 違反會議活動管理規定,有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分:
(一)到禁止召開會議的風景名勝區開會的;
(二)決定或者批準舉辦各類節會、慶典活動的。
擅自舉辦評比達標表彰活動或者借評比達標表彰活動收取費用的,依照前款規定處理。
第一百零二條 違反辦公用房管理規定,有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分:
(一)決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所,超標準配備、使用辦公用房的;
(二)用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用的。
第一百零三條 搞權色交易或者給予財物搞錢色交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百零四條 有其他違反廉潔紀律規定行為的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

第九章 對違反群眾紀律行為的處分

第一百零五條 有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,加重群眾負擔的;
(二)違反有關規定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的;
(三)克扣群眾財物,或者違反有關規定拖欠群眾錢款的;
(四)在管理、服務活動中違反有關規定收取費用的;
(五)在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的;
(六)有其他侵害群眾利益行為的。
第一百零六條 干涉群眾生產經營自主權,致使群眾財產遭受較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第一百零七條 在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、明顯有失公平的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第一百零八條 有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分:
(一)對涉及群眾生產、生活等切身利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決,造成不良影響的;
(二)對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮,損害黨群、干群關系的;
(三)對待群眾態度惡劣、簡單粗暴,造成不良影響的;
(四)弄虛作假,欺上瞞下,損害群眾利益的。
第一百零九條 不顧群眾意愿,盲目鋪攤子、上項目,致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第一百一十條 遇到國家財產和群眾生命財產受到嚴重威脅時,能救而不救,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百一十一條 不按照規定公開黨務、政務、廠務、村(居)務等,侵犯群眾知情權,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第一百一十二條 有其他違反群眾紀律規定行為的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

第十章 對違反工作紀律行為的處分

第一百一十三條 黨組織負責人在工作中不負責任或者疏于管理,有下列情形之一,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分:
(一)不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策以及決策部署,或者作出違背黨和國家方針政策以及決策部署的錯誤決策的;
(二)本地區、本部門、本系統和本單位發生公開反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者黨和國家方針政策以及決策部署行為的。
第一百一十四條 黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第一百一十五條 黨組織有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分:
(一)黨員被依法判處刑罰后,不按照規定給予黨紀處分,或者對違反國家法律法規的行為,應當給予黨紀處分而不處分的;
(二)黨紀處分決定或者申訴復查決定作出后,不按照規定落實決定中關于被處分人黨籍、職務、職級、待遇等事項的;
(三)黨員受到黨紀處分后,不按照干部管理權限和組織關系對受處分黨員開展日常教育、管理和監督工作的。
第一百一十六條 因工作不負責任致使所管理的人員叛逃的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
因工作不負責任致使所管理的人員出走,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第一百一十七條 在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時對應當報告的事項不報告或者不如實報告,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第一百一十八條 黨員領導干部違反有關規定干預和插手市場經濟活動,有下列行為之一,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等活動的;
(二)干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項的;
(三)干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項的;
(四)干預和插手經濟糾紛的;
(五)干預和插手集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項的。
第一百一十九條 黨員領導干部違反有關規定干預和插手司法活動、執紀執法活動,向有關地方或者部門打招呼、說情,或者以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響,情節較輕的,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
黨員領導干部違反有關規定干預和插手公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動,造成重大損失或者不良影響的,依照前款規定處理。
第一百二十條 泄露、擴散或者竊取黨組織關于干部選拔任用、紀律審查等尚未公開事項或者其他應當保密的內容的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
私自留存涉及黨組織關于干部選拔任用、紀律審查等方面資料,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第一百二十一條 在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷、違規錄取等違反有關規定行為的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百二十二條 以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國(境),情節較輕的,給予警告處分;情節較重的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第一百二十三條 臨時出國(境)團(組)或者人員中的黨員,擅自延長在國(境)外期限,或者擅自變更路線的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第一百二十四條 駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,觸犯駐在國家、地區的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區的宗教習俗,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百二十五條 在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責,造成損失或者不良影響的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

第十一章 對違反生活紀律行為的處分

第一百二十六條 生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第一百二十七條 與他人發生不正當性關系,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的,依照前款規定從重處分。
第一百二十八條 違背社會公序良俗,在公共場所有不當行為,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百二十九條 有其他嚴重違反社會公德、家庭美德行為的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

第三編 附則

第一百三十條 各省、自治區、直轄市黨委可以根據本條例,結合各自工作的實際情況,制定單項實施規定。
第一百三十一條 中央軍事委員會可以根據本條例,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定補充規定或者單項規定。
第一百三十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。
第一百三十三條 本條例自201611日起施行。
本條例施行前,已結案的案件如需進行復查復議,適用當時的規定或者政策。尚未結案的案件,如果行為發生時的規定或者政策不認為是違紀,而本條例認為是違紀的,依照當時的規定或者政策處理;如果行為發生時的規定或者政策認為是違紀的,依照當時的規定或者政策處理,但是如果本條例不認為是違紀或者處理較輕的,依照本條例規定處理。



《中國共產黨黨務公開條例(試行)》

第一章   總則

第一條  為了貫徹落實黨的十九大精神,推動全面從嚴治黨向縱深發展,加強和規范黨務公開工作,發展黨內民主,強化黨內監督,使廣大黨員更好了解和參與黨內事務,動員組織人民群眾貫徹落實好黨的理論和路線方針政策,提高黨的執政能力和領導水平,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。

第二條  本條例所稱黨務公開,是指黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務,按規定在黨內或者向黨外公開。

第三條  本條例適用于黨的中央組織、地方組織、基層組織,黨的紀律檢查機關、工作機關以及其他黨的組織。

第四條  黨務公開應當遵循以下原則:

(一)堅持正確方向。堅持維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,把黨務公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐中來謀劃和推進,把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨務公開的全過程和各方面。

(二)堅持發揚民主。保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權,更好調動全黨積極性、主動性、創造性,及時回應黨員和群眾關切,以公開促落實、促監督、促改進。

(三)堅持積極穩妥。注重黨務公開與政務公開等的銜接聯動,統籌各層級、各領域黨務公開工作,一般先黨內后黨外,分類實施,務求實效。

(四)堅持依規依法。尊崇黨章,依規治黨,依法辦事,科學規范黨務公開的內容、范圍、程序和方式,增強嚴肅性、公信度,不斷提升黨務公開工作制度化、規范化水平。

第五條  建立健全黨中央統一領導,地方黨委分級負責,各部門各單位各負其責的黨務公開工作領導體制。

中央辦公廳承擔黨中央黨務公開的具體工作,負責統籌協調和督促指導整個黨務公開工作。地方黨委辦公廳(室)承擔本級黨委黨務公開的具體工作,負責統籌協調和督促指導本地區的黨務公開工作。各地區各部門應當加強黨務公開工作機構和人員隊伍建設。

第六條  黨的組織應當根據所承擔的職責任務,建立健全黨務公開的保密審查、風險評估、信息發布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應急處置等工作機制。

第二章  公開的內容和范圍

第七條  黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況,領導經濟社會發展情況,落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設情況,以及黨的組織職能、機構等情況,除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關規定不宜公開的事項外,一般應當公開。

加強對權力運行的制約和監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。

黨務公開不得危及政治安全特別是政權安全、制度安全,以及經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。

第八條  黨的組織應當根據黨務與黨員和群眾的關聯程度合理確定公開范圍:

(一)領導經濟社會發展、涉及人民群眾生產生活的黨務,向社會公開;

(二)涉及黨的建設重大問題或者黨員義務權利,需要全體黨員普遍知悉和遵守執行的黨務,在全黨公開;

(三)各地區、各部門、各單位的黨務,在本地區、本部門、本單位公開;

(四)涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務,對特定黨的組織、黨員和群眾公開。

第九條  黨的中央組織公開黨的理論和路線方針政策,管黨治黨、治國理政重大決策部署,習近平總書記有關重要講話、重要指示,黨中央重要會議、活動和重要人事任免,黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會加強自身建設等情況。

第十條  黨的地方組織應當公開以下內容:

(一)學習貫徹黨中央和上級組織決策部署,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導情況;

(二)本地區經濟社會發展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況,以及重大突發事件應急處置情況;

(三)履行全面從嚴治黨主體責任,堅持貫徹民主集中制原則,嚴肅黨內政治生活,全面負責本地區黨的建設情況;

(四)本地區黨的重要會議、活動和重要人事任免情況;

(五)黨的地方委員會加強自身建設情況;

(六)其他應當公開的黨務。

第十一條  黨的基層組織應當公開以下內容:

(一)學習貫徹黨中央和上級組織決策部署,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導情況;

(二)任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況;

(三)加強思想政治工作、開展黨內學習教育、組織黨員教育培訓、執行三會一課制度等情況;

(四)換屆選舉、黨組織設立、發展黨員、民主評議、召開組織生活會、保障黨員權利、黨費收繳使用管理以及黨組織自身建設等情況;

(五)防止和糾正四風現象,聯系服務黨員和群眾情況;

(六)落實管黨治黨政治責任,加強黨風廉政建設,對黨員作出組織處理和紀律處分情況;

(七)其他應當公開的黨務。

第十二條  黨的紀律檢查機關應當公開以下內容:

(一)學習貫徹黨中央大政方針和重大決策部署,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,貫徹落實本級黨委、上級紀律檢查機關工作部署情況;

(二)開展紀律教育、加強紀律建設,維護黨章黨規黨紀情況;

(三)查處違反中央八項規定精神,發生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題情況;

(四)對黨員領導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況;

(五)對黨員領導干部嚴重失職失責進行問責情況;

(六)加強紀律檢查機關自身建設情況;

(七)其他應當公開的黨務。

第十三條  黨的工作機關、黨委派出機關、黨委直屬事業單位和黨組應當根據本條例第七條第一款規定,結合實際確定公開內容。

黨的工作機關和黨委直屬事業單位應當重點公開落實黨委決策部署、開展黨的工作情況。

黨委派出機關應當重點公開代表黨委領導本地區、本領域、本行業、本系統黨的工作情況。

黨組應當重點公開在本單位發揮領導作用和落實黨建工作責任制情況。

第十四條  黨的組織應當根據本條例規定的黨務公開內容和范圍編制黨務公開目錄,并根據職責任務要求動態調整。黨務公開目錄應當報黨的上一級組織備案,并按照規定在黨內或者向社會公開。

中央紀律檢查委員會、中央各部門應當加強對本系統本領域黨務公開目錄編制的指導。

第三章  公開的程序和方式

第十五條  凡列入黨務公開目錄的事項,有關黨的組織應當按照以下程序及時主動公開:

(一)提出。黨的組織有關部門研究提出黨務公開方案,擬訂公開的內容、范圍、時間、方式等。

(二)審核。黨的組織有關部門進行保密審查,并從必要性、準確性等方面進行審核。

(三)審批。黨的組織依照職權對黨務公開方案進行審批,超出職權范圍的必須按程序報批。

(四)實施。黨的組織有關部門按照經批準的方案實施黨務公開。

第十六條  黨的組織應當根據黨務公開的內容和范圍,選擇適當的公開方式。

在黨內公開的,一般采取召開會議、制發文件、編發簡報、在局域網發布等方式。向社會公開的,一般采取發布公報、召開新聞發布會、接受采訪,在報刊、廣播、電視、互聯網、新媒體、公開欄發布等方式,優先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網站等黨的媒體進行發布。

黨的中央紀律檢查機關、黨中央有關工作機關,縣級以上地方黨委以及地方紀律檢查機關、地方黨委有關工作機關應當建立和完善黨委新聞發言人制度,逐步建立例行發布制度,及時準確發布重要黨務信息。

第十七條  黨務公開可以與政務公開、廠務公開、村(居)務公開、公共事業單位辦事公開等方面的載體和平臺實現資源共享的,應當統籌使用。

有條件的黨的組織可以建立統一的黨務信息公開平臺。

第十八條  注重黨務公開相關信息監測反饋,對引起重大輿情反應的,應當及時報告。發現有不真實、不完整、不準確的信息,應當及時加以澄清和引導。

第十九條  建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議、黨內情況通報反映、黨內事務咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證等制度,發展和用好黨務公開新形式,不斷拓展黨員和群眾參與黨務公開的廣度和深度。

第四章  監督與追責

第二十條  黨的組織應當將黨務公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的重要內容。

第二十一條  黨的組織應當將黨務公開工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內容,對下級組織及其主要負責人進行考核。

黨的組織應當每年向有關黨員和群眾通報黨務公開情況,并納入黨員民主評議范圍,主動聽取群眾意見。

第二十二條  黨的組織應當建立健全黨務公開工作督查機制,開展經常性檢查和專項督查,專項督查可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、黨建工作考核等相結合。督查情況應當在適當范圍通報。

第二十三條  對違反本條例規定并造成不良后果的,應當依規依紀追究有關黨的組織、黨員領導干部和工作人員的責任。

第五章  附則

第二十四條  中央軍事委員會可以根據本條例,制定有關黨務公開規定。

第二十五條  中央紀律檢查委員會、中央各部門,各省、自治區、直轄市黨委應當根據本條例制定實施細則。

第二十六條  本條例由中央辦公廳會同中央組織部解釋。

第二十七條  本條例自20171220日起施行。



《中國共產黨支部工作條例(試行)》

第一章 總則

第一條  為了堅持和加強黨的全面領導,弘揚支部建在連上光榮傳統,落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求,全面提升黨支部組織力,強化黨支部政治功能,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,鞏固黨長期執政的組織基礎,根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規,制定本條例。

第二條  黨支部是黨的基礎組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎,擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

第三條  黨支部工作必須遵循以下原則:

(一)堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,遵守黨章,加強思想理論武裝,堅定理想信念,不忘初心、牢記使命,始終保持先進性和純潔性。

(二)堅持把黨的政治建設擺在首位,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,做到四個服從,旗幟鮮明講政治,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

(三)堅持踐行黨的宗旨和群眾路線,組織引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走,成為黨員、群眾的主心骨。

(四)堅持民主集中制,發揚黨內民主,尊重黨員主體地位,嚴肅黨的紀律,提高解決自身問題的能力,增強生機活力。

(五)堅持圍繞中心、服務大局,充分發揮積極性主動性創造性,確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。

第二章 組織設置

第四條  黨支部設置一般以單位、區域為主,以單獨組建為主要方式。企業、農村、機關、學校、科研院所、社區、社會組織、人民解放軍和武警部隊連(中)隊以及其他基層單位,凡是有正式黨員3人以上的,都應當成立黨支部。

黨支部黨員人數一般不超過50人。

第五條  結合實際創新黨支部設置形式,使黨的組織和黨的工作全覆蓋。

規模較大、跨區域的農民專業合作組織,專業市場、商業街區、商務樓宇等,符合條件的,應當成立黨支部。

正式黨員不足3人的單位,應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則,成立聯合黨支部。聯合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。

為期6個月以上的工程、工作項目等,符合條件的,應當成立黨支部。

流動黨員較多,工作地或者居住地相對固定集中,應當由流出地黨組織商流入地黨組織,依托園區、商會、行業協會、駐外地辦事機構等成立流動黨員黨支部。

第六條  黨支部的成立,一般由基層單位提出申請,所在鄉鎮(街道)或者單位基層黨委召開會議研究決定并批復,批復時間一般不超過1個月。

基層黨委審批同意后,基層單位召開黨員大會選舉產生黨支部委員會或者不設委員會的黨支部書記、副書記。批復和選舉結果由基層黨委報上級黨委組織部門備案。

根據工作需要,上級黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。

第七條  對因黨員人數或者所在單位、區域等發生變化,不再符合設立條件的黨支部,上級黨組織應當及時予以調整或者撤銷。

黨支部的調整和撤銷,一般由黨支部報所在鄉鎮(街道)或者單位基層黨委批準,也可以由所在鄉鎮(街道)或者單位基層黨委直接作出決定,并報上級黨委組織部門備案。

第八條  為執行某項任務臨時組建的機構,黨員組織關系不轉接的,經上級黨組織批準,可以成立臨時黨支部。

臨時黨支部主要組織黨員開展政治學習,教育、管理、監督黨員,對入黨積極分子進行教育培養等,一般不發展黨員、處分處置黨員,不收繳黨費,不選舉黨代表大會代表和進行換屆。

臨時黨支部書記、副書記和委員由批準其成立的黨組織指定。

臨時組建的機構撤銷后,臨時黨支部自然撤銷。

第三章 基本任務

第九條  黨支部的基本任務是:

(一)宣傳和貫徹落實黨的理論和路線方針政策,宣傳和執行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區本部門本單位重要事項,充分發揮黨員先鋒模范作用,團結組織群眾,努力完成本地區本部門本單位所擔負的任務。

(二)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,推進兩學一做學習教育常態化制度化,學習黨的路線方針政策和決議,學習黨的基本知識,學習科學、文化、法律和業務知識。做好思想政治工作和意識形態工作。

(三)對黨員進行教育、管理、監督和服務,突出政治教育,提高黨員素質,堅定理想信念,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,維護和執行黨的紀律,監督黨員切實履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。關懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費收繳、使用和管理工作。依規穩妥處置不合格黨員。

(四)密切聯系群眾,向群眾宣傳黨的政策,經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見,了解群眾訴求,維護群眾的正當權利和利益,做好群眾的思想政治工作,凝聚廣大群眾的智慧和力量。領導本地區本部門本單位工會、共青團、婦女組織等群團組織,支持它們依照各自章程獨立負責地開展工作。

(五)對要求入黨的積極分子進行教育和培養,做好經常性的發展黨員工作,把政治標準放在首位,嚴格程序、嚴肅紀律,發展政治品質純潔的黨員。發現、培養和推薦黨員、群眾中間的優秀人才。

(六)監督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規,嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度,不得侵占國家、集體和群眾的利益。

(七)實事求是對黨的建設、黨的工作提出意見建議,及時向上級黨組織報告重要情況。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向,堅決同各種違紀違法行為作斗爭。

(八)按照規定,向黨員、群眾通報黨的工作情況,公開黨內有關事務。

第十條  不同領域黨支部結合實際,分別承擔各自不同的重點任務:

(一)村黨支部,全面領導隸屬本村的各類組織和各項工作,圍繞實施鄉村振興戰略開展工作,組織帶領農民群眾發展集體經濟,走共同富裕道路,領導村級治理,建設和諧美麗鄉村。貧困村黨支部應當動員和帶領群眾,全力打贏脫貧攻堅戰。

(二)社區黨支部,全面領導隸屬本社區的各類組織和各項工作,圍繞鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉開展工作,領導基層社會治理,組織整合轄區資源,服務社區群眾、維護和諧穩定、建設美好家園。

(三)國有企業和集體企業中的黨支部,保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行,圍繞企業生產經營開展工作,按規定參與企業重大問題的決策,服務改革發展、凝聚職工群眾、建設企業文化,創造一流業績。

(四)高校中的黨支部,保證監督黨的教育方針貫徹落實,鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位,加強思想政治引領,筑牢學生理想信念根基,落實立德樹人根本任務,保證教學科研管理各項任務完成。

(五)非公有制經濟組織中的黨支部,引導和監督企業嚴格遵守國家法律法規,團結凝聚職工群眾,依法維護各方合法權益,建設企業先進文化,促進企業健康發展。

(六)社會組織中的黨支部,引導和監督社會組織依法執業、誠信從業,教育引導職工群眾增強政治認同,引導和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。

(七)事業單位中的黨支部,保證監督改革發展正確方向,參與重要決策,服務人才成長,促進事業發展。事業單位中發揮領導作用的黨支部,對重大問題進行討論和作出決定。

(八)各級黨和國家機關中的黨支部,圍繞服務中心、建設隊伍開展工作,發揮對黨員的教育、管理、監督作用,協助本部門行政負責人完成任務、改進工作。

(九)流動黨員黨支部,組織流動黨員開展政治學習,過好組織生活,進行民主評議,引導黨員履行黨員義務,行使黨員權利,充分發揮作用。對組織關系不在本黨支部的流動黨員民主評議等情況,應當通報其組織關系所在黨支部。

(十)離退休干部職工黨支部,宣傳執行黨的路線方針政策,根據黨員實際情況,組織參加學習,開展黨的組織生活,聽取意見建議,引導他們結合自身實際發揮作用。

第四章 工作機制

第十一條  黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構,由全體黨員參加,一般每季度召開1次。

黨支部黨員大會的職權是:聽取和審查黨支部委員會的工作報告;按照規定開展黨支部選舉工作,推薦出席上級黨代表大會的代表候選人,選舉出席上級黨代表大會的代表;討論和表決接收預備黨員和預備黨員轉正、延長預備期或者取消預備黨員資格;討論決定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀律處分;決定其他重要事項。

村、社區重要事項以及與群眾利益密切相關的事項,必須經過黨支部黨員大會討論。

黨支部黨員大會議題提交表決前,應當經過充分討論。表決必須有半數以上有表決權的黨員到會方可進行,贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數為通過。

第十二條  黨支部委員會是黨支部日常工作的領導機構。

黨支部委員會會議一般每月召開1次,根據需要可以隨時召開,對黨支部重要工作進行討論、作出決定等。黨支部委員會會議須有半數以上委員到會方可進行。重要事項提交黨員大會決定前,一般應當經黨支部委員會會議討論。

第十三條  黨員人數較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部,按照便于組織開展活動原則,應當劃分若干黨小組,并設立黨小組組長。黨小組組長由黨支部指定,也可以由所在黨小組黨員推薦產生。

黨小組主要落實黨支部工作要求,完成黨支部安排的任務。

黨小組會一般每月召開1次,組織黨員參加政治學習、談心談話、開展批評和自我批評等。

第十四條  黨支部黨員大會、黨支部委員會會議由黨支部書記召集并主持。書記不能參加會議的,可以委托副書記或者委員召集并主持。黨小組會由黨小組組長召集并主持。

第五章 組織生活

第十五條  黨支部應當嚴格執行黨的組織生活制度,經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

黨員領導干部應當帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。

第十六條  黨支部應當組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開黨支部委員會會議。

三會一課應當突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,以兩學一做為主要內容,結合黨員思想和工作實際,確定主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。

黨課應當針對黨員思想和工作實際,回應普遍關心的問題,注重身邊人講身邊事,增強吸引力感染力。黨員領導干部應當定期為基層黨員講黨課,黨委(黨組)書記每年至少講1次黨課。

黨支部每月相對固定1天開展主題黨日,組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。主題黨日開展前,黨支部應當認真研究確定主題和內容;開展后,應當抓好議定事項的組織落實。

對經黨組織同意可以不轉接組織關系的黨員,所在單位黨組織可以將其納入一個黨支部或者黨小組,參加組織生活。

第十七條  黨支部每年至少召開1次組織生活會,一般安排在第四季度,也可以根據工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。

組織生活會應當確定主題,會前認真學習,談心談話,聽取意見;會上查擺問題,開展批評和自我批評,明確整改方向;會后制定整改措施,逐一整改落實。

第十八條  黨支部一般每年開展1次民主評議黨員,組織黨員對照合格黨員標準、對照入黨誓詞,聯系個人實際進行黨性分析。

黨支部召開黨員大會,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,組織黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部,個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內進行。黨支部委員會會議或者黨員大會根據評議情況和黨員日常表現情況,提出評定意見。

民主評議黨員可以結合組織生活會一并進行。

第十九條  黨支部應當經常開展談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間,每年談心談話一般不少于1次。談心談話應當坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。

黨支部應當注重分析黨員思想狀況和心理狀態。對家庭發生重大變故和出現重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員,黨支部書記應當幫助做好心理疏導;對受到處分處置以及有不良反映的黨員,黨支部書記應當有針對性地做好思想政治工作。

第六章 黨支部委員會建設

第二十條  有正式黨員7人以上的黨支部,應當設立黨支部委員會。黨支部委員會由35人組成,一般不超過7人。

黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等,必要時可以設1名副書記。

正式黨員不足7人的黨支部,設1名書記,必要時可以設1名副書記。

第二十一條  村、社區黨支部委員會每屆任期5年,其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年。

黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產生,黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產生,不設委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產生。選出的黨支部委員,報上級黨組織備案;黨支部書記、副書記,報上級黨組織批準。黨支部書記、副書記、委員出現空缺,應當及時進行補選。確有必要時,上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。

建立健全黨支部按期換屆提醒督促機制。根據黨組織隸屬關系和干部管理權限,上級黨組織對任期屆滿的黨支部,一般提前6個月以發函或者電話通知等形式,提醒做好換屆準備。對需要延期或者提前換屆的,應當認真審核、從嚴把關,延長或者提前期限一般不超過1年。

第二十二條  黨支部書記主持黨支部全面工作,督促黨支部其他委員履行職責、發揮作用,抓好黨支部委員會自身建設,向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。

黨支部副書記協助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責分工開展工作。

第二十三條  黨支部書記應當具備良好政治素質,熱愛黨的工作,具有一定的政策理論水平、組織協調能力和群眾工作本領,敢于擔當、樂于奉獻,帶頭發揮先鋒模范作用,在黨員、群眾中有較高威信,一般應當具有1年以上黨齡。

第二十四條  上級黨組織應當結合不同領域實際,突出政治標準,按照組織程序,采取多種方式,選拔符合條件的優秀黨員擔任黨支部書記。

村、社區應當注重從帶富能力強的村民、復員退伍軍人、經商務工人員、鄉村教師、鄉村醫生、社會工作者、大學生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。對沒有合適人選的,上級黨組織可以跨地域或者從機關和企事業單位選派黨支部書記。根據工作需要,上級黨組織可以選派優秀干部到村、社區擔任黨支部第一書記,指導、幫助黨支部書記開展工作,主要承擔建強黨支部、推動中心工作、為民辦事服務、提升治理水平等職責任務。符合條件的村、社區黨支部書記可以通過法定程序擔任村民委員會、居民委員會主任。

機關、國有企業、事業單位,黨支部書記一般由本部門本單位主要負責人擔任,也可以由本部門本單位其他負責人擔任。根據工作需要,上級黨組織可以選派黨員干部擔任專職黨支部書記。

非公有制經濟組織、社會組織,一般從管理層中選任黨支部書記,應當注重從業務骨干中選拔黨支部書記。沒有合適人選的,可以由上級黨組織選派黨支部書記。

加強黨支部書記后備隊伍建設,注意發現優秀黨員作為黨支部書記后備人才培養,建立村、社區等領域黨支部書記后備人才庫。

第二十五條  上級黨組織應當經常對黨支部書記、副書記和其他委員進行培訓。

黨支部書記培訓納入黨員、干部教育培訓規劃,對新任黨支部書記應當進行任職培訓。中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓,地方、行業、系統一般根據黨組織隸屬關系,分層分類開展黨支部書記全員輪訓。黨支部書記每年應當至少參加1次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓。注意統籌安排,防止頻繁參訓,確保黨支部書記做好日常工作。

對黨支部書記、副書記和其他委員的培訓應當突出黨的基本理論、基本政策、基本知識及黨務工作基本要求,黨的優良傳統和作風,黨規黨紀等內容。注重發揮優秀黨支部書記傳幫帶作用。

第二十六條  注重從優秀村、社區黨支部書記中選拔鄉鎮和街道領導干部,考錄公務員和招聘事業單位人員。

培養樹立黨支部書記先進典型,對優秀黨支部書記給予表彰表揚。

第二十七條  黨支部委員會成員應當自覺接受上級黨組織和黨員、群眾監督,加強互相監督。

黨支部書記每年應當向上級黨組織和黨支部黨員大會述職,接受評議考核,考核結果作為評先評優、選拔使用的重要依據。

第二十八條  建立持續整頓軟弱渙散黨支部工作機制。對不適宜擔任黨支部書記、副書記和委員職務的,上級黨組織應當及時作出調整。對存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透等問題的,上級黨組織應當及時嚴肅處理。

第七章 領導和保障

第二十九條  各級黨委(黨組)應當把黨支部建設作為最重要的基本建設,定期研究討論、加強領導指導,切實履行主體責任。縣級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作。

各級黨委(黨組)書記應當帶頭建立黨支部工作聯系點,帶頭深入基層調查研究,發現和解決問題,總結推廣經驗。

第三十條  黨委組織部門應當經常對黨支部建設情況進行分析研判,加強分類指導和督促檢查,擴大先進黨支部增量,提升中間黨支部水平,整頓后進黨支部。加強黨支部標準化、規范化建設。基層黨委一般應當配備專兼職組織員,加強對黨支部建設的具體指導。

各級黨委組織部門應當注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現,干部考察應當聽取考察對象所在黨支部的意見。

村、社區黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。

第三十一條  村、社區黨支部工作納入縣級黨委巡察監督工作內容。

第三十二條  抓黨支部建設情況應當列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容,作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據。對抓黨支部建設不力、各項工作不落實的,上級黨委及其組織部門應當進行約談。對黨支部建設出現嚴重問題,黨員、群眾反映強烈的,應當按照規定嚴肅問責。

第三十三條  各級黨組織應當為黨支部開展工作提供必要條件,給予經費保障。增強村、社區黨支部運轉經費保障能力,落實村、社區黨支部書記報酬待遇,并根據當地經濟發展水平建立正常增長機制。給予非公有制經濟組織和社會組織黨支部工作經費支持。加強村、社區和園區等領域基層黨組織活動場所建設,積極運用現代技術和信息化手段,充分發揮辦公議事、開展黨的活動、提供便民服務等綜合功能。

縣級以上黨委管理的黨費每年應當按照一定比例下撥到黨支部,重點支持貧困村黨支部、困難國有企業黨支部、非公有制經濟組織和社會組織黨支部、流動黨員黨支部、離退休干部職工黨支部等開展黨的活動。

第八章 附則

第三十四條  村、社區黨的基層委員會、總支部委員會,按照本條例執行。

第三十五條  中央軍事委員會可以根據本條例,制定相關規定。

第三十六條  本條例由中央組織部負責解釋。

第三十七條  本條例自20181028日起施行。其他有關黨支部的規定與本條例不一致的,按照本條例執行。



中國共產黨黨組工作條例(試行)

 

第一章  

第一條  為進一步規范黨組工作,加強和改善黨的領導,提高黨的執政能力,更好發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。

第二條  黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構,在本單位發揮領導核心作用。

第三條  黨組工作應當遵循以下原則:

(一)堅持黨的領導,保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實;

(二)堅持全面從嚴治黨,依據黨章和其他黨內法規開展工作,落實黨組管黨治黨責任;

(三)堅持民主集中制,確保黨組的活力和黨的團結統一;

(四)堅持黨組發揮領導核心作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統一,把黨的主張通過法定、民主程序轉化為本單位領導班子的決定。

第四條  黨組必須服從批準其設立的黨組織領導。黨的中央委員會和地方各級委員會應當加強對黨組工作的領導。黨委組織部門負責黨組設立審核、日常管理等方面的具體工作,紀律檢查機關、黨委其他工作部門和有關派出機構根據職責分工做好相關工作。

第二章  

第五條  中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中,有黨員領導成員3人以上的,經批準可以設立黨組。

縣級以上人大常委會、政府及其工作部門、政協、法院、檢察院和工會、婦聯等人民團體,一般應當設立黨組。縣級以上人大常委會機關、政府機關、政協機關,經本級黨的委員會批準,可以設立機關黨組。

縣級以上政府的直屬事業單位,可以設立黨組,但按照規定應當設立基層黨組織的除外。

中管國有重要骨干企業、中管金融企業,經黨的中央委員會批準,可以設立黨組,但其下屬企業一般不再設立黨組。

全國性的重要文化組織、社會組織,經黨的中央委員會批準,可以設立黨組。

上述規定以外的其他組織,因工作需要,經批準可以設立黨組。

第六條  黨組的設立,一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。黨組不得審批設立黨組。

已設立黨組的有關組織,因行業、系統管理需要等確需在下屬單位設立分黨組的,由黨組報本級黨委組織部門審批。

新成立的有關組織符合設立黨組條件的,黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會可以根據需要作出設立黨組的決定,也可以由需要設立黨組的單位或者其上級主管部門提出設立申請,由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會決定。

有關組織因機構改革、部門職能變化、區劃調整等原因需要變更、撤銷黨組的,由批準其設立的黨組織及時作出決定。

第七條  黨組設書記,必要時可以設副書記。

黨組書記一般由本單位領導班子主要負責人擔任,主要負責人不是中共黨員或者由上級領導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記的,黨組書記、主要負責人可以分設。其他黨組成員一般由本單位領導班子成員中的黨員干部和紀檢組組長擔任,必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任。

國有企業黨組書記根據企業內部治理結構形式確定,建立董事會的一般由董事長兼任,未建立董事會的一般與總經理分設。其他黨組成員一般由進入董事會、監事會、經理層的黨員領導人員和紀檢組組長根據工作需要擔任。

黨組成員一般設37人,省部級以上單位、中管國有重要骨干企業和中管金融企業黨組成員一般不超過9人。

第八條  黨組成員除應當具備黨章和《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的黨員領導干部的基本條件外,還應當有3年以上黨齡,其中廳局級以上單位的黨組成員應當有5年以上黨齡。

黨組成員一般由批準設立黨組的黨組織決定。實行垂直管理或者實行雙重領導的單位設立黨組的,其下級單位黨組成員的任免按照干部管理權限執行。分黨組成員由其上級單位黨組決定。企業黨組成員的任免,按照干部管理權限執行。

第三章  

第九條  黨組應當認真履行政治領導責任,做好理論武裝和思想政治工作,負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策,貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

第十條  黨組討論和決定本單位下列重大問題:

(一)需要向上級黨組織請示報告的重要事項,下級單位黨組、機關和直屬單位黨組織請示報告的重要事項;

(二)內部機構設置、職責、人員編制等事項;

(三)重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項;

(四)基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項;

(五)意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項;

(六)黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項;

(七)其他應當由黨組討論和決定的重大問題。

第十一條  黨組應當貫徹黨管干部原則,按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準,加強干部隊伍建設,完善干部培養選拔機制,加強干部教育培訓,從嚴管理監督干部。

黨組應當貫徹黨管人才原則,按照黨中央和上級黨組織關于人才工作重要決策部署,加強人才隊伍建設。

第十二條  黨組應當加強對本單位統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導,重視對黨外干部、人才的培養使用,更好團結帶領黨外干部和群眾,凝聚各方面智慧力量,完成黨中央和上級黨組織交給的任務。

第十三條  黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任,加強對本單位黨的建設的領導,落實黨建工作責任制。黨組書記應當履行抓黨建第一責任人的職責,其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。

黨組應當加強對本機關和直屬單位黨組織工作的指導,支持黨的機關工作委員會履行對機關和直屬單位黨組織工作的領導職責。

黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任,支持紀檢監察機構履行監督責任。

第十四條  黨組及其成員應當加強思想政治建設,堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活,按照規定召開民主生活會,開展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行三嚴三實要求的思想自覺和行動自覺。嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政有關規定,自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。

第十五條  實行垂直管理或者實行雙重領導并以上級單位領導為主的單位黨組,可以討論決定本系統工作規劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項。

下屬單位設立分黨組的單位黨組,可以領導分黨組的工作。

國有企業黨組討論和決定重大事項時,應當與公司法、企業國有資產法等法律法規相一致,并與公司章程相銜接。經營管理方面事項一般按照企業內部治理結構由董事會或者經理層決定,涉及國家宏觀調控、國家發展戰略、國家安全等重大經營管理事項應當經黨組研究討論后由董事會或者經理層作出決定。

第十六條  縣級以上人大常委會機關黨組、政府機關黨組、政協機關黨組,必須服從批準其設立的黨組織領導,在履行職責過程中還應當接受本級人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組的領導。

實行垂直管理或者實行雙重領導的單位黨組,在履行職責過程中,除接受批準其設立的黨組織領導外,還應當向本系統上級單位黨組或者本級地方黨委請示報告黨的工作。

第十七條  黨組書記主持黨組全面工作,負責召集和主持黨組會議,組織黨組活動,簽發黨組文件。

黨組副書記協助黨組書記工作,受黨組書記委托履行相關職責。

黨組書記空缺時,上級黨組織可以指定黨組副書記或者其他黨組成員主持黨組日常工作。

黨組成員根據黨組決定,按照授權負責有關工作,行使相關職權。

第四章 組織原則

第十八條  黨組必須堅決執行黨中央和上級黨組織的指示和決定,堅決維護黨中央權威,確保中央政令暢通。

第十九條  建立健全黨組向批準其設立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報告,遇有重大問題應當及時請示報告。

執行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況,應當進行專題報告。

第二十條  黨組對有關重要問題作出決定時,應當根據需要充分征求機關和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應當及時進行通報。

第二十一條  黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責范圍內的事項,應當按照少數服從多數原則,由黨組成員集體討論決定。

黨組書記應當帶頭執行民主集中制,不得凌駕于組織之上,不得獨斷專行。黨組成員應當認真執行黨組集體決定,勇于擔當、敢于負責,切實履行職責。

第二十二條  以黨組名義發布或者上報的文件、發表的文章,黨組成員代表黨組的講話和報告,應當事先經黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發表的與工作有關的文章,應當事先經黨組審定或者經黨組書記批準。

黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他活動時發表的個人意見,應當符合黨組決定精神。

第五章 議事決策

第二十三條  黨組議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,重大決策應當充分協商,實行科學決策、民主決策、依法決策。

黨組應當結合本單位實際,在其工作規則中明確議事內容目錄,實行清單管理。議事內容目錄可以根據工作需要適時進行調整。

第二十四條  黨組作出重大決策,一般應當在調查研究基礎上提出方案,充分聽取各方面意見,進行風險評估和合法合規性審查,經過集體討論決定。

黨組討論決定人事任免事項,應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》執行。

第二十五條  黨組議事決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次,遇有重要情況可以隨時召開。

黨組會議議題由黨組書記提出,或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。

第二十六條  黨組會議應當有半數以上黨組成員到會方可召開,討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應當在會前請假,對會議議題的重要意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,有關黨組成員應當回避。

根據工作需要,召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領導班子成員列席。會議召集人可以根據議題指定有關人員列席會議。批準其設立的黨組織可以派員列席黨組會議。

第二十七條  黨組會議議題提交表決前,應當進行充分討論。

表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應到會黨組成員半數為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數。表決實行主持人末位表態制。會議研究決定多個事項的,應當逐項進行表決。

黨組會議由專門人員如實記錄,并按照規定存檔備查。

第二十八條  黨組決策一經作出,應當堅決執行。黨組成員對黨組決策有不同意見的,可以保留或者向上級黨組織反映,但在黨組決策改變前應當堅決執行。黨組應當建立有效的督查和反饋機制,確保黨組決策落實。

第六章  責任追究

第二十九條  建立黨組書記述職制度。批準設立黨組的黨組織根據需要可以聽取黨組書記報告履職情況。

建立黨組及其成員履職考核制度,由批準設立黨組的黨組織負責,紀律檢查機關、黨委有關工作部門、黨的機關工作委員會參與。考核應當每年開展1次,可以與黨組工作報告和領導班子年度考核、民主生活會結合開展。

黨組及其成員執行本條例情況,應當自覺接受紀律檢查機關及其派駐機構、本單位基層黨組織和黨員群眾的監督,納入巡視監督范圍和黨員定期評議內容。

第三十條  有下列情形之一的,應當追究有關黨組成員的責任:

(一)貫徹執行黨的理論和路線方針政策、上級黨組織指示和決定不及時不得力的;

(二)因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的;

(三)干部選拔任用方面出現重大問題的;

(四)不認真履行從嚴治黨責任,造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的;

(五)不履行黨風廉政建設主體責任,造成嚴重后果的;

(六)擅自公開發表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話、報告、文章、著作的,或者在互聯網上發表同中央精神、黨組決定不符的言論的;

(七)泄露應當保密的會議內容和討論情況的;

(八)對其他造成嚴重后果或者惡劣社會影響的行為負有責任的。

對發生集體違反本條例行為的,或者在其他黨組成員出現嚴重違反本條例行為上存在重大過失的,還應當追究黨組書記的相關責任。

黨組重大決策失誤的,對參與決策的黨組成員實行終身責任追究。

黨組成員在討論決定有關事項時,對重大失誤決策明確持不贊成態度或者保留意見的,應當免除或者減輕責任。

第三十一條  對違反本條例的黨組成員,根據情節輕重,給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

應當追究黨紀政紀責任的,依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的黨紀政紀處分。

涉嫌違法犯罪的,按照國家有關法律規定處理。

第七章 國家工作部門黨委

第三十二條  本章所稱國家工作部門黨委,是指根據黨章第四十八條規定,黨在對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門中設立的領導機構,在本部門、本系統發揮領導核心作用。

國家工作部門黨委,是黨組性質的黨委,由上級黨組織直接批準設立,不同于由選舉產生的黨的地方委員會和基層委員會。

第三十三條  在以下國家工作部門和單位中,可以設立黨委:

(一)對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門;

(二)根據中央授權對有關單位實行集中統一領導的國家工作部門;

(三)金融監管機構;

(四)根據工作需要可以設立黨委的其他單位。

黨委的設立和撤銷,一般應當由黨的中央委員會或者本級黨的地方委員會審批。實行垂直管理的國家工作部門和單位的黨委,負責審批下屬單位黨委的設立和撤銷。

黨委根據需要可以設立工作機構,負責黨委日常工作。

第三十四條  黨委除履行本條例第三章規定的黨組相關職責外,還領導本部門機關和直屬單位黨組織的工作,領導或者指導本系統黨組織的工作,討論決定下屬單位工作規劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨風廉政建設等重要事項。

第三十五條  黨委設立和撤銷的具體程序、委員配備、組織原則、議事決策和責任追究等有關事宜,按照本條例關于黨組工作有關規定執行。

第八章  

第三十六條  各省、自治區、直轄市黨委,可以根據本條例,結合實際制定實施細則。

黨組(黨委)應當根據本條例,結合各自實際制定和完善工作規則。

第三十七條  黨組(黨委)制定的工作規則等規范性文件,應當參照《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》,報送批準其設立的黨組織備案。

第三十八條  本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

第三十九條  本條例自2015611日起施行。其他有關黨組(黨委)規定,凡與本條例不一致的,按照本條例執行

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中國共產黨發展黨員工作細則

 

第一章  總則

第一條  為了規范發展黨員工作,保證新發展的黨員質量,保持黨的先進性和純潔性,根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定,制定本細則。

第二條  黨的基層組織應當把吸收具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念,自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨,作為一項經常性重要工作。

第三條  發展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求,堅持黨章規定的黨員標準,始終把政治標準放在首位;堅持慎重發展、均衡發展,有領導、有計劃地進行;堅持入黨自愿原則和個別吸收原則,成熟一個,發展一個。

禁止突擊發展,反對關門主義

第二章  入黨積極分子的確定和培養教育

第四條  黨組織應當通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作,提高黨外群眾對黨的認識,不斷擴大入黨積極分子隊伍。

第五條  年滿十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子,承認黨的綱領和章程,愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的,可以申請加入中國共產黨。

第六條  入黨申請人應當向工作、學習所在單位黨組織提出入黨申請,沒有工作、學習單位或工作、學習單位未建立黨組織的,應當向居住地黨組織提出入黨申請。

流動人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請,也可以向流動黨員黨組織提出入黨申請。

第七條  黨組織收到入黨申請書后,應當在一個月內派人同入黨申請人談話,了解基本情況。

第八條  在入黨申請人中確定入黨積極分子,應當采取黨員推薦、群團組織推優等方式產生人選,由支部委員會(不設支部委員會的由支部大會,下同)研究決定,并報上級黨委備案。

第九條  黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養聯系人。培養聯系人的主要任務是:

(一)向入黨積極分子介紹黨的基本知識;

(二)了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現實表現和家庭情況等,做好培養教育工作,引導入黨積極分子端正入黨動機;

(三)及時向黨支部匯報入黨積極分子情況;

(四)向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發展對象的意見。

第十條  黨組織應當采取吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動,給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法,對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育,黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育,黨的歷史和優良傳統、作風教育以及社會主義核心價值觀教育,使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律,懂得黨員的義務和權利,幫助他們端正入黨動機,確立為共產主義事業奮斗終身的信念。

第十一條  黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察。基層黨委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。針對存在的問題,采取改進措施。

第十二條  入黨積極分子工作、學習所在單位(居住地)發生變動,應當及時報告原單位(居住地)黨組織。原單位(居住地)黨組織應當及時將培養教育等有關材料轉交現單位(居住地)黨組織。現單位(居住地)黨組織應當對有關材料進行認真審查,并接續做好培養教育工作。培養教育時間可連續計算。

三章  發展對象的確定和考

第十三條  對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子,在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上,支部委員會討論同意并報上級黨委備案后,可列為發展對象。

第十四條  發展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯系人擔任,也可由黨組織指定。

受留黨察看處分、尚未恢復黨員權利的黨員,不能作入黨介紹人。

第十五條  入黨介紹人的主要任務是:

(一)向發展對象解釋黨的綱領、章程,說明黨員的條件、義務和權利;

(二)認真了解發展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、工作經歷、現實表現等情況,如實向黨組織匯報;

(三)指導發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》,并認真填寫自己的意見;

(四)向支部大會負責地介紹發展對象的情況;

(五)發展對象批準為預備黨員后,繼續對其進行教育幫助。

第十六條  黨組織必須對發展對象進行政治審查。

政治審查的主要內容是:對黨的理論和路線、方針、政策的態度;政治歷史和在重大政治斗爭中的表現;遵紀守法和遵守社會公德情況;直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。

政治審查的基本方法是:同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料后,情況清楚的可不函調或外調。對流動人員中的發展對象進行政治審查時,還應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。

政治審查必須嚴肅認真、實事求是,注重本人的一貫表現。審查情況應當形成結論性材料。

凡是未經政治審查或政治審查不合格的,不能發展入黨。

第十七條  基層黨委或縣級黨委組織部門應當對發展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少于三天(或不少于二十四個學時)。培訓時主要學習黨章、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》,可以作為學習輔導材料。

未經培訓的,除個別特殊情況外,不能發展入黨。

第四章  預備黨員的接收

第十八條  接收預備黨員應當嚴格按照黨章規定的程序辦理。

第十九條  支部委員會應當對發展對象進行嚴格審查,經集體討論認為合格后,報具有審批權限的基層黨委預審。

基層黨委對發展對象的條件、培養教育情況等進行審查,根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部,并向審查合格的發展對象發放《中國共產黨入黨志愿書》。

發展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的,一般不辦理接收預備黨員的手續。

第二十條  經基層黨委預審合格的發展對象,由支部委員會提交支部大會討論。

召開討論接收預備黨員的支部大會,有表決權的到會人數必須超過應到會有表決權人數的半數。

第二十一條  支部大會討論接收預備黨員的主要程序是:

(一)發展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關系情況,以及需向黨組織說明的問題;

(二)入黨介紹人介紹發展對象有關情況,并對其能否入黨表明意見;

(三)支部委員會報告對發展對象的審查情況;

(四)與會黨員對發展對象能否入黨進行充分討論,并采取無記名投票方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數,才能通過接收預備黨員的決議。因故不能到會的有表決權的正式黨員,在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的,應當統計在票數內。

支部大會討論兩個以上的發展對象入黨時,必須逐個討論和表決。

第二十二條  黨支部應當及時將支部大會決議寫入《中國共產黨入黨志愿書》,連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養教育考察材料等,一并報上級黨委審批。

支部大會決議主要包括:發展對象的主要表現;應到會和實際到會有表決權的黨員人數;表決結果;通過決議的日期;支部書記簽名。

第二十三條  預備黨員必須由黨委(工委,下同)審批。

鄉鎮(街道)黨委所屬的基層黨委,不能審批預備黨員,但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。

黨總支不能審批預備黨員,但應當對支部大會通過接收的預備黨員進行審議。

除另有規定外,臨時黨組織不能接收、審批預備黨員。

黨組不能審批預備黨員。

第二十四條  黨委審批前,應當指派黨委委員或組織員同發展對象談話,作進一步的了解,并幫助發展對象提高對黨的認識。談話人應當將談話情況和自己對發展對象能否入黨的意見,如實填寫在《中國共產黨入黨志愿書》上,并向黨委匯報。

第二十五條  黨委審批預備黨員,必須集體討論和表決。

黨委主要審議發展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備。發展對象符合黨員條件、入黨手續完備的,批準其為預備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產黨入黨志愿書》,注明預備期的起止時間,并通知報批的黨支部。黨支部應當及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的,應當通知黨支部和本人,做好思想工作。

黨委會審批兩個以上的發展對象入黨時,應當逐個審議和表決。

第二十六條  黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議,應當在三個月內審批,并報上級黨委組織部門備案。如遇特殊情況可適當延長審批時間,但不得超過六個月。

第二十七條  在特殊情況下,黨的中央和省、自治區、直轄市委員會可以直接接收黨員。

第二十八條  對在中國特色社會主義事業中為黨和人民利益英勇獻身,事跡突出,在一定范圍內有較大影響,生前一貫表現良好并曾向黨組織提出過入黨要求的人員,可以追認為黨員。

追認黨員必須嚴格掌握,由所在單位黨組織討論決定后,經上級黨委審查,報省一級黨委批準。

第五章  預備黨員的教育、考察和轉正

第二十九條  黨組織應當及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組,對預備黨員繼續進行教育和考察。

第三十條  預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓儀式,一般由基層黨委或黨支部(黨總支)組織進行。

第三十一條  黨組織應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式,對預備黨員進行教育和考察。

第三十二條  預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會通過其為預備黨員之日算起。

預備黨員預備期滿,黨支部應當及時討論其能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務、具備黨員條件的,應當按期轉為正式黨員;需要繼續考察和教育的,可以延長一次預備期,延長時間不能少于半年,最長不超過一年;不履行黨員義務、不具備黨員條件的,應當取消其預備黨員資格。

預備黨員違犯黨紀,情節較輕,尚可保留預備黨員資格的,應當對其進行批評教育或延長預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。

預備黨員轉為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格,應當經支部大會討論通過和上級黨組織批準。

第三十三條  預備黨員轉正的手續是:本人向黨支部提出書面轉正申請;黨小組提出意見;黨支部征求黨員和群眾的意見;支部委員會審查;支部大會討論、表決通過;報上級黨委審批。

討論預備黨員轉正的支部大會,對到會人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。

第三十四條  黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議,應當在三個月內審批。審批結果應當及時通知黨支部。黨支部書記應當同本人談話,并將審批結果在黨員大會上宣布。

黨員的黨齡,從預備期滿轉為正式黨員之日算起。

第三十五條  預備期未滿的預備黨員工作、學習所在單位(居住地)發生變動,應當及時報告原所在黨組織。原所在黨組織應當及時將對其培養教育和考察的情況,認真負責地介紹給接收預備黨員的黨組織。

黨組織應當對轉入的預備黨員的入黨材料進行嚴格審查,對無法認定的預備黨員,報縣級以上黨委組織部門批準,不予承認。

第三十六條  基層黨組織對轉入的預備黨員,在其預備期滿時,如認為有必要,可推遲討論其轉正問題,推遲時間不超過六個月。轉為正式黨員的,其轉正時間自預備期滿之日算起。

第三十七條  預備黨員轉正后,黨支部應當及時將其《中國共產黨入黨志愿書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養教育考察材料,交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的,建立黨員檔案,由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。

第六章  發展黨員工作的領導和紀律

第三十八條  各級黨委應當把發展黨員工作列入重要議事日程,納入黨建工作責任制,作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。

對發展黨員工作情況,市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委每半年檢查一次,省、自治區、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結果及時上報,并向下通報。

重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員,優化黨員隊伍結構。對具備發展黨員條件但長期不做發展黨員工作的基層黨組織,上級黨委應當加強指導和督促檢查,必要時對其進行組織整頓。

第三十九條  各級黨委組織部門每年應當向同級黨委和上級黨委組織部門報告發展黨員工作情況和發展黨員工作計劃,如實反映帶有傾向性的問題和對違反規定發展黨員的查處情況。

第四十條  縣以上黨委及其組織部門應當重視對組織員的選拔、配備和培訓,充分發揮他們在發展黨員工作中的作用。

第四十一條  各級黨組織對發展黨員工作中出現的違紀違規問題和不正之風,應當嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進行批評教育,情節嚴重的給予紀律處分。典型案例應當及時通報,對違反規定吸收入黨的,一律不予承認,并在支部大會上公布。

對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員,或為非黨員出具黨員身份證明的,應當依紀依法嚴肅處理。

第四十二條  《中國共產黨入黨志愿書》的式樣由中央組織部負責制定,省級黨委組織部門按照式樣統一印制,并嚴格管理。

第七章  附則

第四十三條  本細則由中央組織部負責解釋。

第四十四條  本細則自發布之日起施行。《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》(中組發〔19903號)同時廢止。

關于加強新形勢下

發展黨員和黨員管理工作的意見

 

中辦發﹝20134

(中共中央辦公廳2013224日印發)

 

為深入貫徹落實黨的十八大精神,保持黨的先進性和純潔性,根據黨章和黨中央關于黨的建設一系列重要部署和要求,現就加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作提出如下意見。

一、充分認識加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的重要意義

()發展黨員和黨員管理工作得到加強。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體,黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程。長期以來,各級黨組織認真做好發展黨員和黨員管理工作,一大批優秀分子加入黨組織,為黨注入了新鮮血液。廣大黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾中充分發揮先鋒模范作用,特別是在完成重大任務、抗擊自然災害、應對突發事件中沖鋒在前、頑強拼搏,忘我工作、無私奉獻,生動詮釋了黨的先進性和純潔性。

()發展黨員和黨員管理工作面臨新形勢新任務。隨著改革開放和社會主義市場經濟深入發展,隨著黨員隊伍越來越壯大,管黨治黨任務更加艱巨。在世情、國情、黨情繼續發生深刻變化的新形勢下,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化,特別是我們黨長期面臨四大考驗四種危險,都對黨員隊伍建設提出了許多新課題新挑戰,發展黨員和黨員管理工作還存在一些不適應新形勢新任務要求的問題。主要表現是:有的黨組織對發展黨員把關不嚴,發展黨員質量需要提高;黨員隊伍結構不盡合理,出口不暢;黨員管理方式和手段比較單一,流動黨員管理機制還不健全;少數黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律不強,甚至思想蛻變、腐化墮落,等等。這些問題影響著黨員隊伍的生機活力,影響著黨在人民群眾中的形象和威信,削弱了黨的創造力、凝聚力、戰斗力,必須切實加以解決。

()加強發展黨員和黨員管理工作的總體要求。堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線,堅持解放思想、改革創新,堅持黨要管黨、從嚴治黨,按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求,明確目標、突出重點,健全機制、務求實效,不斷提高發展黨員和黨員管理工作科學化水平,著力把各方面先進分子和優秀人才更多地吸收到黨內,努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍,夯實黨執政的組織基礎,為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供堅強組織保證。

二、嚴格堅持標準,提高發展黨員質量

()始終把政治標準放在首位。嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員,突出先進性,著重看發展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行,是否自覺為黨的綱領而努力奮斗,是否在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。根據不同群體、行業、崗位的特點,緊密聯系實際,從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面研究制定黨員具體標準。堅持成熟一個發展一個,防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內。

()加強入黨積極分子培養教育。從不同群體、不同行業入黨積極分子的特點出發,開展黨的歷史和優良傳統、黨的基本理論和基本知識、黨的路線方針政策和形勢任務教育以及社會主義核心價值體系教育,使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨,懂得黨的組織原則和紀律,懂得黨員的義務和權利,端正入黨動機。探索實行黨校培訓與履職盡責、社會實踐、志愿服務、談心談話等相結合的入黨積極分子培養制度,建立動態管理機制,及時調整不合格人員。注意入黨積極分子工作崗位變動時的互相銜接。堅持入黨前短期集中培訓制度。

()擴大發展黨員工作中的民主。采取黨員和群眾推薦、群團組織推優等方式,在申請入黨人中確定入黨積極分子和發展對象。黨支部在討論接收預備黨員和預備黨員轉正時,要在適當范圍內對發展對象和預備黨員的基本情況進行公示,并在支部大會上采取無記名投票方式進行表決。

()嚴格工作程序和紀律。在入黨積極分子的推薦確定、培養教育,發展對象的政治審查、公示,預備黨員的接收、教育、考察、公示和轉正等每一個環節,都要嚴格程序、嚴格把關。健全和落實發展對象政治審查制度,凡沒有通過政治審查的,一律不能發展入黨。支部大會討論接收預備黨員前,基層黨委要對發展對象的條件、培養教育情況和入黨手續等進行全面審查,還可根據需要聽取執紀執法等相關部門的意見,防止帶病入黨。強化發展黨員工作責任追究制,對不堅持標準、不履行程序和培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人要進行批評教育,情節嚴重的給予紀律處分。對違反黨章和有關規定發展黨員的典型案例要及時進行查處和通報,對違反規定吸收入黨的,一律不予承認,切實維護發展黨員工作的嚴肅性。

三、重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員,優化黨員隊伍結構

()著力在工人中發展黨員。在國有企業,重點發展生產一線班組長、業務骨干、技術能手特別是優秀青年工人入黨,做到關鍵崗位、艱苦崗位有黨員,實現黨員在生產班組的全覆蓋。在非公有制企業,重視在生產一線職工、專業技術骨干及經營管理人員中發展黨員,積極穩妥做好在出資人中發展黨員工作。注重把生產經營骨干培養成黨員、把黨員培養成生產經營骨干,引導廣大職工積極向黨組織靠攏。

注重發展優秀農民工入黨。農民工外出務工期間,可以向所在單位黨組織提出入黨申請,所在單位未建立黨組織的,可以向單位所在地黨組織或單位主管部門黨組織提出入黨申請;流出地已經在流入地建立流動黨員黨組織的,可以向流動黨員黨組織提出入黨申請。接受農民工入黨申請的黨組織,要切實履行教育、培養、考察責任,在接收他們為預備黨員前,應征求流出地或原單位黨組織意見;當入黨申請人工作單位發生變動時,要及時負責地與新的用人單位黨組織或本人居住地黨組織做好工作銜接。流入地黨組織與流出地黨組織要加強溝通聯系,密切配合,共同做好發展農民工黨員工作。

做好在勞務派遣工中發展黨員工作。適應勞動關系變化和用工方式變革,探索實行用工單位黨組織為主,勞務派遣單位黨組織和戶籍所在地黨組織緊密銜接、共同負責的發展勞務派遣工入黨辦法,及時將勞務派遣工中的優秀分子吸收入黨。

()繼續做好在農民中發展黨員工作。以村組干部、返鄉畢業生、復員退伍軍人、務工經商人員、致富能手、農民專業合作組織成員、農村專業技術協會會員和大學生村官為重點,加大發展黨員工作力度。注重把致富能手培養成黨員,把黨員培養成致富能手,做好在思想政治素質好、有文化、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的優秀青年農民中發展黨員工作。對長期不做發展黨員工作的基層黨組織,要進行組織整頓。

()重視在優秀青年知識分子中發展黨員。學校黨組織特別是高等學校黨組織要進一步加強在青年教師中發展黨員工作。對政治素質好,道德品行好,以高度的社會責任感堅持教書育人,為人師表的青年教師,要選擇黨性觀念強、業務水平高、在青年教師中有影響的黨員專家教授和黨員領導干部專門聯系培養,及時把他們中的優秀分子吸收入黨。做好在科研院所、文化單位、衛生機構以及社會組織等知識分子相對集中地方的優秀青年中發展黨員工作,高度重視將科研骨干、學術帶頭人、留學歸國人員中的優秀分子培養成黨員。

認真做好在高校學生中發展黨員工作,重點是進一步提高新黨員的政治素質。重視在研究生中發展黨員。按照本科生低年級有黨員、高年級有黨支部的目標,及時把品學兼優的大學生發展成黨員。把發展大學生黨員工作的著力點放在對入黨積極分子培養教育上,重視做好思想上入黨工作。堅持把政治標準作為發展學生黨員的首要標準,把綜合素質作為發展學生黨員的重要考察內容,注重把大學生的一貫表現和關鍵時刻表現、自我評價和群眾評議相結合,防止把學習成績作為發展黨員的主要條件及臨畢業前突擊發展現象。

同時,加強在婦女和少數民族中發展黨員工作,繼續做好在軍人和干部中發展黨員工作。

四、加強發展黨員工作宏觀指導,保持黨員隊伍適度規模

(十一)實行發展黨員總量調控。按照慎重發展、均衡發展的要求,積極穩妥地對發展黨員數量和結構進行調控,使全國黨員數量年均增長控制在適當速度,黨員隊伍保持適度規模,黨員質量不斷得到提高,黨員隊伍結構不斷得到優化。未來10年,全國黨員數量年均凈增1.5%左右。堅持有計劃有步驟地發展黨員,縣級以上黨委(工委)可采取每年確定發展黨員數量或增長比例的辦法,確保發展黨員總量調控目標任務落實到位。

(十二)制定和落實發展黨員規劃。各省(自治區、直轄市)和有關部門(系統)黨委(工委)要根據經濟社會發展要求和黨員隊伍建設需要,加強綜合平衡、分類指導,做到有控、有保、有減、有增。縣級以上黨委(工委)要采取自下而上、上下結合的方式,充分論證、統籌協調,分領域、分行業、分類別研究制定發展黨員中長期規劃和年度計劃,對發展黨員數量、結構分布和工作要求等提出具體指導意見,報上一級黨委備案。發展黨員的規劃和計劃,可根據工作需要和實際情況變化作必要調整。基層黨委要根據上級黨組織的規劃和計劃,結合本地區本單位實際,研究制定工作方案和落實措施,報上一級黨委審批。

(十三)抓好工作指導檢查。各省(自治區、直轄市)和有關部門(系統)黨委(工委)要建立發展黨員工作定期分析制度;黨委(工委)組織部門每年要對發展黨員工作進行檢查,及時發現和研究解決發展黨員工作中的苗頭性、傾向性問題,防止和避免突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正常現象。黨委(工委)組織部門每年要向同級黨委和上級黨委組織部門報告發展黨員工作情況;基層黨組織每半年要向上級黨委報告發展黨員工作情況。

五、強化黨員管理,增強黨員隊伍生機活力

(十四)從嚴管理黨員。嚴格經常性的黨內組織生活,嚴明黨的政治紀律和組織紀律.健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度,加強和改進黨員隊伍管理。每5年由縣級以上黨委作出安排,集中開展一次黨員黨性分析活動。改進和完善民主評議黨員方式,將民主評議結果作為對黨員獎懲的重要依據。探索打破單位、行業、地域界限,試行黨員組織關系一方隸屬、參加多重組織生活模式,積極開展開放式、互動式黨內活動,進一步提高組織生活的效果。黨組織對黨員參加組織生活的情況要經常進行督促檢查,對無故不參加組織生活的黨員,要及時給予批評幫助。

加強黨員組織關系管理。理順黨員組織隸屬關系,確保每個黨員都能納入黨的一個基層組織的管理之中。對在轉移和接收黨員組織關系過程中推諉扯皮、無故拒轉拒接的黨組織和黨員,上級黨組織要批評教育,及時糾正;對拒不糾正的要按照有關規定,對主要責任者給予相應的紀律處分。對偽造黨員身份證明的,要依紀依法嚴肅處理。

創新黨員管理手段。充分運用現代信息技術和傳媒手段改進黨員管理工作,推進全國黨員信息庫建設,提高黨員管理工作信息化水平。

(十五)及時處置不合格黨員。健全黨員能進能出機制,使黨員隊伍更加純潔。對無正當理由連續6個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作的黨員,按自行脫黨處理,并予除名。對理想信念不堅定、不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員,黨組織應對其進行教育,要求其限期改正;經教育仍無轉變的,應當勸其退黨;勸而不退的予以除名。對那些思想品德敗壞、無可救藥的蛻化變質分子、腐敗分子,要堅決從黨的隊伍中清除出去。

處置不合格黨員要按照穩妥、慎重的要求,做到事實清楚、理由充分,處理恰當、手續完備,不定比例、不下指標,認真執行規定,嚴格審核把關。對被勸退和除名的黨員,黨組織要做好包括思想政治工作在內的相關工作。

(十六)改進對流動黨員的管理。按照明確責任主體、分類管理服務、多方協同配合的要求,認真做好流動黨員組織生活、教育培訓、關愛幫扶、權益保障等工作。對農村流動黨員,要認真落實城鄉一體、流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的雙向共管責任。流出地黨組織要掌握了解外出流動黨員情況,主動與流入地黨組織溝通,并積極創造條件,在流出黨員相對集中地建立黨組織;流入地黨組織要及時將流動黨員納入本地黨員管理范圍,給予必要的工作支持。街道社區黨組織要切實履行流動黨員管理責任。

對大中專畢業生中的流動黨員,已經落實工作單位的,應將黨員組織關系及時轉移到所在單位黨組織;工作單位未建立黨組織的,按照就近就便原則,將黨員組織關系轉移到工作單位所在地街道、鄉鎮黨組織,也可隨同檔案轉移到縣以上政府所屬公共就業和人才服務機構黨組織;尚未落實工作單位的,可將黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道、鄉鎮黨組織,也可隨同檔案轉移到縣以上政府所屬公共就業和人才服務機構黨組織。

對流動人才中的黨員,所在單位已經建立黨組織的,應將黨員組織關系轉移到單位黨組織。所在單位未建立黨組織的,黨員組織關系應隨同檔案一并轉入縣以上政府所屬公共就業和人才服務機構黨組織;具備條件的可成立流動人才黨員黨組織,并提供必要的工作保障,確保他們能夠按時交納黨費、定期參加組織生活、充分發揮作用。

對勞務派遣工中的流動黨員,一般以用人單位黨組織管理為主,勞務派遣單位黨組織和戶籍所在地黨組織密切配合、主動聯系,將他們納入黨組織有效管理之中。

對出國()人員中的黨員,要加強管理和服務工作,完善出國()人員黨員與黨組織聯系制度和組織關系管理制度。

對離退休干部、職工中的流動黨員,原所在單位或其上級主管部門黨組織要從黨員實際出發落實黨員組織關系,沒有建立離退休黨支部的單位可將黨員組織關系轉移到居住地黨組織。

(十七)健全黨內激勵關懷幫扶機制。充分保障黨員的各項權利,維護黨員合法權益。堅持從思想、工作、生活上關心和愛護黨員,通過走訪慰問、談心談話、結對幫扶、設立黨內幫扶資金等措施,幫助支持生產生活困難黨員和老黨員。積極推動將符合條件的生活困難黨員和因公犧牲黨員遺屬納入社會救助。健全建國前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補貼調整機制。加大優秀共產黨員宣傳表彰力度,發揮先進典型的示范帶動作用。

(十八)構建黨員聯系和服務群眾工作體系。健全黨員立足崗位創先爭優長效機制,通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口等形式,開展黨員承諾踐諾和志愿服務活動,推動黨員發揮先鋒模范作用。以服務群眾、做群眾工作為主要任務,加強基層服務型黨組織建設。完善黨員干部直接聯系群眾制度,重點聯系農村和居住地群眾、基層單位職工群眾和生產生活困難群眾,聽取和反映群眾意見,幫助解決群眾困難,注重維護群眾權益,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

六、加強組織領導,確保各項任務落到實處

(十九)落實領導責任。各級黨委(黨組)要從全局和戰略的高度,充分認識加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的重要意義,加強領導、明確責任,將發展黨員和黨員管理工作列入重要議事日程,納入黨建工作責任制,作為黨建工作述職、評議、考核和黨務公開的重要內容。成立發展黨員和黨員管理工作協調小組,負責發展黨員和黨員管理工作的安排部署和督促檢查,研究解決工作中遇到的困難和問題。黨委組織部門要加強具體指導,明確目標任務,充實工作力量,推動各項工作取得實效。基層黨組織要改進工作方法,加大工作力度,切實履行工作職責。

  (二十)完善保障措施。堅持和完善組織員制度,地方黨委應建立組織員工作機構,配齊配強組織員,保證專職專用;基層黨委可從實際出發,設置、聘任一定數量的專兼職組織員。加強對組織員的教育培訓,充分發揮他們在發展黨員和黨員管理工作中的重要作用。通過同級財政安排預算、黨費適當補助等方式,保障發展黨員和黨員管理工作所需經費。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展黨員和黨員管理工作的支持。

各地區各部門要根據本意見精神,結合工作實際,制定具體實施辦法,并在實踐中不斷探索完善。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的發展黨員和黨員管理工作,由總政治部根據本意見精神制定具體實施辦法。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定

 

中組發〔20083

(中共中央組織部200824日印發)

 

按照黨章規定向黨組織交納黨費,是共產黨員必須具備的起碼條件,是黨員對黨組織應盡的義務。黨費收繳、使用和管理,是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。為了適應形勢發展的要求,進一步加強和改進黨費收繳、使用、管理工作,現作如下規定。

一、黨費收繳

第一條  按月領取工資的黨員,每月以工資總額中相對固定的、經常性的工資收入(稅后)為計算基數,按規定比例交納黨費。

工資總額中相對固定的、經常性的工資收入包括:機關工作人員(不含工人)的職務工資、級別工資、津貼補貼;事業單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼;機關工人的崗位工資、技術等級(職務)工資、津貼補貼;企業人員工資收入中的固定部分(基本工資、崗位工資)和活的部分(獎金)。

第二條  黨員交納黨費的比例為:每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者,交納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交納1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交納1.5%;10000元以上者,交納2%。

第三條  實行年薪制人員中的黨員,每月以當月實際領取的薪酬收入為計算基數,參照第一條、第二條規定交納黨費。

第四條  不按月取得收入的個體經營者等人員中的黨員,每月以個人上季度月平均純收入為計算基數,參照第一條、第二條規定交納黨費。

第五條  離退休干部、職工中的黨員,每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數,5000元以下(含5000元)的按0.5%交納黨費,5000元以上的按1%交納黨費。

第六條  農民黨員每月交納黨費0.2--1元。學生黨員、下崗失業的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員,每月交納黨費0.2元。

第七條  交納黨費確有困難的黨員,經黨支部研究,報上一級黨委批準后,可以少交或免交黨費。

第八條  預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。

第九條  黨員一般應當向其正式組織關系所在的黨支部交納黨費。持《中國共產黨流動黨員活動證》的黨員,外出期間可以持證向流入地黨組織交納黨費。

第十條  黨員工資收入發生變化后,從按新工資標準領取工資的當月起,以新的工資收入為基數,按照規定比例交納黨費。

第十一條  黨員自愿多交黨費不限。自愿一次多交納1000元以上的黨費,全部上繳中央。具體辦法是:由所在基層黨委代收,并提供該黨員的簡要情況,通過省、自治區、直轄市黨委組織部,中央直屬機關工委、中央國家機關工委組織部,國務院國資委黨委、中央各金融機構黨委組織部,鐵道部政治部、民航總局黨委組織部,解放軍總政治部組織部轉交中央組織部。中央組織部給本人出具收據。

第十二條  黨員應當增強黨員意識,主動按月交納黨費。遇到特殊情況,經黨支部同意,可以每季度交納一次黨費,也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。補交黨費的時間一般不得超過6個月。

第十三條  對不按照規定交納黨費的黨員,其所在黨組織應及時對其進行批評教育,限期改正。對無正當理由,連續6個月不交納黨費的黨員,按自行脫黨處理。

第十四條  黨組織應當按照規定收繳黨員黨費,不得墊交或扣繳黨員黨費,不得要求黨員交納規定以外的各種名目的特殊黨費

第十五條  各省、自治區、直轄市黨委,中央直屬機關工委,中央國家機關工委,國務院國資委黨委,中央各金融機構黨委,鐵道部政治部,民航總局黨委和解放軍總政治部,每年按全年黨員實交黨費總數的5%上繳中央。上繳中央的黨費應當于次年4月底前匯入中央組織部黨費賬戶,不得少繳或拖延。

第十六條  鐵路、民航系統黨的關系在地方的黨委,每年按照全年黨員實交黨費總數的10%向所在地方黨委上繳黨費。中國人民銀行的地市級分支機構和中央其他金融機構的省級分支機構黨委,每年按本地本系統黨員全年實交黨費總數的5%向所在地方黨委上繳黨費,其他派出機構和下屬單位黨委不再向地方黨委上繳黨費。

二、黨費使用

第十七條  使用黨費應當堅持統籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余的原則。

第十八條  使用黨費要向農村、街道社區和其他有困難的基層黨組織傾斜。

第十九條  黨費必須用于黨的活動,主要作為黨員教育經費的補充,其具體使用范圍包括:(1)培訓黨員;(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備;(3)表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者;(4)補助生活困難的黨員;(5)補助遭受嚴重自然災害的黨員和修繕因災受損的基層黨員教育設施。

第二十條  使用和下撥黨費,必須集體討論決定,不得個人或者少數人說了算。

第二十一條  請求下撥黨費的請示,應當向上一級黨組織提出,不得越級申請。上級黨組織下撥的黨費,必須專款專用,不得挪作他用。

三、黨費管理

第二十二條  黨費由黨委組織部門代黨委統一管理。黨費的具體管理工作由各級黨委組織部門承擔黨員教育管理職能的內設機構承辦。

第二十三條  黨費的具體財務工作由各級黨委組織部門內設的財務機構或者同級黨委的財務機構代辦。必須指定專人負責,實行會計、出納分設。黨費會計核算和會計檔案管理,參照財政部制定的《行政單位會計制度》執行。

第二十四條  黨費應當以黨委或黨委組織部門的名義單獨設立銀行賬戶,必須存入中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行,不得存入其它銀行或者非銀行金融機構。黨費利息是黨費收入的一部分,不得挪作他用。依法保障黨費安全,不得利用黨費賬戶從事經濟活動,不得將黨費用于購買國債以外的投資。

第二十五條  黨委組織部門要加強對黨費管理工作人員的培訓,提高其政治素質和業務水平。黨費管理工作人員,必須先培訓,后上崗。黨費管理工作人員變動時,要嚴格按照黨費管理的有關規定和財務制度辦好交接手續。

第二十六條  黨費收繳、使用和管理的情況要作為黨務公開的一項重要內容。黨的基層委員會和各級地方委員會應當在黨員大會或者黨的代表大會上,向大會報告(或書面報告)黨費收繳、使用和管理情況,接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監督。各級地方黨委組織部門應當每年向同級黨委和上級黨委組織部門報告黨費收繳、使用和管理情況,同時向下級黨組織通報。黨支部應當每年向黨員公布一次黨費收繳情況。

第二十七條  黨的地方委員會和基層委員會可以留存黨費。具體留存單位和留存比例,由各省、自治區、直轄市黨委,中央直屬機關工委,中央國家機關工委,國務院國資委黨委,中央各金融機構黨委,鐵道部政治部,民航總局黨委,解放軍總政治部,根據實際情況和工作需要確定,留存比例應當向基層傾斜。

第二十八條  各省、自治區、直轄市黨委組織部,中央直屬機關工委、中央國家機關工委組織部,國務院國資委黨委、中央各金融機構黨委組織部,鐵道部政治部、民航總局黨委組織部,解放軍總政治部組織部,每年4月底前就上年度黨費收繳、使用和管理情況向中央組織部提交書面報告。報告內容是:上年度黨費收繳、使用和結存的數額;黨費開支的主要項目;黨費收繳、使用和管理工作中的經驗、做法、存在的問題及改進的意見和建議等。

第二十九條  各級黨委組織部門每年要檢查一次黨費收繳、使用和管理的情況,總結經驗,發現問題,及時糾正。

第三十條  對違反黨費收繳、使用和管理規定的,依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規定嚴肅查處,觸犯刑律的依法處理。

第三十一條  中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊中的黨組織收繳、使用和管理黨費的辦法,由解放軍總政治部參照本規定制定。

第三十二條  本規定自200841日起施行,過去規定與本規定不一致的,以本規定為準。

第三十三條  本規定由中央組織部負責解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于進一步加強黨員組織關系管理的意見

 

中組發200410

(中共中央組織部2004111日印發)

 

隨著改革的不斷深化和社會主義市場經濟的發展,各種人員在產業之間轉移和地區之間流動日趨廣泛,流動方式呈現多樣化,黨員流動也日益頻繁,黨員組織關系管理面臨許多新情況、新問題。為了進一步貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神,切實加強黨員隊伍建設,確保每個黨員都能及時編入黨的一個組織,參加黨的組織生活,接受黨組織的教育、管理和監督,更好地發揮先鋒模范作用,始終保持先進性,現就進一步加強黨員組織關系管理提出如下意見。
    一、規范轉移和接收黨員組織關系憑證及使用范圍
    黨員組織關系包括正式組織關系和臨時組織關系。轉移和接收正式組織關系,應當憑據中國共產黨黨員組織關系介紹信;轉移和接收臨時組織關系,應當憑據中國共產黨黨員證明信或中國共產黨流動黨員活動證。

黨員外出地點或工作單位相對固定,外出時間6個月以上的,一般應當開具中國共產黨黨員組織關系介紹信;外出時間6個月及6個月以內的,一般應當開具中國共產黨黨員證明信。外出地點、時間不確定的,一般應當持有中國共產黨流動黨員活動證。短期外出開會、參觀、學習、實習、考察等,時間在3個月及3個月以內,無需證明黨員身份的,可不開具黨員組織關系憑證。

二、進一步明確在全國范圍相互直接轉移和接收黨員組織關系的權限

按照中央組織部有關文件的規定,原具有在全國范圍相互直接轉移和接收黨員正式組織關系權限的黨組織不變。國務院國有資產監督管理委員會監管的境內企業黨委(直屬黨委),鐵道部部屬各公司、各鐵路分局及分局級公司黨委,省(自治區、直轄市)國有資產監督管理委員會黨委組織部(處),可以在全國范圍相互直接轉移和接收黨員正式組織關系。

具有在全國范圍相互直接轉移和接收黨員正式組織關系權限的黨組織,同時具有相互直接轉移和接收黨員臨時組織關系的權限。省(自治區、直轄市)、副省級城市及市(地、州、盟)各部門的機關黨組織,縣(市、區、旗)直屬機關黨(工)委,鄉鎮黨委,城市街道黨(工)委,企事業單位黨委,中國人民解放軍和武裝警察部隊團或相當于團級單位政治機關,可以在全國范圍相互直接轉移和接收黨員臨時組織關系。

三、在轉移和接收黨員組織關系中有關黨組織的主要職責及對黨員的要求

轉出黨員組織關系黨組織的主要職責是:

1、教育督促黨員按照規定及時轉移組織關系,并如實填寫黨員組織關系憑證。

2、建立轉移組織關系黨員基本情況登記制度,對臨時外出的黨員要采取適當方式與其保持聯系。

3、及時了解黨員外出期間的表現,查驗流動黨員活動證記載的有關內容。

4、及時掌握黨員去向,與黨員所去地方或單位黨組織保持聯系。

接收黨員組織關系黨組織的主要職責是:

1、認真查驗轉移黨員組織關系憑證,為黨員辦理組織關系接收手續,及時將黨員編入黨的一個組織,并加強對黨員的教育、管理和監督。

2、將接收黨員的有關情況以適當方式及時反饋給轉出組織關系的黨組織。

3、在流動黨員活動證上如實填寫黨員參加黨的組織生活、交納黨費、組織關系變更、民主評議情況等內容,并將相關材料轉給其正式組織關系所在黨組織。

4、對于因工作需要、經濟條件等原因不能回原所在黨組織辦理組織關系轉移手續的黨員,幫助其辦理組織關系轉移手續。

對黨員的要求是:

1、因工作、學習、生活等原因離開原所在黨組織,要及時轉移黨員組織關系,在規定時間內到所去地方或單位黨組織報到。

2、短期外出或外出時間較長但無固定地點的,應當通過適當方式主動與原所在黨組織保持聯系,匯報外出期間的有關情況,按照規定交納黨費。

3、如果沒有正當理由,連續六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作,就被認為是自行脫黨。支部大會應當決定把這樣的黨員除名,并報上級黨組織批準。

四、有針對性地做好新形勢下的黨員組織關系轉移和接收工作

凡黨員所去單位已建立黨組織的,應當將黨員組織關系轉移到單位黨組織;單位未建立黨組織的,應當將其組織關系轉移到單位所在地或其居住地黨組織,也可以轉移到行業主管部門黨組織,或縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才(勞動)服務機構黨組織。

集體外出、地點相對集中且外出時間較長的黨員,可不轉移黨員組織關系,由原所在黨組織在他們中建立黨組織并進行管理,所去地方或單位黨組織協助管理;也可以由原所在黨組織委托所去地方或單位黨組織管理,原所在黨組織協助管理。

與原單位解除勞動關系的黨員,流向比較集中的,原所在單位黨組織應當與其所去單位或地方黨組織做好銜接工作,為他們集體辦理黨員組織關系移交手續;流向分散的,原所在單位黨組織也要主動向黨員所去地方或單位黨組織提供情況,幫助黨員及時落實組織關系。黨員所去單位或地方黨組織原則上不能拒絕接收。暫時不具備接收條件的,上級黨組織要幫助解決實際困難,積極為這些黨組織創造條件,并對其接收外來黨員提出具體的時間等要求。

離退休干部、職工中的黨員組織關系的管理,原則上按照已有規定辦理。對根據國家有關政策規定,納入社區管理的退休干部、職工中的黨員,應當將其黨員組織關系轉移到社區所在的街道黨組織,并將其納入所居住的社區黨組織進行管理,社區黨組織接收確有困難的,上級黨組織要幫助解決實際困難,積極創造條件,并對社區黨組織接收外來黨員提出具體的時間等要求;被原單位返聘的,其黨員組織關系可繼續留在原單位黨組織;對易地安置的,應當將黨員組織關系轉移到安置地黨組織;對異地居住、受聘到新的單位工作或外出務工經商的,應當根據時間長短及工作單位等具體情況轉移正式組織關系或臨時組織關系。

高校畢業生黨員,已經落實工作單位的,應將黨員組織關系及時轉移到所去單位黨組織;尚未落實工作單位的,可將黨員組織關系轉移到本人或父母居住地的街道;鄉鎮黨組織也可隨同檔案轉移到縣以上政府人事(勞動)部門所屬的人才(勞動)服務機構黨組織;按國家有關規定選擇將戶口兩年內繼續保留在原就讀學校的,也可將黨員組織關系保留在原就讀學校黨組織,原就讀學校黨組織要承擔對其教育管理的責任,黨員本人要主動與原就讀學校黨組織保持聯系,按規定交納黨費。

五、切實加強對黨員組織關系管理工作的領導

黨員組織關系管理,是一項十分嚴肅的工作。各級黨委一定要充分認識加強黨員組織關系管理,對于加強黨員隊伍建設,全面推進黨的建設新的偉大工程,提高黨的執政能力的重要意義,切實加強對這項工作的領導。

各級黨委組織部門要切實履行職責,加強對這項工作的管理和具體指導。要健全管理制度,落實專人負責,定期督促檢查,確保黨員組織關系管理的各項要求真正落到實處。

各級黨組織要加強對黨員的教育管理,切實增強服務意識,積極幫助黨員解決轉移組織關系中遇到的困難。要協調有關部門和單位,重點做好國有企業改制中黨員組織關系的轉移和接收工作,使企業、街道社區等有關單位黨組織的工作有效銜接,妥善解決相關問題,防止黨員組織關系掛空,確保每個黨員都能納入黨的一個組織的教育管理之中。

要嚴肅黨的紀律。對在轉移和接收黨員組織關系過程中推諉扯皮、無故拒轉拒接的黨組織和黨員,上級黨組織要及時進行糾正,對拒不糾正的,要按照有關規定,對主要責任者給予相應的紀律處分。對采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的,要依紀依法嚴肅處理。

 

 

 

 

關于加強和改進流動黨員管理工作的意見

中辦發〔200621

(中共中央辦公廳2006621日印發)

 

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善,各類人員在產業之間轉移和地區之間流動日益頻繁,其中有不少是共產黨員。加強和改進流動黨員管理,是新形勢下保持共產黨員先進性、提高黨的執政能力的一項重要任務。為進一步做好這項工作,根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定,提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

流動黨員是指由于就業或居住地變化等原因,在較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。

(一)加強和改進流動黨員管理工作的總體要求:

要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,全面落實科學發展觀,貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針,從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發揮作用出發,創新管理方式,落實管理責任,努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理,始終保持先進性。

(二)加強和改進流動黨員管理工作的主要原則:

1堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。構建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。

2堅持區別情況、動態管理。根據流動黨員的分布狀況、職

業特點和居住地點等情況,采取單位管理、行業管理和社區管理等多種方式,努力做到黨員流動到哪里,黨組織的管理就覆蓋到哪里。

3堅持教育、管理與服務相結合。強化服務意識,寓教育、管理于服務之中,增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責任感。

二、黨組織在流動黨員管理工作中的主要責任和對流動黨員的基本要求

(一)流出地黨組織的主要責任

流出地黨組織要了解掌握外出流動黨員情況,加強與流入地黨組織的聯系,配合流入地黨組織共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作。

1在黨員外出前進行教育并提出要求,按規定登記并發放《流動黨員活動證》。

2掌握外出黨員的流動去向、外出時間、地點和聯系方式等情況。

3了解黨員外出后的思想、就業和生活等情況,及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況,通知外出流動黨員按規定參加黨內選舉等重要活動。

4外出流動黨員返回后,認真查驗《流動黨員活動證》等有關材料,及時了解黨員外出期間的表現和參加黨的組織生活情況。

5了解預備黨員外出期間的表現,按規定做好預備黨員轉正工作。

(二)流入地黨組織的主要責任

流入地黨組織對流動黨員管理負有主要責任,要加強與流出

地黨組織的聯系,把流動黨員納入本地黨員教育管理的整體工作中。

1認真查驗《流動黨員活動證》,做好外來流動黨員身份確認工作。

2加強對外來流動黨員的經常性教育和管理,將外來流動黨員編入黨的一個基層組織,組織他們參加黨的組織生活。

3關心外來流動黨員,為他們的就業、學習和生活提供必要幫助。

4在《流動黨員活動證》上如實填寫黨員參加組織生活、交納黨費等情況,及時將外來流動黨員的重要情況反饋給流出地黨組織。

5做好外來流動人員中預備黨員的教育和管理工作。

(三)對流動黨員的基本要求

流動黨員要認真履行黨員義務,正確行使黨員權利,在流入地參加黨的日常組織生活,在正式組織關系所在黨組織參加選舉等重要活動,自覺接受流出地和流入地黨組織的教育和管理,發揮先鋒模范作用。

1外出前,應向所在黨支部報告外出事由、時間、地點及聯系方式,領取《流動黨員活動證》。

2憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到,積極參加黨的組織生活,按規定交納黨費,完成黨組織交給的任務。流動黨員原則上應當按月交納黨費,因外出地點變動頻繁等原因按月交納確有困難的,可以按季交納。

3主動與流出地黨組織保持聯系,每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。外出地點、就業單位、居住地和聯系方式等發生變化時,應及時向流出地黨組織和有關黨組織報告。

4外出返回后,及時將《流動黨員活動證》交給流出地黨組織查驗,如實向黨組織匯報外出期間的情況。

三、改進流動黨員管理方法

(一)完善流動黨員組織關系管理。流動黨員一般應當持《流動黨員活動證》。簡化《流動黨員活動證》發放手續,《流動黨員活動證》經流出地黨的基層委員會蓋章后,由黨支部登記發放。流入地黨支部要及時驗證并報上級黨組織備案。《流動黨員活動證》由流動黨員正式組織關系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。流動黨員無正當理由不及時辦理組織關系轉接事宜、長期不與流入地和流出地黨組織聯系的,黨組織要進行批評教育,經教育仍不改正的,其正式組織關系所在黨組織要按黨章及黨內有關規定進行組織處理。

(二)及時將流動黨員編入流入地黨的基層組織。流動黨員就業單位有黨組織的,應當編入其就業單位黨組織;就業單位沒有黨組織的,可以就近就便編入所在社區(村)黨組織或其他單位黨組織,也可依托商會、行業協會等單位的黨組織進行管理。在流動黨員較為集中的社區(村)、項目工地、商務樓宇和集貿市場等,可專門建立流動黨員黨組織。流出地黨組織可在外出流動黨員相對集中的地方建立黨組織,依托駐外辦事機構黨組織或委托流入地黨組織進行管理,條件成熟后移交流入地黨組織管理和領導。

(三)探索利用現代技術手段加強對流動黨員的管理。條件的地方黨委組織部門要通過建立流動黨員信息庫等方式,及時掌握本地區外出和外來流動黨員的基本情況。

四、切實加強組織領導

各級黨委特別是縣(市、區、旗)黨委要把加強和改進流動黨員管理工作擺上重要議事日程,納入基層黨建工作責任制,切實加強領導和指導。黨委組織部門要與政府有關部門加強溝通和協作,定期通報和研究流動黨員管理工作。有關部門在流動人員登記備案中,要增加政治面貌內容。要通過多種渠道解決流動黨員管理工作所需經費和場所問題。

要堅持以人為本,強化基層黨組織的服務功能,有條件的地方可建立街道(鄉鎮)、社區(村)黨員服務站(點),積極為流動黨員提供就業、培訓和權益保障等方面的服務。

要加強對流動黨員管理工作的督促檢查。對在流動黨員管理工作中不負責任、推諉扯皮的,要對有關責任人給予教育幫助,情節嚴重的,要作出必要的組織處理。市、縣黨委組織部門每年底要逐級上報流動黨員管理工作情況。各省、自治區、直轄市黨委組織部門每年要組織一次抽查。

要鼓勵創新并及時總結推廣好的經驗和做法,不斷探索加強和改進流動黨員管理的有效途徑。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于處置不合格黨員工作實施方案

 

崗組通〔201413

(中共***區委組織部 2014111日印發)

 

為認真貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的要求,進一步提高全市黨員隊伍素質,發揮黨員的先鋒模范作用,按照中共***市委組織部《關于處置不合格黨員工作實施方案》(慶組發〔201410號)精神和有關要求,結合我區實際,制定本方案。

一、指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,以《黨章》和黨內有關規定為依據,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列中央講話精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨,積極穩妥地做好處置不合格黨員工作,不斷增強全區黨員隊伍活力和基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,為***“現代工業新城,魅力北極花谷建設提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持分類指導的原則。根據《黨章》規定的黨員條件標準,圍繞理想信念、整治立場、宗旨觀念、工作表現、組織紀律、道德行為等方面,結合我區農村、社區、機關、國有企業、事業單位、非公有制經濟組織和社會組織黨員的特點和實際,分類細化不合格黨員表現,有針對性地開展處置不合格黨員工作。

2、堅持實事求是的原則。在廣泛聽取黨員群眾意見的基礎上,結合平時掌握的黨員現實表現,以事實為依據,對照標準客觀公正地進行認定。根據不合格黨員的表現和態度積極穩妥地處置。處置工作不定比例、不下指標、不搞末位淘汰。

3、堅持民主公開的原則。不合格黨員的認定和處置要按規定程序集體研究、表決,并及時在規定范圍內通報,及時通知被處置黨員。要認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》,尊重黨員民主權利。

4、堅持教育為主的原則。對經民主評議確定為不合格等次的黨員,應以教育幫助為主,促其改正;經教育仍無轉變的,按照《黨章》和黨內有關規定作出組織處置。

三、認定為不合格黨員的具體表現

對在民主評議中被評議為的黨員,支委會(不設支委會的召開支部大會,下同)要結合平時掌握的黨員現實表現,對照不合格黨員表現,客觀準確地認定不合格黨員。

有下列表現之一的,一般認定為不合格黨員:

1、理想信念缺失,對馬克思列寧主義缺乏信仰,對中國特色社會主義缺乏信心,推崇西方價值觀念和社會制度,熱衷于組織、參與宗教活動和封建迷信活動。具體如:共產主義信仰不堅定,信奉道教、佛教、基督教等宗教信仰;不信馬列信鬼神,大搞封建迷信活動;參與法輪功、全能神等邪教組織,為邪教組織提供信息、資料、財務、場地等。

2、政治立場動搖,在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致,不能嚴格遵守黨的政治紀律和國家法律法規,傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。具體如:不講政治、不講原則、不講大局,熱衷于制造謠言、傳播小道消息,詆毀黨和政府形象;有偷盜、搶劫、打架斗毆等違法亂紀行為。

3、宗旨觀念淡薄,服務群眾意識差,利己主義嚴重,與民爭利甚至損害群眾利益,在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮。具體如:官僚主義嚴重,脫離群眾,對群眾缺乏感情,態度冷橫硬,辦事推諉扯皮,刁難群眾。

4、工作消極懈怠,不思進取,不負責任、不敢擔當,在生產、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用,落后于普通群眾。具體如:形式主義、享樂主義嚴重,工作拈輕怕重,不鉆研業務,消極懈怠,經常遲到早退;事業心不強,由于主觀努力不夠,造成本職工作在系統考核中長期落后,因失職瀆職,給國家、集體和人民生命財產造成重大損失。

5、組織紀律散漫,不按規定參加黨的組織生活,不按時交納黨費,不完成黨組織分配的任務,不按黨的組織原則辦事,甚至參加非組織活動。具體如:無正當理由連續6個月不參加黨組織生活、不繳納黨費、不做黨組織所分配的工作;自由主義嚴重,搞派別活動或煽動群眾黨員參加非法集會等非組織活動,重大事項不向組織報告。

6、道德行為不端,違反社會公德、職業道德、家庭美德,貪圖享受,奢侈浪費,沉迷低級趣味,生活作風不檢點。具體如:生活奢靡、講排場、比闊氣、鋪張浪費,婚喪嫁娶大操大辦;生活趣味低下,帶頭參與賭博或為他人提供場所,聚眾觀看、傳播淫穢書刊錄像;道德敗壞,不贍養老人、不撫育未成年子女,虐待家庭成員。

各區屬黨(工)委還要根據不同領域、不同行業、不同群體黨員思想、工作實際,從以上方面進一步細化不合格黨員具體表現,并報區委組織部審核把關。

四、處置不合格黨員的程序

對評定為不合格的黨員,黨組織要根據其表現和態度進行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對有繼續留在黨內的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員,黨組織應要求其限期改正,時間一般為1年;限期改正期間,黨員權利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉變的,應當勸其退黨,勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當理由,連續6個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作,按自行脫黨予以除名。

處置不合格黨員應當執行以下程序:

1、黨支部在民主評議黨員工作中,根據個人自評、黨員互評、民主測評結果,由支委會對有不合格表現的黨員作出初步認定。

2、黨支部對黨員不合格表現進行調查,形成調查核實材料,支委會提出初步處置意見。基層黨委(具有審批預備黨員權限的黨(工)委,下同)可派人參加。

3、黨支部將初步處置意見、調查核實材料報黨(工)委預審。對擬作出勸退、除名處置的,由黨(工)委報區委組織部預審。

4、經預審同意后,黨支部召開支部大會,通報對擬處置黨員調查核實和預審情況,討論處置意見并進行表決。

5、對作出限期改正處置的,由黨(工)委集體研究審批;對作出勸退、除名處置的,由黨(工)委集體研究提出審批意見,報區委組織部審查批準。黨支部接到審批意見后,及時通知被處置黨員,并以適當方式宣布。

對受到限期改正處置的黨員,黨支部要通過談心談話、教育培訓、結對幫扶等措施促其改正。限期改正期滿,黨支部對其進行評議,根據改正情況對其作出相應決議,按程序上報審批。對被勸退、除名的,基層黨組織要認真做好思想政治工作。被處置黨員對處置結果有不同意見的,按《中國共產黨黨員權利保障條例》規定提出申訴。黨組織要按照規定進行復議、復查,并對本人作出回復。

五、認定和處置不合格黨員的政策

處置不合格黨員要注意區分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時表現和一貫表現,做到事實清楚、理由充分、處置恰當、手續完備,確保處置結果經得起歷史檢驗。

處置不合格黨員以民主評議黨員工作為基礎,民主評議黨員工作參與范圍原則上為全體黨員。

預備黨員參加民主評議,評議的內容、要求和方法步驟均同于正式黨員,但在處置階段不能作勸退處理。根據民主評議結果需要進行組織處置的預備黨員,根據具體情況采取不同的處置方式。問題較輕的可以進行批評教育,幫助其在預備期內改正錯誤;問題較重的可以延長預備期或取消黨員資格。

受到黨內紀律處分的黨員也要參加民主評議。這部分黨員是否合格主要是看黨支部根據黨內和黨外群眾的評議意見,對照黨員標準,對該黨員作出的最終評議結果。受到黨紀處分的黨員一般不因同一問題再進行組織處置。但有其他不合格表現的,應當按程序作出相應處置。對被勸退、除名的及時通報紀檢機關。

長期外出務工、經商且未辦理黨員組織關系轉移的流動黨員,所在黨支部應做好聯系、教育、管理、服務,要及時通知本人參加所在黨支部民主評議黨員工作。

停止黨籍的出國(境)定居人員,不參加民主評議黨員工作;保留黨籍的出國留學、勞務人員,在如期回國且黨組織尚未恢復其黨員組織生活前不參加民主評議黨員工作。

對黨員所在單位或居住地黨組織不健全、組織生活不正常,以及黨員年老體弱、長期患病、行動不便,造成無法正常參加組織活動、不能履行黨員義務的,不能簡單認定為不合格予以處置。

對失聯黨員要進行排查,并登記造冊。對超過6個月未與黨組織聯系的黨員,黨組織要采取多種方式與他們聯系。對經多方努力確實無法取得聯系的,應當經支部大會討論決定,由基層黨(工)委審查后,報區委組織部批準,并報市委組織部備案后,按自行脫黨予以除名。

六、時間安排

處置不合格黨員要有計劃、有步驟地開展。各黨(工)委要根據本方案要求,制定各自的實施方案,方案要明確具體時間安排、責任人、流程等內容,并在活動開展前將紙質版報送區委組織部審核。具體工作中,要選擇一些基礎好的黨支部先行開展處置不合格黨員工作,以點帶面有序開展。2014年度處置不合格黨員工作原則上1210日前全部結束。

七、有關要求

1、要加強組織領導。處置不合格黨員工作要在黨(工)委領導下進行。各級黨組織要高度重視,認真研究,把握政策界限,精心組織實施,確保工作有序開展。黨(工)委書記要切實履行第一責任人的職責,黨支部書記作為直接責任人要敢于堅持原則,敢于動真碰硬,把工作做細做實。

2、要周密安排部署。黨(工)委要切實做好處置不合格黨員的組織實施工作。要以黨支部為單位,做好黨員組織關系梳理排查工作,進一步核實黨員身份信息,查清流動黨員去向,及時轉接組織關系,確保每名黨員都納入黨組織的管理之中。各單位各部門要結合實際,制定實施方案,按規定上報審核把關后,精心組織實施。處置不合格黨員工作啟動前,黨(工)委要抓好基層黨組織負責人和有關黨務工作的業務學習。

3、要健全工作機制。要根據處置不合格黨員的程序要求,制定具體工作流程,明確工作環節,建立健全手續,落實工作責任。要建立責任追究機制。對工作不負責任、處置不合格黨員不及時不嚴格的黨組織和有關責任人,要通報批評。對確有不合格黨員,但所在黨支部拖延不作處置,或支部大會不能形成處置決議的,應責成黨支部及時作出處置,必要時,黨(工)委可直接調查核實,作出處置決定。對借機打擊報復、侵犯黨員權利的,嚴肅追究有關責任人責任。要建立請示報告制度。在開展不合格黨員處置過程中,有把握不準的問題要及時請示,對擬作出勸退、除名處置黨員數量較多、影響較大等重大問題要及時報告。要建立處置申訴機制。對因處置不合格黨員引發的申訴、上訪等,制定具體處置方案,確保工作平穩推進。要建立幫教轉化機制。圍繞做好限期改正黨員的幫教轉化工作,對幫教人責任、幫教內容、幫教措施進行明確規定,使受到限期改正處置的黨員得到及時幫助和轉化。要建立跟蹤管理制度。處置工作結束后,要為受到限期改正處置決定的黨員每人建立一個工作檔案,明確整改問題、工作措施、時限要求和幫教責任;被勸退、除名的,相關處置決定、有關旁證材料、組織審批材料等,歸入本人人事檔案,無人事檔案的,歸入本人黨員檔案;違反黨紀受到紀律處分的,其有關材料的歸檔,按紀檢部門的要求處理。

4、要正確引導輿論。要注意做好正面引導宣傳處置不合格黨員工作,把握宣傳工作主動權。要及時掌握處置不合格黨員的社會輿論動態,對重要的輿情動態要及時上報。要制定網絡輿情處置預案,及時回應網絡媒體出行的負面言論,防止惡意炒作,營造良好的輿論氛圍。注意發現經幫教轉化的黨員典型,通過適當方式進行宣傳。

 

中國共產黨農村基層組織工作條例

 

中發〔19995

(中共中央1999213日)

 

第一章  總則

第一條 為了加強和改進黨的農村基層組織建設,加強和改善黨對農村工作的領導推動農村經濟發展和社會進步,保證黨在農村改革和發展目標的實現,根據《中國共產黨章程》制定本條例。

第二條 鄉鎮黨的委員會(以下簡稱鄉鎮黨委)和村黨支部(含總支、黨委,下同)是黨在農村的基層組織,是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心。

第三條 黨的農村基層組織必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導,貫徹黨的路線方針政策,堅持黨要管黨和從嚴治黨,努力成為團結帶領群眾建設有中國特色社會主義新農村的堅強戰斗堡壘。 

第二章  組織設置

第四條 鄉鎮應當設立黨的基層委員會。鄉鎮黨委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。

第五條 有正式黨員3名以上的村,應當成立黨支部;不足3名的,可與鄰近村聯合成立支部。黨員人數超過50名的村,或黨員人數雖不足50名,但村辦企業具備成立黨支部條件的村,因工作需要,可以成立黨的總支部。黨員人數100名以上的村,根據工作需要,經縣級地方黨委批準,可以成立黨的基層委員會;村黨委受鄉鎮黨委領導。
    村黨支部、總支部和黨的基層委員會由黨員大會選舉產生。

第六條 縣以上有關部門駐鄉鎮的單位,應當根據黨員人數和工作需要建立黨的基層組織。這些黨組織,除中央另有規定的以外,受鄉鎮黨委領導。

第七條 鄉鎮工作機構設置和人員配備,應當堅持精干高效,加強服務,密切聯系群眾的原則,嚴格執行上級有關規定。村干部誤工補貼人數和標準的確定,應當從實際出發,從嚴掌握。 

第三章  職責任務

第八條 鄉鎮黨委的主要職責是:

(一) 貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鄉鎮黨員代表大會(黨員大會)的決議。

(二)討論決定本鄉鎮經濟建設和社會發展中的重大問題。需由鄉鎮政權機關或集體經濟組織決定的問題,由鄉鎮政權機關或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

(三)領導鄉鎮政權機關和群眾組織,支持和保證這些機關和組織依照國家法律及各自章程充分行使職權。

(四)加強鄉鎮黨委自身建設和以黨支部為核心的村級組織建設。

(五)按照干部管理權限,負責對干部的教育、培養、選拔和監督工作。協助管理上級有關部門駐鄉鎮單位的干部。

(六)領導本鄉鎮的社會主義民主法律建設和精神文明建設,做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。

第九條 村黨支部主要職責是:

(一)貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

(二)討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情,由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

(三)領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,支持和保障村民經濟依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織,支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

(四)搞好支部委員會的自身建設,對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養,做好發展黨員工作。

(五)負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

(六)搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

第十條 黨員人數較多的村黨支部,可以劃分若干黨小組。黨小組在支部委員會領導下開展工作,組織黨員學習和參加組織生活,檢查黨員履行義務、行使權利和執行支部委員會、黨員大會決議的情況,反映黨員、群眾的意見和要求。

第四章  經濟建設

第十一條 黨的農村基層組織應當加強對經濟工作的領導,堅持以經濟建設為中心,深化農村改革,發展農村經濟,增加農民收入,減輕農民負擔,提高農民生活水平。

(一)堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,以家庭承包經營為基礎、統分結合的經營制度,以勞動所得為主和按生產要素分配相結合的分配制度。

(二)穩定發展糧食生產,積極發展多種經營和鄉鎮企業。發展多種經經營要同支持和促進糧食生產相結合。發展鄉鎮企業要從實際出發,同促進農副產品流通和建設小城鎮相結合。

(三)加強以水利為重點的農業基本建設,改善農業生態環境,實現農業可持續發展。

(四)領導制定本地經濟發展規劃,組織、動員各方面力量保證規劃實施。
村黨支部領導和支持集體經濟組織管理集體資產,協調利益關系,組織生產服務和集體資源開發,逐步壯大集體經濟實力。

(五)組織黨員、群眾學習農業科學技術知識,應用科技發展經濟。

第五章  精神文明建設

第十二條 黨的農村基層組織應當制定社會主義精神文明建設規劃,保證社會主義物質文明建設和精神文明建設協調發展,促進農村經濟和社會的全面進步。

第十三條 尋群眾進行愛國主義、集體、個人三者之間的利益關系,培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農民。

第十四條 搞好村鎮規劃,改善村鎮面貌,創造文明衛生的生活環境;加強農村文化設施建設,開發健康有益的文體活動;改善辦學條件,普及義務教育;開展創建文明村鎮、文明戶活動,破除封建迷信,移風易俗,樹立社會主義新風尚。

第十五條 加強思想政治工作。宣傳好人好事,弘揚正氣。了

解群眾的思想狀況,幫助解決群眾的實際困難,及時疏導和化解人民內部矛盾,保持農村社會穩定。

第六章  干部隊伍和領導班子建設

第十六條 不斷提高農村基層干部隊伍的素質。農村基層干部要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論,堅決貫徹黨的基本路線和黨在農村的方針正策,堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,增強帶領群眾發展、搞好兩個文明建設的本領。

第十七條 加強農村基層干部隊伍的思想作風建設。堅持實事求是,不準虛假浮夸;堅持依法辦事,不準違法亂紀;堅持艱苦奮斗,不準奢侈浪費;堅持說服教育,不準強迫命令;堅持廉潔奉公,不準以權謀私。

第十八條 黨的農村基層組織的領導班子,應當由認真貫徹執行黨的路線方針政策清正廉潔,公道正派,群眾擁護,能夠帶領群眾完成各項任務的黨員組成。鄉鎮黨委書記還應具有一定的理論和政策水平,較強的組織協調能力,熟悉黨務工作和農村工作。村黨支部書記還應具備一定的政策水平,善于做群眾工作。
應當重視培養選拔優秀年輕干部,改善領導班子的結構。

第十九條 領導班子應當貫徹黨的群眾路線。反映情況,安排工作,決定問題,必須實事求是,一切從實際出發,說實話、辦實事、求實效。

第二十條 領導班子應當貫徹黨的群眾路線。決定重大事情要同群眾商量,布置工作任務要向群眾講清道理;經常中取群眾意見,不斷改進工作;關心群眾生活,維護群眾的合法權益,切實減輕群眾負擔。

第二十一條 領導班子應當貫徹黨的民主集中制。堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重要問題,必須經過集體討論決定,不允許個人或者少數人說了算。書記要敢于負責,有民主作風,善于發揮每個委員的作用。委員要積極參與維護集體領導,主動做好分工負責的工作。

第二十二條 鄉鎮黨委和村黨支部委員會每半年召開一次以開展批評與自我批評為主要內容的組織生活會,接受黨員和群眾的監督。

第七章  黨員隊伍建設

第二十三條 農村黨員應當在社會主義物質文明和精神文明建設中發揮先鋒模范作用,帶頭執行黨和國家的各項政策,帶領群眾共同致富。

第二十四條 黨的農村基層組織應當組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論,學習黨的基本知識和科學文化知識、社會主義市場經濟知識、法律法規知識。

黨員教育應當堅持理論聯系實際,適合農村特點,貼近黨員思想,采取多種形式。發揮鄉鎮黨校、黨員活動室和黨員電化教育的作用。

鄉鎮黨委每年應當對黨員分期分批進行集中培訓一次。

第二十五條 嚴格黨的組織生活。村黨支部每月應當開展一次黨員活動,包括學習黨的文件,上黨課,召開組織生活會等。

第二十六條 堅持和完善民主評論黨員制度。對優秀黨員,要進行表彰;對不合格黨員,要依照有關規定,分別采取教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內除名等方式進行嚴肅處置。

第二十七條 尊重和保障黨員的各項權利,教育和監督黨員履行義務。要使黨員對黨內事務有更多的了解和參與。要組織開展黨員聯系戶等活動,給黨員分配適當的社會工作和群眾工作,為黨員發揮作用創造條件。

第二十八條 加強和改進對外出黨員的教育和管理。對外來黨員,有關黨組織應當及時將他們編入黨的支部和小組,組織他們參加黨的活動。

第二十九條 嚴格執行黨的紀律。經常向黨員進行遵紀守法教育。黨員違紀黨的紀律,應當及時嚴肅查處。處分黨員必須按照黨章和有關規定進行。對受到黨的紀律處分的,要加強教育,幫助他們改正錯誤。

第三十條 按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定,做好發展黨員工作。注意吸收優秀青年、婦女入黨。

村級黨組織發展黨員必須經過鄉鎮黨委審批。

第八章  附則

第三十一條 省、自治區、直轄市黨委可以根據條例,結合本地區情況制定實施細則。

第三十二條 本條例由縣(市)黨委負責實施。

第三十四條 本條例自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例

 

中發〔20108

(中共中央201064日印發)

 

第一章     

第一條  為加強和改進新形勢下黨和國家機關黨的工作,充分發揮機關基層組織的作用,根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定,結合機關工作實際,制定本條例。

第二條  機關基層組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真貫徹黨的路線方針政策,緊密圍繞本部門的中心工作,以改革創新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,提高黨的建設科學化水平,發揚黨內民主,加強黨內監督,堅持黨要管黨、從嚴治黨,充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢,把服務中心、建設隊伍貫穿始終,發揮黨組織的協助和監督作用,促進本部門各項工作任務的完成,為改革開放和社會主義現代化建設服務。

第三條  機關基層黨組織協助本單位負責人完成任務,改進工作,對包括本單位負責人在內的每個黨員進行監督。

第四條  機關基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機關工作委員會領導下開展工作,同時接受本部門黨組(黨委)的指導。

第五條  機關基層黨組織要堅持民主集中制原則。凡屬重要事項都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由機關黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會集體討論,作出決定。機關基層黨組織負責人應當帶頭發揚民主,自覺接受黨員監督。

第二章   組織設置

第六條  機關黨員100人以上的,設立黨的基層委員會。黨員不足100人的,因工作需要,經上級黨組織批準,也可以設立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。市(地)級以上機關黨的基層委員會,每屆任期4年;縣級機關黨的基層委員會,每屆任期3年。

機關黨的代表大會代表實行任期制。

第七條  機關黨員50人以上、100人以下的,設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的,因工作需要,經上級黨組織批準,也可以設立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生,每屆任期3年。

第八條  機關正式黨員3人以上的,成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部,設立支部委員會,支部委員會由黨員大會選舉產生;黨員不足7人的黨的支部,不設支部委員會,由黨員大會選舉支部書記1人,必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記,每屆任期2年或者3年。

第九條  機關基層組織應當按期換屆。機關黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會書記、副書記通過選舉產生,報上級黨組織批準。

書記一般應當由本部門黨員負責人兼任,也可以由同級黨員干部專任。黨員人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員會,設專職副書記。書記、副書記在任期內職務變動,應當事先征得上級機關黨組織的同意。

第十條  設立機關黨的基層委員會的部門,一般應當設立機關黨的紀律檢查委員會。機關黨的紀律檢查委員會書記應當由機關黨的基層委員會副書記或者相應職級的黨員干部擔任。不設機關黨的紀律檢查委員會的部門,機關黨的基層委員會中應當設立紀律檢查委員。

第十一條  機關基層黨組織根據工作需要,本著精干高效和有利于加強黨的工作的原則,設置辦事機構,配備必要的工作人員。

機關基層黨組織的活動經費,列入行政經費預算,保障工作需要。

第三章   基本職責

第十二條  機關黨的基層委員會(含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會)的基本職責是:

(一)宣傳和執行黨的路線方針政策,宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,團結、組織黨內外的干部和群眾,支持和協助本單位負責人完成工作任務。

(二)組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想以及科學發展觀,學習黨的路線方針政策,學習社會主義核心價值體系,學習國家法律法規,學習黨的歷史,同時廣泛學習社會主義現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技等各方面知識,建設學習型黨組織。

(三)對黨員進行教育、管理和服務,督促黨員履行義務,保障黨員的權利不受侵犯。

(四)對黨員進行監督,督促黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀,加強黨風廉政建設,嚴格執行黨的紀律,堅決同腐敗現象作斗爭。

(五)做好機關工作人員的思想政治工作,了解和反映群眾的意見,維護群眾的正當權益,幫助群眾解決實際困難,推進機關社會主義精神文明建設與和諧機關建設。

(六)對要求入黨的積極分子進行教育、培養和考察,做好發展黨員工作。

(七)協助黨組(黨委)管理機關基層黨組織和群眾組織的干部;配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議;對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

(八)領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織,支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

(九)按照黨組織的隸屬關系,領導直屬單位黨的工作。

第十三條  機關黨的紀律檢查委員會的主要職責是:

(一)維護黨的章程和其他黨內法規,經常對黨員進行遵紀守法教育,作出關于維護黨紀的決定。

(二)檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線方針政策和決議的情況,對機關黨員干部行使權力進行監督。

(三)協助機關黨的基層委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。

(四)檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件,按照有關規定,決定或者取消對這些案件中的黨員的處分。

(五)受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權利。

第四章   黨員的教育、管理、服務和發展

第十四條  機關基層黨組織應當按照建設學習型黨組織的要求,建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制,做到經常性教育與集中培訓相結合。黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于24學時,其中黨組織領導班子成員一般不少于40學時。拓寬黨員受教育的渠道,積極組織黨員參加黨內集中教育活動,建立健全黨員集中輪訓制度,完善黨員領導干部講黨課制度,對黨員參加學習教育的情況進行嚴格考核。注重發揮各級機關黨校在黨員教育培訓中的重要作用。

第十五條  深入開展創先爭優活動。緊密聯系機關實際,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

第十六條  嚴格黨的組織生活,增強黨內生活的原則性和實效性,健全黨內生活制度。按期召開民主生活會,認真開展批評和自我批評,定期開展黨員黨性分析評議活動。經常分析黨內思想狀況,加強黨員思想教育。做好民主評議黨員工作,嚴肅處置不合格黨員。

第十七條  做好黨員服務工作,建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。關心黨員思想、學習、工作和生活,了解黨員需求,及時反映涉及黨員切身利益的重要情況。認真做好離退休黨員、流動黨員的服務工作。

第十八條  嚴格按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定發展黨員。

第五章   基層黨內民主與監督

第十九條  堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合,保障機關黨員民主權利,加強機關黨內基層民主建設,切實推進黨內民主,充分發揮機關基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性,堅決維護黨的集中統一。

第二十條  落實機關黨員對機關基層黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監督權,保障黨員主體地位和民主權利。推進黨務公開,健全黨內情況通報制度,及時公布黨內信息,暢通信息溝通渠道。建立健全充分反映黨員意愿的機關黨內民主制度和黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度,營造黨內民主討論、民主監督環境。機關基層黨組織討論決定重要事項前,應當充分聽取黨員的意見。

第二十一條  改進機關基層黨組織領導班子成員候選人提名方式,完善選舉辦法,規范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實行機關基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法,逐步擴大機關基層黨組織領導班子由機關黨員直接選舉范圍。

第二十二條  機關黨內監督的目的是:保證黨員認真執行黨的路線方針政策和國家法律法規,維護黨的團結和統一,維護和執行黨的紀律,保持黨的先進性和純潔性,增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

第二十三條  機關基層黨組織對黨員特別是黨員領導干部監督的主要內容是:

(一)能否遵守黨的章程和其他黨內法規,執行黨的路線方針政策,與黨中央保持一致,維護黨中央的權威,執行黨中央、上級組織和本組織的決議、決定及工作部署。

(二)能否參加所在黨的支部的組織生活,履行黨員義務,完成黨組織分配的工作任務。

(三)能否貫徹黨的民主集中制,實行科學決策、民主決策、依法決策。

(四)能否堅持實事求是,認真調查研究,講實話、辦實事、求實效。

(五)能否盡職盡責,努力工作,密切聯系群眾,全心全意為人民服務,正確行使人民賦予的權力。

(六)能否堅持黨管干部原則,堅持德才兼備、以德為先用人標準,堅持民主、公開、競爭、擇優的方針,做好干部工作。

(七)能否帶頭踐行社會主義榮辱觀,落實黨風廉政建設責任制,模范遵紀守法,嚴格按照制度辦事,遵守職業道德和社會公德,廉潔自律,作風正派,情趣健康。

(八)能否堅持原則,敢于同各種錯誤傾向和違紀違法行為作斗爭。

第二十四條  機關基層黨組織實施監督的主要方法是:

(一)定期檢查黨員參加組織生活的情況,并向全體黨員通報;黨員領導干部參加所在黨的支部組織生活的情況,應當向上級黨組織報告。

(二)督促按期開好黨員領導干部民主生活會。會前,收集黨員、群眾對黨員領導干部的意見,如實轉告本人或者在會上報告;會后,監督黨員領導干部根據黨內外群眾提出的意見進行整改,將執行民主生活會制度、開展批評和自我批評的情況和民主生活會上反映出的主要問題及整改措施,如實向上級黨組織報告,并及時在一定范圍內通報。督促本部門內設機構和直屬單位黨員領導干部開好民主生活會,加強指導,定期檢查并按規定報告情況。

(三)不是部門黨組(黨委)成員的機關基層黨組織專職書記或者副書記,列席本部門黨員領導干部民主生活會和部門黨組(黨委)以及本單位負責人召開的有關會議。

(四)了解并掌握機關黨員以及領導干部的思想、作風和工作情況,及時向本部門黨組(黨委)反映。對于群眾意見較大的黨員干部,要及時談話提醒。按照有關規定查處黨組織和黨員的違紀行為。

(五)每年至少召開一次機關黨員干部大會,聽取本部門主要負責人通報工作情況。

(六)做好群眾來信來訪工作。

(七)如實向上級黨組織反映本部門黨員領導干部的思想、作風和工作情況。

(八)充分發揮機關黨員監督作用,支持黨員行使監督權利,履行監督責任,防止各種形式的打擊報復。

第六章    思想政治工作

第二十五條  機關基層黨組織要圍繞黨和國家的重要工作部署以及本部門的業務工作,針對機關工作人員思想情況,做好思想政治工作,主要任務是:

(一)加強機關以及直屬單位領導班子和領導干部的思想政治建設。

(二)對機關工作人員進行思想政治教育。針對機關工作人員的思想政治狀況,做好經常性的思想政治工作。

(三)指導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織根據各自的特點開展思想政治工作。

(四)定期向部門黨組(黨委)和本單位負責人匯報機關思想政治工作情況,提出改進工作的意見和建議。

第二十六條  機關基層黨組織應當對機關工作人員進行黨的基本理論和路線方針政策教育,形勢任務和國情教育,社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,幫助機關工作人員樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,增強全局觀念、法制觀念和服務意識,大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風,更好地為基層服務,為群眾服務。

第二十七條  思想政治工作要堅持以人為本,與解決實際問題相結合,區別不同對象,采取多種方式,注重人文關懷和心理疏導,增強工作實效。黨員行政領導干部要重視并帶頭做好思想政治工作。

第七章   黨務工作人員隊伍建設

第二十八條  著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性,以提高素質能力為重點,建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的機關專兼職黨務工作人員隊伍。

第二十九條  機關專職黨務工作人員的配備,一般占機關工作人員總數的百分之一至百分之二;機關工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門,可以適當增加比例。機關專職黨務工作人員的編制,列入機關行政編制。兼職的黨務工作人員要認真負責地做好黨務工作。

第三十條  機關黨務工作人員應當具備的基本條件是:黨性強,品行好,作風正,有一定的馬克思主義理論水平和黨務工作知識,熟悉本部門的業務工作情況,得到群眾信任,工作能力較強,具有敬業、奉獻、創新精神。

第三十一條  按照講黨性、重品行、作表率的要求,加強機關基層黨組織書記隊伍建設。以明確責任、考核監督、保障服務為重點,加強對機關基層黨組織領導班子管理。

第三十二條  對機關黨務工作人員進行培訓,全面提高他們的政治素質和業務素質。定期安排機關黨務工作人員特別是機關基層黨組織負責人到黨員干部培訓機構輪訓。對新任機關基層黨組織負責人要進行業務培訓。培訓要理論聯系實際,講求實效。

第三十三條  本著有利于優化結構、增強活力、相對穩定、合理流動的原則,有組織、有計劃地安排機關黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向交流。

第三十四條  關心和愛護機關黨務工作人員,充分調動和發揮他們工作的積極性、主動性、創造性,及時發現、表彰和宣傳他們中的先進典型。

第八章   對機關黨的基層組織工作的領導和指導

第三十五條  在中央直屬機關、中央國家機關和省、自治區、直轄市直屬機關分別設立黨的機關工作委員會,領導直屬機關黨的工作。同時,設立黨的紀律檢查工作委員會,在上級黨的紀律檢查委員會和黨的機關工作委員會的領導下,領導直屬機關黨的紀律檢查工作。省、自治區所轄的市和直轄市的區根據工作需要,也要以設立黨的機關工作委員會和黨的紀律檢查工作委員會。

第三十六條  黨的機關工作委員會向派出它的黨的委員會負責并報告工作,其主要職責是:

(一)對所屬機關基層黨組織(含直屬單位黨組織,下同)黨建工作進行研究和指導,提出加強和改進機關黨的建設的意見和建議。

(二)對所屬機關基層黨組織請示的有關問題作出決定、批復或者答復。

(三)督促指導所屬機關基層黨組織按期進行換屆;審批所屬機關基層黨組織關于召開黨員大會或者黨員代表大會的請示;審批所屬機關基層黨組織選出的書記、副書記。

(四)配合同級黨委有關部門抓好直屬機關領導班子思想政治建設,參與對黨員領導干部民主生活會和黨組(黨委)中心組學習的督保檢查和指導工作,了解和掌握情況,按規定報送情況報告。

(五)指導所屬機關基層黨組織加強黨風廉政建設,實施對黨員特別是黨員領導干部的監督。

(六)了解和掌握所屬機關工作人員的思想狀況,指導所屬機關基層黨組織加強思想政治工作和精神文明建設。

(七)對所屬機關基層黨組織貫徹落實同級黨的委員會決議、決定和重要工作部署的情況進行督促檢查。

(八)對所屬機關基層黨組織貫徹執行本條例的情況進行督促檢查,每年向同級黨的委員會報告。

(九)履行同級黨的委員會規定的其他職責任務。

第三十七條  部門黨組(黨委)指導機關基層黨組織工作的主要方法是:

(一)把機關黨的工作列入黨組(黨委)工作議程,每年至少聽取一次工作匯報,定期討論、研究,提出指導性意見,發揮機關基層黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。

(二)通過機關基層黨組織了解機關工作人員的思想情況,以及對重要決策和領導干部廉潔自律等方面的反映和意見。支持機關基層黨組織對黨員特別是黨員領導干部進行監督。

(三)加強機關基層黨組織領導班子和黨務工作人員隊伍建設。按照有關規定,解決機關基層黨組織的工作機構設置、人員編制、經費等問題。

(四)黨組(黨委)成員要結合分工,建立基層黨建工作聯系點,以身作則,支持并積極參加機關黨的活動,發揮表率作用。

第三十八條  各級地方黨委、機關工委和部門黨組(黨委)要建立機關黨的工作責任制,加強對機關黨的工作的領導和指導。

地方黨委、部門黨組(黨委)主要負責同志要高度重視、帶頭做好機關黨的工作。各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機關工委(黨委)的工作匯報。

第九章   附則

第三十九條  本條例適用于縣以上各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及人民團體機關的黨組織。黨的關系在機關工委的其他單位的機關基層黨組織參照本條例執行。

第四十條  中共中央直屬機關工作委員會、中共中央國家機關工作委員會和省、自治區、直轄市黨的委員會可以根據本條例,結合實際制定實施辦法。

第四十一條  本條例由中共中央組織部負責解釋。

第四十二條  本條例自發布之日起施行。此前有關中國共產黨黨和國家機關基層組織工作的規定,凡與本條例不一致的,按本條例執行。

 

 

 

 

 

關于貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》加強和改進機關黨建工作的實施意見

 

黑發〔20152

(中共黑龍江省委2015110日印發)

 

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,全面落實關于黨要管黨、從嚴治黨的部署要求,努力把全省機關黨組織建設成為學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的表率、同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的表率、貫徹落實黨中央各項決策部署的表率,為全省經濟社會持續健康發展提供堅強的政治保證和組織保證,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》),結合全省機關黨建工作實際,制定本意見。

一、健全完善機關基層黨組織

1.合理設置機關基層黨組織。根據《條例》規定和工作需要,設置黨的基層委員會、黨的總支部委員會和黨的支部委員會。領導部門和直屬單位黨的工作的,應設立直屬機關基層黨組織。凡設立直屬機關黨委、機關黨委的單位,應設立機關黨的紀律檢查委員會,接受上級黨的紀律檢查委員會和本部門機關黨的基層委員會的雙重領導。機關黨的總支部委員會、支部委員會應設紀律檢查委員。機關基層黨組織的新建、更名和撤銷,應報上級機關黨組織批準。

2.選好配強機關基層黨組織領導班子。機關黨的基層委員會所屬的總支部委員會、支部委員會書記,一般由部門內設機構黨員主要負責人擔任。機關基層黨組織書記、副書記(含機關紀律檢查委員會書記)人選必須具備履行職責所需的思想政治素質和黨務領導工作能力。各級機關工作委員會要與機關基層黨組織所在部門黨組(黨委),嚴格把好機關基層黨組織書記、副書記的選配關。機關黨的基層委員會(紀律檢查委員會)、總支部委員會、支部委員會委員、書記、副書記通過選舉產生,報上級黨組織批準。省直部門和黨員人數、直屬單位較多的市、縣機關黨的基層委員會,可以設專職副書記,按部門內設機構正職配備。機關基層黨組織書記、副書記在任期內職務變動,應當事先征得上級機關黨組織的同意,并在三個月內進行補選或由上級黨組織指派。委員在任期內出現空缺的、確需增補的,應當召開黨員大會或黨代表大會進行補選。

3.認真做好換屆選舉工作。機關基層黨組織應當按照《條例》的規定按期換屆。部門黨組(黨委)要重視機關基層黨組織的換屆工作,適時研究部署換屆工作,保證機關基層黨組織換屆工作順利進行。各級機關工作委員會要加強對換屆工作的組織管理、監督檢查,嚴格考察候選人,保證所屬基層黨組織按期、規范地做好換屆工作。因特殊情況需要延期或者提前換屆的,應由黨組織討論決定,并報上級黨組織審批。

二、加強機關黨員隊伍建設

4.加強機關黨員教育管理。堅持以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律要求、管理和約束機關黨員干部,使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。圍繞持續深入改進作風,加強機關黨員黨性觀念、宗旨意識教育,每年開展一次黨員黨性分析評議活動。把機關作風建設納入各級黨委(黨組)中心組學習內容,每年至少集中開展一次專題學習。黨員領導干部要聯系思想、工作和作風建設實際,每年至少為基層黨員、干部講一次黨課。積極搭建黨員學習交流平臺,組織黨員參加黨內集中教育活動、主題實踐活動、黨日教育活動等,創新黨員學習形式,拓寬黨員受教育的渠道。認真做好民主評議黨員工作,把個人自評、黨員互評、領導點評和群眾測評結合起來,并將評議結果作為對黨員獎懲的重要依據。堅持從嚴治黨,嚴把黨員入口,按照有關要求做好黨員發展工作;暢通黨員出口,及時處置不合格黨員,保持機關黨員隊伍的先進性和純潔性。建立健全黨員激勵、關懷、幫扶機制,積極開展機關黨員互幫互助活動,廣泛建立老黨員與新黨員、黨員領導干部與普通黨員間的互助對子,加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶,把黨員服務工作落到實處。

    5.不斷深化聯系和服務群眾工作。嚴格落實中央和省委關于黨員干部直接聯系群眾的制度規定,深入推進機關基層服務型黨組織建設,抓好機關聯系基層、干部聯系群眾雙聯系制度落實。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,不斷深化百局聯百村等活動載體,健全完善黨員干部主動走訪群眾、定期下訪、黨代表定期接訪等機關黨員干部直接聯系服務群眾的制度機制,大力開展機關干部駐村扶貧、在職黨員到社區報到、志愿服務,拓寬聯系和服務群眾的渠道,確保聯系和服務群眾工作扎實,收到實效。

    三、嚴格黨的組織生活

    6.健全黨內生活制度。健全完善并嚴肅執行三會一課、專題民主生活會和民主評議黨員制度。每月至少召開一次支委會、黨小組會,每季度召開一次黨員大會、上一次黨課,一般每年年底召開一次專題民主生活會或組織生活會、開展評議黨員工作。機關基層黨組織要建立組織生活記錄本和考勤登記簿,對每次活動黨員的參加情況、活動內容做好詳細記錄。

    7.切實增強黨內生活的原則性和實效性。認真解決影響嚴肅開展黨的組織生活的各種問題,堅決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。認真組織開好專題民主生活會和專題組織生活會,運用黨的群眾路線教育實踐活動的成功經驗,將開門聽取意見、認真撰寫對照檢查材料并報上級審核把關、深入談心交心、嚴肅開展批評、上級黨組織點評并嚴格督導等有效做法固定下來,扎實做好會前征集意見、查擺問題、撰寫對照檢查材料、談心談話等準備工作;會上圍繞會議主題,嚴肅認真開展好批評和自我批評;會后整改落實、通報情況等工作,提高組織生活的政治性、原則性、戰斗性。

    8.嚴格執行領導干部雙重組織生活制度。各級黨員領導干部既要參加領導班子民主生活會,又要以普通黨員身份,帶頭參加所在黨支部、黨小組的組織生活,不能用領導班子民主生活會、中心組學習等代替日常的組織生活。注重發揮黨員領導干部自身的政治優勢、領導優勢、經驗優勢,幫助黨組織書記謀劃好、設計好、組織好組織生活,增強黨的組織生活的思想性和針對性,提高組織生活的吸引力和感染力,努力把所在黨支部建成示范點,推動機關組織生活質量的全面提高。開展黨員領導干部與普通黨員經常性談心交心活動,引導黨員堅持樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。把黨員領導干部過雙重組織生活、參加黨支部生活等情況,列入個人對照檢查內容。機關工作委員會對黨員領導干部參加民主生活會、黨支部組織生活的情況定期梳理,向同級黨委匯報,并抄送同級黨委組織部門。

    四、積極推進基層黨內民主與監督

    9.保障黨員主體地位和民主權利。認真貫徹民主集中制,保障黨員權利的正常行使和不受侵犯。開展黨員權利義務、黨內監督的宣傳教育,引導黨員正確行使權利、認真履行義務,增強黨員監督和被監督的意識。建立黨員意見建議收集、處理、反饋機制,進一步暢通黨內民主渠道,提高黨員參與黨內事務的自覺性和積極性。黨員提出的意見、建議及辦理結果應在一定范圍內反饋。建立健全機關基層黨內重要事務的聽證咨詢制度,研究涉及黨員切身利益的重大問題應當邀請黨員代表參加;討論決定重要事項前,應充分聽取黨員的意見建議,切實推進基層黨組織議事決策的民主化、科學化。嚴肅黨的紀律,堅決糾正和查處影響黨員行使民主權利的行為。

    10.推進基層黨組織黨務公開。明確黨務公開的基本內容和程序,除涉及黨和國家秘密等不宜公開的外,機關基層黨組織要對上級黨組織、本部門黨組(黨委)和自身作出的決議、決定及執行情況,年度工作計劃、階段性工作部署及執行情況,機關黨的思想教育、組織管理、聯系和服務群眾、黨風廉政建設等情況,通過黨內有關會議、文件、簡報、公示欄等方式向黨員公開。涉及干部職工生活和切身利益等重大事項,按規定可以向黨外公開的,應按有關要求適時公開。

    11.建立黨員定期評議基層黨組織領導班子制度。機關基層黨組織每年應就工作開展情況和加強自身建設情況至少向黨員大會或黨員代表大會匯報一次工作,接受黨員評議。評議工作由上級黨組織幫助開展,評議結果向黨員、群眾公開,并作為機關基層黨組織領導班子工作考核的重要指標和評選表彰的重要依據。

    12.加大黨內監督的力度。機關基層黨組織要按照《條例》規定的黨內監督的主要內容和方法,充分發揮監督作用。督促各級機關圍繞規范權力運行,加快建立并公布本級權力清單,完善重大事項、重大決策民主協商和咨詢制度,健全黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度。落實機關基層黨組織在機關干部選拔任用工作中的參與權和監督權,黨組(黨委)在機關干部任免、調動和獎懲的醞釀、實施等環節要主動聽取機關基層黨組織的意見和建議。對黨組織和黨員違反黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴,應當按照有關規定及時受理。對紀檢機關和紀檢干部正當行使職權,要給予支持和保護。督促黨員領導干部嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等各項規章制度,督促黨員領導干部認真執行黨風廉政建設責任制。

    五、加強和改進機關思想政治工作

    13.改進和創新思想政治工作方式方法。堅持以人為本,把解決實際問題和嚴格教育管理結合起來,加強黨性教育、道德教育和警示教育,增強思想政治工作的針對性和實效性。著眼于機關文化建設,深入開展機關精神文明創建活動、機關文體競賽活動和機關讀書活動,寓思想政治工作于學習、工作和生活之中。加強機關文化陣地建設,培育和壯大機關文體活動團隊,為組織開展內容豐富、形式多樣的文化體育活動提供陣地、人才、經費保障。

    14.建立思想政治工作分析報告和交流制度。機關基層黨組織每年至少分析一次機關工作人員思想狀況,針對存在的問題,制定思想政治工作計劃,并將有關情況分別報送機關工作委員會和部門黨組(黨委)。機關工作委員會要定期召開思想政治工作交流會,探索新形勢下思想政治工作的特點和規律,提出改進的措施和辦法。

    六、加強機關黨務工作者隊伍建設

    15.加強管理、培訓和交流使用。發揮各級黨校在黨務工作人員培訓的主渠道作用,定期開設黨務干部培訓班,不斷提升黨務工作人員的整體素質。省直機關工作委員會黨校要充分發揮資源優勢,逐步將市() 、縣(市、區)機關工作委員會書記納入培訓范疇。黨務工作人員特別是機關黨組織專職書記或副書記任職時間原則不超過兩屆,有條件的單位應將更多的后備干部交流到黨務工作崗位進行培養和鍛煉。

    16.健全完善激勵機制。對機關黨務工作人員中涌現的先進典型要定期進行表彰,對在機關黨建工作崗位上退休、轉崗的專職黨務干部加強關心關懷,增強黨務工作人員的榮譽感。要關注機關黨務干部的成長進步,在提拔使用上,可向黨務工作人員或有黨務工作經歷的干部傾斜。

    七、加強和創新對機關基層黨建工作的領導和指導

    17.理順機關黨建工作的體制機制。在省、市(地)、縣(市、區)直屬機關分別設立黨的機關工作委員會,作為地方黨委的派出機構,領導直屬機關黨的工作。黨的機關工作委員會向派出它的黨的委員會負責并報告工作。同時,設立黨的紀律檢查工作委員會,在上級黨的紀律檢查委員會和黨的機關工作委員會的領導下,領導直屬機關黨的紀律檢查工作。機關工作委員會要按照《條例》規定的九項主要職責,加強對所屬機關基層黨組織工作的領導。

    完善省、市(地)、縣(市、區)機關黨建工作三級聯動機制,建立三級機關黨的建設指導機制,上級機關工作委員會要通過召開工委書記聯席會議、舉辦工委書記培訓班、組織召開工作交流會和理論研討會,以及開展督促檢查工作等方式,切實履行對下級機關工作委員會的業務指導職責;下級機關工作委員會要主動向上級機關工作委員會匯報工作情況,提出工作建議,做到上下聯動、互促共進,推動全省機關黨建工作整體發展。

    18.建立定期匯報和工作研判制度。認真學習宣傳貫徹《條例》,牢牢把握從嚴治黨規律,把建立定期匯報和研判制度作為機關黨建的經常性工作。機關基層黨的支部(總支部)委員會要定期向機關基層委員會匯報黨員干部情況,機關基層委員會要定期向部門黨組(黨委)和機關工作委員會匯報,機關工作委員會應及時匯總有關情況,并就機關隊伍建設、黨員干部隊伍建設整體情況進行認真研判,提出具體措施和建議,及時解決工作中存在的問題。

    19.建立落實機關黨的工作責任制。建立健全黨委(黨組)負總責、黨委(黨組)書記帶頭抓、分管領導具體抓,一級抓一級、層層抓落實的機關黨的工作責任落實機制。認真開展三級聯述聯評聯考,每年組織機關黨支部(總支部)委員會向機關基層委員會述職、機關基層委員會向機關工作委員會述職、機關工作委員會和部門黨組(黨委)向同級黨委述職,并逐級進行考評。地方黨委、部門黨組(黨委)主要負責同志要高度重視、帶頭做好機關黨的工作。部門黨組(黨委)書記要兼任機關黨組織書記(地方黨委、政府副職任部門黨組或黨委書記的,由部門黨組或黨委副書記兼任機關黨組織書記)并主管機關黨建工作,切實落實一把手抓黨建工作責任。堅持業務工作與黨建工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同問責。各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機關工作委員會(黨委)的工作匯報。部門黨組(黨委)要按照《條例》規定的主要方法,加強對本部門機關黨的工作的指導,每年至少兩次聽取機關黨建工作匯報,研究解決機關黨建重大問題,提出指導性意見,按規定解決機關基層黨組織的工作機構設置、人員編制和經費等問題。黨組(黨委)成員要結合各自分工,建立基層黨建工作聯系點,以身作則,支持并積極參加機關黨的活動,發揮表率作用。上級黨委或機關工作委員會要建立并嚴格實行責任追究制度,對責任落實不到位、工作不力的提醒約談,問題嚴重的要嚴肅問責。

機關工作委員會要與部門黨組(黨委)加強聯系,經常溝通情況,交換意見,搞好協調配合,共同做好機關黨的工作。要建立機關黨建工作考評制度,把抓機關黨建工作的成效納入領導班子績效考核體系和黨員領導干部年度考核內容,統籌部署部門業務工作考核與機關黨建工作考核,保證黨建工作任務圓滿完成。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

基層黨組織分類定級管理辦法(試行)

 

黑組發 20126

(中共黑龍江省委組織部201231日印發)

 

第一章  總則

第一條  為了加強對基層黨組織的有效管理,促進基層黨組織不斷轉化升級,增強創造力、凝聚力和戰斗力,提高基層黨組織建設的科學化水平,按照中央組織部《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》和《關于做好基層黨組織分類定級工作的指導意見》以及中國共產黨黨內有關法規,特制定本辦法。

第二條  基層黨組織分類定級管理是指區分行政村、城市社區、機關事業單位、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織等不同領域,在基層黨組織自評、群眾測評和基層黨委(黨總支)初評的基礎上,通過由縣級黨委采集、整理、分析基層黨組織相關信息,開展調查、監測、分析和評估基層黨組織整體建設狀況,并對不同建設水平的黨組織評定等級,實施差異化管理的方法。

第三條  分類定級管理的等級評定工作由各地、各系統、各單位按本辦法規定每年進行一次。

第二章  評定內容及方法

第四條  基層黨組織等級評定以本辦法確定的領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好等五個方面為評價內容,突出黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾反映等重點要素。

(一)領導班子好

認真學習中國特色社會主義理論,深入貫徹落實上級黨組織的部署和指示精神,堅持解放思想,實事求是,全面落實科學發展觀,善于結合實際,把黨的理論和路線方針政策落實到各項具體工作中。堅持集中學習與個人自學相結合,不斷提高班子的整體理論水平。領導和服務發展的思路清晰,具有強烈的宗旨意識和群眾觀念,主動聯系群眾、服務群眾,想問題、做決策、干工作能夠堅持從群眾的切身利益出發。帶頭遵守黨紀政紀和廉潔自律各項規定,保持艱苦奮斗的作風,自覺接受監督。支部書記政治素質好,工作能力強,班長作用明顯,班子民主氛圍濃厚。班子成員團結協作、目標一致、思想統一,相互支持、互相配合、戰斗力強,能夠出色完成上級黨委、政府交給的各項任務,表率作用突出。

(二)黨員隊伍好

黨員教育培訓工作有計劃有制度有考核,形式多樣,內容豐富,載體新穎,黨員隊伍的綜合素質和業務能力得到提高,黨員在推進本單位(部門)工作中先鋒模范作用明顯;定期進行黨性分析,積極開展主題實踐活動,黨員聯系和服務群眾工作體系完善;加強和改進流動黨員管理;黨員按時足額繳納黨費;提高發展黨員質量,優化黨員隊伍結構,注重在生產科研一線、高知識群體、婦女和青年中發展黨員,及時處置不合格黨員;加強入黨積極分子隊伍建設,積極指導和支持共青團組織開展推優工作。

(三)工作機制好

認真落實黨建工作責任制,考核評價體系完善,監督約束制度健全,反饋社情民意的渠道暢通,黨風政風清正,工作行為規范;尊重黨員主體地位,保障黨員民主權利,推進黨務公開;嚴格實行民主集中制,堅持集體領導與個人分工負責相結合,完善議事規則和決策程序;建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制,關心和愛護基層干部、老黨員和生活困難黨員;三會一課、民主生活會等黨組織生活制度健全,執行有力;基層組織建設措施有力,管理到位,規范有序。

(四)工作業績好

積極承擔改革發展和黨的建設組織者、推動者、實踐者的責任,堅持把上級的要求與自身實際結合,圍繞黨的工作大局和中心任務,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,創造性地開展工作,有效地推進本單位(部門)各項工作任務的完成,使本單位(部門)改革發展和各項工作取得顯著成績;認真落實黨章各項規定,保障黨員群眾權利,思想政治工作措施有力,黨員群眾綜合素質不斷提高,精神文明建設成效明顯。

(五)群眾反映好

聯系和服務群眾廣泛,有較強的群眾觀念。堅持走群眾路線,實行民主決策、民主管理、民主監督,工作作風和工作實效得到群眾公認。堅持把群眾關心的熱點難點問題作為工作重點,及時處理來信來訪問題,涉及群眾切身利益的重大問題得到及時解決,黨群干群關系好。堅持把群眾滿意不滿意作為衡量工作成效的重要標準,積極開展扶貧幫困活動,切實關心群眾生產生活困難,從實際出發,因地制宜,為群眾辦好事、實事,讓群眾得到實實在在的利益。

各地、各系統、各單位可結合實際,調整細化五個方面內容。

第五條  按照中組部組廳字〔20126號文件各領域基層黨組織分類定級參考標準,對基層黨組織進行評分,根據分值確定為A、B、C、D四個等級。

綜合得分在90分以上的為A級,綜合得分在80-89分為B級,綜合得分在60-79分為C級,綜合得分在60分以下的為D級。

第六條  新建黨組織不滿一年的不參加等級評定。

第三章  評定程序

第七條  等級評定按照基層黨組織自我評價、基層黨委(黨總支)初審初評、縣級黨委考評三個步驟進行。

第八條  基層黨組織根據本辦法確定的評價內容,每年進行一次自我評價,并撰寫評價報告。自我評價報告主要包括該組織基本情況、自身建設情況、發揮作用情況、存在問題及原因、改進措施等內容。自我評價報告應客觀、真實,不得遲報、漏報、瞞報、虛報、拒報。

第九條  基層黨委(黨總支)對基層黨組織的自我評價進行審查把關,并組織黨員和群眾測評,形成初評意見于每年年底前報縣級黨委。

第十條 縣級黨委根據基層黨委的評價意見,采取實地查閱相關材料和會議記錄、問卷調查、群眾座談、個別訪談、聽取分管領導和紀檢部門意見等形式,對基層黨委(黨總支)的評價意見進行評估,形成評價結果。評價結果要及時通知基層黨委(黨總支)

第十一條 基層黨委(黨總支)、黨支部對縣級黨委評價結果如有異議,應在7個工作日內提供有關材料報縣級黨委復核審定。如有重大信息遺漏、重大判斷失誤等情況,縣級黨委應對原評價結果作出調整。

第十二條 縣級黨委要通過一定形式,將評價結果在本地、本系統、本單位范圍內公示,并根據評價結果,形成本地、本系統、本單位綜合報告和評分匯總表,報上級黨委。

第四章  分類管理措施及結果運用

第十三條 縣級黨委根據分類定級結果,對不同等級黨組織實行差異化、針對性管理。

(一)對A級黨組織,上級黨組織應及時予以表彰獎勵,鼓勵支持繼續創新發展;幫助總結經驗、建立長效機制,切實鞏固工作成果;把特別優秀的作為示范點,加強宣傳推介,發揮其輻射帶動作用。

(二)對B級黨組織,要加強教育引導,激發學先進、趕先進、爭先進的工作熱情,增強工作信心。可以指定專人負責,加強具體指導幫帶,幫助查找差距、找準問題、理清思路、明確目標,強化措施,促進提檔升級。

(三)對C級黨組織,都要指定一名黨員領導干部和一名機關干部聯系包帶,落實包帶責任和獎懲措施。可以采取A級黨組織結對幫帶、示范引路的辦法,幫助此類黨組織對比分析,找準問題,明確目標,狠抓整改,達到半年有轉變,一年有提高。

(四)對D級黨組織,要組織人員進行專題調研,找準問題和癥結,逐個明確幫帶提高目標和措施,確定幫帶提高計劃和時限,指定縣級或縣級以上黨員領導干部聯系包帶,落實幫帶責任。要把黨組織班子調優配強放到首位,對選不出合適黨組織書記的,可從上級部門中選派,對現有黨組織書記難以完成整頓轉化任務,但又不宜調整的,要選派優秀黨員干部兼任第一書記。對問題較多的黨組織,縣級黨委要派駐工作組駐點整頓,直至黨支部徹底轉化并驗收通過再撤離。縣級黨委每半年要對后進黨黨組織整頓轉化情況進行一次督查。

第十四條 等級評定一般不能越級晉升。縣級黨委在綜合評定

時應按照差異化管理的要求,注意把握等級的梯次結構,原則上A級黨組織一般不能超過20%,可隨著分類定級管理工作的不斷深入和基層黨組織建設的不斷加強,逐步擴大A級黨組織比例。要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求,在對D級黨組織全面進行整頓的同時,其它各級都要采取倒排的辦法,對排序靠后的基層黨組織進行重點提高,防止下滑降檔,促進基層黨組織整體晉位升級。

第十五條 等級評定與評優、獎懲掛鉤。推薦評選縣級以上先進基層黨組織,必須從A級黨組織中產生;被評為D級的黨組織,班子成員不得享受績效方面的獎勵,黨組織書記下年度內不能提拔使用。

第十六條 對于新組建不滿一年的黨組織,縣級黨委要指定專人聯系幫帶。

第五章  附則

第十七條 分類定級管理過程中的數據信息、相關材料由基層黨委(黨總支)統一保存,綜合評定結果逐級上報,工作情況報告每年4月上旬報省委組織部。

第十八條 本辦法適用于黨組織關系在本省的所有基層黨組織。具體包括:村黨組織、社區黨組織和機關、企業、事業單位、社會組織的黨支部。

第十九條 各市(地)、各系統黨委要加強對分類定級管理工作的組織領導和工作指導,注意探索規律、總結經驗、查找不足、改進工作,確保分類定級管理工作健康開展。

第二十條 本辦法由中共黑龍江省委組織部負責解釋與修訂。

第二十一條 本辦法自201231日起施行。

 

 

關于加強中小學校黨的建設工作的意見

 

中組發﹝201617

(中組部 中共教育部黨組2016629日印發)

中小學教育是國民教育體系的基礎,擔負著培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的重要使命。加強中小學校黨的建設,對于全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、辦好人民滿意的教育,具有重要意義。近年來,中小學校黨建工作取得明顯成效,但也存在著不少薄弱環節和突出問題,一些學校黨組織和黨的工作覆蓋還有空白點,黨組織隸屬關系不規范,政治功能弱化,黨員教育管理松散,思想政治工作薄弱,等等。為落實全面從嚴治黨要求,切實加強中小學校黨的建設,充分發揮學校黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,根據黨章和有關法律法規,現提出如下意見。

一、充分發揮中小學校黨組織政治核心作用

1中小學校黨組織是黨在學校中全部工作和戰斗力的基礎,發揮政治核心作用,全面負責學校黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設,把握學校發展方向,參與決定重大問題并監督實施,支持和保證校長依法行使職權,領導學校德育和思想政治工作,培育和踐行社會主義核心價值觀,維護各方合法權益,推動學校健康發展。

(1)全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策,貫徹執行黨的教育方針,引導監督學校遵守國家法律法規,依法治校、規范管理,確保正確辦學方向。

(2)參與討論決定學校發展規劃、重要改革、財務預決算和教學科研、招生錄取、基本建設等方面的重大事項,以及涉及師生員工切身利益的重要問題。

(3)堅持黨管干部原則,在選人用人中發揮主導作用,負責學校內設機構負責人的教育培養和選拔任用,協助上級黨組織做好學校領導人員的教育管理監督等工作。

(4)堅持黨管人才原則,參與討論決定人才工作政策措施,會同有關方面做好各類人才培養、引進、使用、管理、服務和獎懲工作,對教職工聘用考評、職稱評審等提出意見。

(5)堅持立德樹人、德育為先,做好思想政治工作和意識形態工作,開展社會主義核心價值觀教育,加強學校文化和精神文明建設,推動形成良好校風教風學風。

(6)完善學校黨組織設置和工作機制,創建學習型服務型創新型黨組織,擴大黨內基層民主,嚴格黨內組織生活,做好發展黨員和黨員教育管理服務工作。

(7)領導學校黨的紀律檢查工作,落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等規定,加強對違紀違法問題的預防、監督和查處。

(8)領導工會、共青團、少先隊等群團組織和教職工大會(代表大會),做好統一戰線工作。

2建立黨組織參與決策和監督、有效發揮作用的制度機制。完善領導班子配備方式,推行黨組織與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職,保證黨組織在重大事項決策中的地位。健全議事決策制度,明確黨組織參與決策具體內容和程序,規范黨組織會議、黨政聯席會議制度,按照民主集中制原則集體討論決定重要事項。健全溝通協調機制,對重大議題和事項,黨組織與行政領導班子成員要充分溝通醞釀、形成共識。定期組織黨員、教職工代表等聽取校長工作報告和重大事項情況通報,保證對決策實施的監督。對不符合黨的路線方針政策、國家法律法規或不按程序決策的做法,黨組織要及時提出意見或向上級黨組織報告。

3邊疆地區、民族地區已明確實行黨組織領導下的校長負責制的中小學校,黨組織要加強對學校各項工作、各類組織的領導,積極探索發揮領導核心作用的有效途徑。

二、健全完善中小學校黨建工作管理體制

4明確管理主體。按照與教育管理體制相適應、管黨建管業務相結合的原則,中小學校黨建工作一般由縣級以上地方黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統一領導和指導。

5規范隸屬關系。中小學校黨組織關系一般隸屬于市、縣級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織,所在鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織協助管理。高等學校等單位和部門舉辦的中小學校,其黨組織關系一般由舉辦單位和部門黨組織管理,所在地方黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織協助管理。

6健全工作制度。各級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織要加強對中小學校黨建工作的指導、督促和檢查,納入教育督導內容,與教育教學業務同部署、同落實、同考評。建立黨建工作聯席會、例會等制度,加強直接聯系和分類指導,推動工作落實。

三、全面提升中小學校黨組織建設水平

7推進黨組織和黨的工作全覆蓋。加大黨組織組建力度,有3名以上正式黨員的學校,都要單獨建立黨組織,并按期進行換屆。正式黨員不足3人的學校或偏遠地區的農村學校(教學點),可就近就便與其他學校建立聯合黨組織,也可掛靠鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織。暫時沒有黨員的學校,要通過調劑或聘任黨員教師、選派黨建指導員等措施,推動盡快建立黨組織。新建學校,應同步謀劃黨組織組建和黨的工作開展。

8選優配強黨組織書記。注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優秀黨員干部擔任黨組織書記。黨組織書記一般應具備教師資格,經過學校黨務和行政崗位鍛煉。推行黨組織書記、校長一肩挑,辦學規模大、黨員人數多的學校,應配備熟悉黨務工作、有較強組織協調能力的同志擔任黨組織專職副書記,全力抓好黨建工作。黨組織書記和校長分設的,黨組織書記一般應兼任副校長,黨員校長一般應兼任副書記。學校沒有黨組織書記合適人選的,可由上級黨組織選派。對不勝任工作的黨組織書記,要按有關規定及時進行調整。

9創新黨組織活動內容方式。把黨組織工作融入學校教育教學各項工作中,防止兩張皮。建立黨組織班子成員和黨員聯系服務師生員工制度,組織黨員老教師、教學骨干與年輕教師結對子。實施黨員名師工程,組織黨員承諾踐諾,開展崗位建功、教學競賽、建言獻策等活動。積極運用現代信息技術手段開展黨組織活動,增強活動影響力吸引力。

10做好發展黨員和黨員教育管理工作。嚴格黨員標準,抓好入黨積極分子培養,重視發展優秀青年教師、學科帶頭人入黨,健全把骨干教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學管理骨干的雙培養機制。組織黨員認真學習黨章黨規,學習習近平總書記系列重要講話,增強黨性、提高素質。強化對黨員的日常管理、組織關系管理,落實三會一課、民主生活會和組織生活會、黨員黨性分析和民主評議、黨員活動日等制度,及時穩妥處置不合格黨員。落實談心談話、走訪慰問、幫扶救助等制度,注重幫助生活困難黨員和老黨員解決實際問題。

11強化對黨務工作者培訓和激勵。把中小學校黨務工作者納入基層黨務干部培訓范圍,加強黨規黨紀、黨建工作、學校管理、廉潔自律等知識和能力培訓。抓好黨組織書記任職培訓、業務培訓和專題培訓,每年至少集中培訓1次。完善激勵政策,黨組織書記(副書記)與校長(副校長)在崗位等級確定、考核獎勵、待遇落實等方面同等對待。專職黨務工作人員比照學校同級行政管理人員落實相關待遇,兼職黨務工作者應計算工作量。優秀黨務工作者、優秀共產黨員應與同級表彰的優秀教育工作者、優秀教師等享受同等待遇。

四、把抓好德育和思想政治工作作為中小學校黨組織重要任務

12抓好學生德育工作。建立黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯動的德育工作機制。黨組織要經常研究分析學生思想道德狀況,跟進做好有關工作;黨組織書記要把德育工作抓在手上,推動解決重要問題。把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,促進學生養成良好思想品德和行為習慣。抓好教室、寢室、圖書館、食堂和網絡等思想文化陣地建設與管理,及時解決學生實際困難和苗頭性傾向性問題,使德育工作融入學生日常學習生活,促進全員、全過程、全方位育人。

13做好教職工思想政治工作。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,加強黨史國史和形勢政策教育,引導教職工增強政治認同和教書育人責任感。建立常態化的政治理論學習制度,每月至少組織1次教職工政治學習。加強人文關懷和心理疏導,定期分析教職工思想動態,積極為教職工排憂解難。

14推進師德師風建設。強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,注重培育宣傳師德標兵、教學骨干和優秀班主任、德育工作者等先進典型,引導教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。堅持課堂講授有紀律,嚴禁在教育教學活動中有反對黨的領導、反對中國特色社會主義制度、有損國家利益和不利于學生健康成長的言行。實行師德一票否決制,把師德表現作為教師資格注冊、年度考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要標準。對教師體罰學生、收受禮品禮金等行為,要批評教育、責令改正;道德敗壞、造成不良影響的,按照有關規定嚴肅處理。對違反師德行為監管不力的,追究黨組織書記和行政負責人的責任。

五、切實加強對中小學校黨建工作的領導

15構建責任明晰、協調推進的工作格局。各級黨委要認真履行主體責任,加強領導和指導,每年至少聽取1次中小學校黨建工作情況匯報。黨委組織部門要統籌協調,強化督促指導;黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織要負起直接責任,明確專門內設機構和人員,上下聯動、具體指導。要立足各類中小學校實際,研究制定黨建工作辦法措施,防止一刀切。加強與宣傳、財政、人力資源社會保障等部門的溝通協調,形成工作合力。健全有關部門和學校黨組織抓黨建述職評議考核制度,落實問題清單、任務清單、責任清單。對中小學校黨建工作不抓不管、出現嚴重問題的,嚴肅問責追究。

16加強基礎保障。中小學校要根據辦學規模、黨員人數等,設立黨組織工作機構,配強工作力量。黨建工作經費要納入學校年度經費預算安排。上級黨委可按留存黨費的一定比例下撥中小學校,用于黨組織活動。整合利用學校現有場所,建立黨員活動室、學習室,并配備必要設施。注重將人財物等資源向農村偏遠地區和黨建基礎薄弱的中小學校傾斜,健全城鄉中小學校黨組織互聯互幫機制,倡導學校與機關、企事業單位、鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織結對共建、資源共享、共同發展。

本意見適用于公辦中小學校(含中等職業學校)、公辦幼兒園參照執行。各地區各有關部門要結合實際,提出貫徹落實的具體措施和辦法。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

***市基層黨建工作經費保障實施細則

 

為貫徹落實中央和省委關于落實經費保障機制,充分保證基層黨組織日常活動開展的要求,進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,根據《黑龍江省基層黨建工作經費保障辦法》(黑組通字〔201249號),結合***實際,制定本實施細則。

第一章  基層黨建工作經費來源及標準

第一條  農村、社區黨組織工作和活動經費,根據所屬基層組織黨員人數(以黨組織關系為準),按黨員年人均200元的標準核定,納入縣、區財政預算。

第二條  非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作和活動經費,主要從企業管理費中列支,據實在稅前扣除。非公有制經濟組織和社會組織黨組織黨員繳納的黨費上繳至縣(區)或市屬黨(工)委后100%返還。

第三條  機關、事業單位、高校和國有企業黨組織工作和活動經費由各單位結合實際給予保障。

第四條  基層黨員干部教育培訓經費,根據黨員所在單位的隸屬關系,按年人均20元標準安排,分別列入市、縣(區)財政預算。

第五條  農村、社區基層黨組織工作和活動經費以及基層黨員干部教育培訓經費按年隨財政收入逐年增長。

第二章  基層黨建工作經費使用

第六條  使用基層黨組織工作和活動經費,堅持立足基層、服務黨員、專款專用的原則。

第七條  基層黨組織工作和活動經費主要用于基層黨組織正常開展工作和活動。

第八條  基層黨員干部教育培訓經費主要用于培訓基層黨員干部、訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備。

第三章  基層黨建工作經費管理

第九條  明確納入財政預算的黨建工作經費,由市、縣(區)組織部門按照部門預算管理規定統一編制經費預算,報同級財政部門。市、縣(區)財政部門根據批準的預算及時將經費撥付到市、縣(區)委組織部黨費賬戶。

第十條  其他未納入財政預算的黨建工作經費,按有關財務制度執行。

第十一條  基層黨建工作經費使用黨費專用賬戶,實行分賬核算,專款專用。任何單位和個人不得擠占、挪用、截留黨建工作經費。

第十二條  村黨組織工作和活動經費由縣(區)委組織部從黨費賬戶直接撥付到鄉鎮,鄉鎮黨委負責統一進行賬務管理,村黨組織支配使用。

第十三條  市區社區黨組織工作和活動經費由縣(區)委組織部從黨費賬戶直接撥付到社區,社區黨組織負責管理和使用;四縣社區黨組織工作和活動經費由縣(區)委組織部從黨費賬戶直接撥付到鄉鎮黨委或社區黨工委,鄉鎮黨委或社區黨工委負責統一進行賬務管理,社區黨組織支配使用。

第十四條  非公有制經濟組織和社會組織黨組織黨建工作經費,從企業管理費列支部分,由非公有制經濟組織和社會組織黨組織管理使用;返還黨費部分,由其黨組織關系所在的黨(工)委統一進行賬務管理,非公有制經濟組織和社會組織支配使用,主要用于開展黨建活動。

第十五條  基層黨員干部教育培訓經費,由縣(區)、市屬黨(工)委統一進行賬戶管理,以各單位黨組織支配使用為主。省委組織部統一組織的市縣以下黨員集中培訓費用,按實際支出由省和縣(區)、市屬黨(工)委分別承擔40%60%

第十六條  實行大額基層黨建工作經費使用審批備案制度。縣(區)和市屬黨(工)委一次使用基層黨員干部教育培訓經費2萬元以上的,報市委組織部備案。村和社區黨組織一次使用基層黨建工作經費5000元以上的,報縣(區)委組織部審批。

第十七條  基層黨建工作經費的撥付、管理和使用情況納入黨務公開內容,基層黨(工)委在換屆時向黨員大會或黨員代表大會報告基層黨建工作經費的管理和使用情況。基層黨組織每年向黨員公布一次經費的管理和使用情況。

第十八條  市、縣(區)組織部門負責對基層黨建工作經費管理和使用情況的監督和檢查指導。市、縣(區)組織部門每年會同財政、審計等部門對基層黨建工作經費進行一次專項檢查。縣(區)組織部門和財政局每年3月底前,將上年度基層黨建工作經費落實、管理和使用情況報送市委組織部和市財政局。

第十九條  本細則由市委組織部、市財政局、市國稅局、市地稅局負責解釋,從2013年度開始執行。

 

 

 

***區黨建工作經費使用管理辦法

 

崗組通〔201716

(中共******區委組織部 2017930日印發)

 

為貫徹落實中央和省市委關于落實經費保障機制,充分保證基層黨組織日常活動開展的要求,進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,根據《***市基層黨建工作經費保障實施細則》(慶組聯〔20126號),結合我區實際,制定本辦法。

一、黨建經費的保障標準、經費來源和核撥辦法

1.保障標準。農村、居委會黨組織工作和活動經費,根據所屬基層組織黨員人數(以黨組織關系為準),按年人均200元的標準核定。基層黨員干部教育培訓經費,根據黨員所在單位的隸屬關系,按年人均20元標準核定。

2.經費來源。農村、居委會黨組織工作和活動經費和基層黨員干部教育培訓經費來源為區財政撥款。

3.核撥辦法。區財政每年底按上年度黨內統計年報相關黨員數量列支預算,一次性劃撥到區委組織部黨費賬戶。一是區委組織部根據農村黨員數量,將農村黨組織工作和活動經費、教育培訓經費直接撥付到杏樹崗鎮,杏樹崗鎮黨委負責統一進行財務管理,各村級黨組織支配使用。二是區委組織部根據居委會黨員數量,將居委會黨組織工作和活動經費、教育培訓經費直接撥付到各社區,各社區黨工委負責財務管理,居委會黨組織支配使用。三是基層黨員干部教育培訓經費,由區委組織部代區委統一進行賬戶管理,以各單位黨組織支配使用為主。

出現以下三種情形的暫緩發放:1、每季度黨員組織生活少于1次的;2、黨員發展不正常、連續三年未發展黨員的;3、未按規定范圍使用經費的。

二、黨建工作經費的使用范圍

使用基層黨組織工作和活動經費,必須堅持立足實際、服務基層、專款專用的原則,主要用于基層黨組織正常開展工作和活動。主要使用范圍包括:

    1.黨內關愛幫扶。主要是走訪慰問困難黨員、老黨員,補助遭受嚴重自然災害的黨員。要嚴格把握幫扶慰問標準,上級已安排結對幫扶的對象,原則上不重復幫扶慰問。

    2.黨員表彰獎勵。主要是對先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰。包括獎狀、證書、獎品等費用,也包括必要的現金獎勵費用。表彰以精神鼓勵為主、物質獎勵為輔,同時要嚴格控制表彰對象人數和獎勵標準。

    3.黨建陣地建設。主要是購置黨建活動室內設備、黨務公開欄建設等黨組織規范化建設等。

4.其他黨建活動。主要是召開黨內會議,開展黨的組織生活、主題教育活動等專項活動支出。

基層黨員干部教育培訓經費主要用于培訓基層黨員干部、訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設備,以及包括遠程教育設備更新、設備維修費用等。

三、黨建工作和活動經費的使用管理

1.黨委代管。黨建工作和活動經費由黨(工)委代為管理,杏樹崗鎮經管站和11個社區黨工委財務室要實行分賬核算,單獨記賬。任何單位和個人不得擠占、挪用、截留。

2.審批使用。黨建工作和活動經費依據下列程序審批使用:

1)擬定計劃。各村、居委會要根據本年度黨建工作安排,經黨組織班子集體研究,提出年度經費使用計劃,并報上級黨(工)委備案。杏樹崗鎮黨委、各社區黨工委根據各(總)支部計劃情況,形成黨(工)委總體黨建工作和活動經費使用計劃,報區委組織部備案。

2)提出申請。每項經費使用前,由村、居委會黨組織書記逐筆向鎮黨委、社區黨工委提出使用申請。

3)審核批準。杏樹崗鎮黨委、社區黨工委書記根據實際情況進行審批。

4)經費核報。村、居委會黨組織完成工作任務后,要開據正規票據,連同經手人、黨組織書記簽字后,送上級黨(工)委負責人審簽報銷,相關審批手續由黨(工)委財務存檔備案。

3.經費收回。黨建工作經費用于當年基層黨組織的黨建工作和活動,當年結余未用盡的資金,由區財政收回。

四、黨建工作和活動經費的監督管理

1.財務公開。基層黨建工作和活動經費的撥付、管理和使用情況納入黨務公開內容,杏樹崗鎮黨委、社區黨工委每年公布一次經費管理使用情況,村級黨組織、居委會黨組織每半年逐筆公開一次經費管理使用情況,接受黨員監督。

2.檢查審計。杏樹崗鎮黨委、社區黨工委要對經費使用和管理情況每半年進行一次自查,并于次年的1月底向區委組織部書面報告自查情況,區財政局負責對經費使用進行監管。每年2月份,區審計局對上年度經費的使用情況進行一次審計,審計結果報區委組織部

3.責任追究。對違反本辦法規定不當使用經費的或者截留、挪用經費的單位和個人,將依法依紀嚴肅查處,追究相關人員的責任。

本辦法由區委組織部負責解釋,自2017101日起施行。自本辦法施行之日起,崗組通【2014】6號文件同時廢止。

 

附:***區基層黨建工作經費審批表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

***區基層黨建工作經費審批表

申請經費種類

(工作和活動經費或教育培訓經費)

 

申請黨組織名稱

(黨總支、支部)

 

申請時間

 

經費預算

 

參與人數

 

申請原由及

使用方案(可附后)

 

基層黨組織書記意見

(加蓋印章)

   

 

書記簽字:  

                                         

年    月    日

黨(工)委主管副職

意見

 

 

簽字:

年    月    日

 

黨(工)委書記意見 (加蓋印章)

 

 

書記簽字:   

年    月    日

    

注:本表一式份,分別由黨(工)委、基層黨組織存檔。

 

 

***區農村三職干部離任補貼實施辦法

 

為建立健全農村干部激勵保障機制,充分激發農村干部干事創業的積極性和主動性,形成重視和關心農村干部的良好局面,根據《關于完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的實施意見》(黑辦發〔200936號文件)要求,結合我區實際,制定本辦法。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,通過建立健全責任明晰、措施具體、制度完善、保障有力的離任村三職干部待遇激勵保障機制,進一步穩定農村干部隊伍,激發村干部干事創業的熱情,為促進全區農村經濟社會更好更快發展提供堅強的組織保障。

二、基本內容

(一)離任補貼發放對象

全區所有行政村建國以來的任職滿6個月以上,因年齡、身體、換屆或組織調整等原因正常離任的正職村黨組織書記、村委會主任和村會計。

(二)離任補貼標準

對離任村三職干部,連續任職不滿10年或累計任職不滿15年的,按照每任職1年補償我區現任同職人員1個月基礎補貼的標準,發放一次性離任補償。連續任職10年以上或累計任職15年以上的,暫時按照每年我區現任同職人員年基礎補貼30%的標準,發放定期逐年生活補貼。

(三)資金來源

所需資金由區、鎮、村共同承擔。其中,離任生活補貼由鎮村承擔,可以從上級下達的村級組織運轉經費和省財政轉移支付資金中列支;離任補償根據各村具體財務狀況確定,由區鎮村共同承擔。

(四)離任補貼條件

1、離任村三職干部有下列五種情況之一的,不享受生活補貼:一是曾在村里擔任村干部,且符合補貼條件,但離任后進入機關、企事業單位工作,屬國家公職人員的;二是由財政開支的機關、事業人員兼職的或現在已轉為財政開支的(含職業化村書記);三是參加基本養老保險且財政給予參保補貼的(含五七工家屬工等);四是開除黨籍的或因刑事處罰被撤職的,或因違紀違規受處分撤職的;五是201611日前去世的。

2、調查期間死亡的,按離任補貼標準執行。

3、享受生活補貼對象死亡的,從次年起終止生活補貼。

4、原來已享受鎮、村相關離任補貼待遇的,原待遇取消,按本辦法執行。

5、凡出現下列情形之一的,經村民代表、黨員代表評議取消當年補貼:一是不支持村兩委工作,造成不良影響的;二是不履行公民義務、黨員義務或有違反道德行為,在群眾中造成不良影響的。

6、凡出現下列情形之一的,永久性取消補貼:一是連續兩年被停發補貼的;二是發放離任補貼以后,被開除黨籍或刑事處罰的;三是在申報離任村干部生活補貼中弄虛作假騙取離任補貼的。

(五)任職年限計算

1、任職年限采取就高不就低原則;

2、同一職務連續任職的,任職時間按實際任職的起始時間連續計算;

3、不同職務連續任職的,任職年限為各段任職時間之和,以最后離任時職務計算年限為準;

4、同一職務或不同職務間斷任職的,任職年限為各段任職時間之和,以最后離任時職務為準,間斷時間不計入累計任職年限;

5、離任村干部任職年限按整年計算,超過6個月不足1年的,按1年計算。

(六)資格認定

離任村干部的資格按以下程序認定:

1、個人申請。離任村干部提交個人書面申請、任職簡歷、任職文件或其他相關證明材料。

2、召開會議評議。召開黨員會議、村民代表會議對離任村干部的任職情況逐人進行評議。重點看是否擔任過村正職及起止時間,特別是斷斷續續擔任正職的,每次起止時間要評議清楚,對正常離任和非正常離任情況的村干部要界定清楚。

3、村兩委初審。評議會后及時召開村兩委會議初審,初審結果在村務公開欄及離任村干部所在的村民組公示,公示期不少于7天。公示期間有異議的,由村兩委組織人員調查,無異議后上報鎮審核。

4、鎮審核。杏樹崗鎮要成立由鎮黨委書記任組長,黨委副書記任副組長,鎮經管中心、紀委、組織、民政等部門相關人員參加的審核組,逐村對上報人員的情況進行審核。審核無誤后填寫《***區離任村干部基本情況統計表》、《***區離任村三職干部補貼發放明細表》,同時將個人申請表及相關任職證明材料、本人身份證或戶口本復印件,連同任職文件、會議記錄、檔案材料等存檔備案。杏樹崗鎮要對離任村三職干部實行動態管理,一年一審核,每年要對離任補貼人員生存狀況進行一次確認。

5、區級部門復核。以村干部離任時職務為準,區級各部門進行分口復核,區委組織部、區民政局、區農業局分別負責對離任村黨組織書記(含兼職村主任)、村主任、村會計復核,復核無誤后,由杏樹崗鎮負責發放補貼。

(七)發放時限

離任村干部生活補貼發放從201611日起執行。全部實行一卡通形式發放, 2016年度發放的一次性離任補償和定期生活補貼資金由杏樹崗鎮統一打卡,發到個人手中。離任村干部生活補貼每年集中發放1次,在職村三職干部發放工作報酬同時,一并發放離任村三職干部生活補貼。

三、組織領導

(一)加強組織領導。三職干部工作報酬和離任補貼工作在區委、區政府的統一領導下穩妥推進,成立區離任三職干部補貼工作領導小組,區委書記,區長任組長,組織部長、主管民政工作副區長、主管農業工作副區長任副組長,區委組織部、區農業局、區民政局、區財政局、區審計局、區信訪局、區人力資源和社會保障局、區法制辦、社會保險事業管理分局、杏樹崗鎮等單位(部門)為成員,領導小組辦公室設在區委組織部。

(二)加強部門配合。各相關部門要高度重視,加強領導,履職盡責,形成合力,努力使村干部報酬管理工作盡快步入科學化、制度化和規范化軌道。區委組織部、區民政局、區農業局共同研究解決工作中的重大問題。區財政局負責做好相應資金籌集和支付工作。區審計局負責資金運行監管、財務公開和收支審計工作。

(三)強化主體責任。杏樹崗鎮黨委、政府要切實履行主體責任,做好離任村三職干部工作身份界定、具體審核、資金預算及發放等工作。同時,為避免產生新的符合領取補貼條件的村三職干部,杏樹崗鎮要按照省委文件要求,結合鎮村實際,制定現任村三職干部社保繳納補助辦法,徹底解決村三職干部的養老保險和離任補貼問題。

(四)嚴肅工作紀律。杏樹崗鎮要嚴格執行相關文件要求,嚴禁超標準、超范圍使用,確保專款專用,規范管理,設立專賬,單獨核算。對鎮、村隱瞞事實真相,冒領或騙取生活補貼的,要追究鎮、村有關領導和相關人員的責任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于非公有制企業黨組織工作經費問題的通知

 

組通字〔201442

(中共中央組織部 財政部 國家稅務總局

2014125日印發)

 

各省、自治區、直轄市黨委組織部、財政廳()、國家稅務局、地方稅務局,各副省級城市黨委組織部、財政局、國家稅務局、地方稅務局,新疆生產建設兵團黨委組織部、財務局:

       黨的十八大提出創新基層黨建工作建立穩定的經費保障制度《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)(中辦發〔201211 )強調加強非公有制企業黨建工作經費保障按照中央關于加強基層服務型黨組織建設的有關精神為進一步提高非公有制企業黨建工作水平保證企業黨組織活動有經費、服務有條件根據《中華人民共和國公司法》和有關規定現就非公有制企業黨組織工作經費問題通知如下

一、非公有制企業黨組織工作經費主要通過納入管理費用、黨費撥返、財政支持等渠道予以解決。同時鼓勵采取企業贊助、黨員自愿捐助等方式拓寬經費來源。

二、根據《中華人民共和國公司法》公司應當為黨組織的活動提供必要條件規定和中辦發〔201211 號文件建立并落實稅前列支制度等要求非公有制企業黨組織工作經費納入企業管理費列支不超過職工年度工資薪金總額1%的部分可以據實在企業所得稅前扣除

三、非公有制企業黨組織工作經費仍然不足的上級黨組織要從留存的黨費中適當撥補。黨員交納的黨費可根據企業規模、黨員數量等具體情況全額或大部分返撥給企業黨組織用于開展黨的活動。

四、有條件的地方可借鑒北京、吉林、廣東等地做法采取專項列支等辦法對非公有制企業黨建工作給予必要的經費支持。

五、黨組織工作經費必須用于黨的活動使用范圍包括召開黨內會議開展黨內宣傳教育活動和組織活動組織黨員和入黨積極分子教育培訓表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者走訪、慰問和補助生活困難黨員訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設備維護黨組織活動場所及設施等。

六、建立健全非公有制企業黨建工作經費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度。企業黨組織每年要向黨員大會或黨員代表大會報告黨組織經費收支情況。從企業管理費中列支的部分要嚴格執行財務制度接受企業財務或審計部門的監督各級組織、財政和稅務部門要加強對經費使用情況的檢查和監督發現問題及時糾正和處理。

七、各級黨組織和有關部門要從促進非公有制企業健康發展、鞏固黨的執政基礎的高度切實加大工作力度把幫助解決非公有制企業黨建工作經費問題作為為基層辦實事、解難事的一項重要舉措結合實際制定實施細則確保落到實處為非公有制企業黨建工作提供有力保障。

 

 

 

 

中共***區委常委班子民主生活會制度

 

崗辦發〔20159

(中共***區委辦公室2015515日印發)

 

第一條  為進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,健全黨內民主生活,加強黨內監督,促進區委常委班子民主生活會制度化,根據中共中央《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》和《中共***市委常委班子民主生活會制度》,結合***實際,制定本制度。

第二條  區委常委班子民主生活會的基本內容,主要是就以下問題進行檢查、總結,統一認識,開展批評和自我批評:

(一)貫徹執行黨的理論和路線方針政策的情況。

(二)落實管黨治黨責任,加強區委常委班子自身建設的情況。

(三)遵守黨的政治紀律,按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事的情況。

(四)堅持群眾路線,改進作風,密切聯系群眾的情況。

(五)中央、省、市委制定的內容。

(六)其他重要問題。

第三條  區委常委班子民主生活會應堅持團結批評團結的公式,充分發揚民主,開展積極健康的思想斗爭,增強政治性、原則性、戰斗性。應圍繞主題交流思想認識,總結經驗教訓,以誠懇的態度開展批評,達到統一思想、共同提高、增進團結的目的。不得把民主生活會開成匯報工作或研究部署工作的會議。

第四條  區委常委班子民主生活會每年召開一次,根據實際需要,也可隨時召開。遇有特殊情況需要延期召開的,必須報經市委同意。

第五條  召開民主生活會前,應當做好以下準備工作:

(一)確定主題。根據中央、省、市委對召開民主生活會的要求,結合區委常委班子實際,確定民主生活會主題。

(二)制定方案。根據主題制定區委常委班子民主生活會方案,主要內容包括民主生活會的召開時間、主題和開法。會前15天,以區委文件向市委組織部報送召開民主生活會的方案,同時抄送市紀委。

(三)組織學習。區委常委同志采取自學和集中學習相結合的方式,認真學習規定的內容。集中學習可采取專家講座、專題討論、實地參觀、觀看視頻資料等方式進行。學習時間一般安排3天左右,其中集中學習時間不少于1天。

(四)廣泛征求意見。向區政府、區人大、區政協黨組及區屬各黨(工)委通報會議時間和主題,并采取個別聽集體談走出去請進來相結合的方法,廣泛征求黨員干部、離退休干部、基層單位及黨代表的意見。征集上來的意見建議原汁原味地進行梳理、匯總,并由區委主要負責同志向各位常委同志本人反饋。

(五)開展談心交心。區委主要負責同志與區委常委同志之間、區委常委同志相互之間分別進行談心交心,坦誠交流思想,著重指出班子集體問題、自身問題及整改打算、對方不足和整改建議、擬在會上開展批評的問題,聽取對方對自己的意見建議。區委常委同志還要與分管部門主要負責同志談心交心,聽取意見建議。

(六)撰寫發言提綱。區委常委同志根據民主生活會的主題和群眾所提意見,認真撰寫發言提綱,深刻進行自我剖析,著重檢查在黨性黨風方面和工作中存在的主要問題,剖析思想根源,明確整改措施。區委主要負責同志發言提綱還要包括區委常委班子存在的問題、產生問題的根源及整改措施,其中班子的內容,由區委主要負責同志親自主持起草、集體討論,并征求區委全委會成員和區屬各黨(工)委的意見。區委常委同志的發言提綱由本人動手撰寫,并由區委主要負責同志審核把關。

第六條  民主生活會由區委主要負責同志召集和主持,按照以下程序進行:

(一)區委主要負責同志通報上年度民主生活會整改措施落實情況和本次會議前有關準備工作、征求意見情況;

(二)區委主要負責同志發言,帶頭進行自我檢查和剖析,其他區委常委同志按黨內排名順序依次進行自我檢查和剖析;

(三)每名區委常委同志發言后,其他區委常委同志按黨內排名順序逐個對其提出批評意見;

(四)區委主要負責同志進行會議總結。

第七條  自我批評以樹立標桿、向我看齊的態度檢查自己,真正觸及問題、深挖思想根源,防止避重就輕。

第八條  相互批評敢于堅持原則、指出問題,真誠幫助提高,防止好人主義。

第九條  區委常委同志無特殊情況必須按要求參加民主生活會。參會人數達不到區委常委總數三分之二,不能開會。不能出席會議的區委常委同志,其發言提綱由其他到會常委同志在會上代為宣讀,并列入會議記錄。會后由區委主要負責同志及時向缺席常委同志轉達會議情況和批評意見。

第十條  根據需要,區人大主任、區政協主席可列席會議。列席人員可以發言,對區委常委班子及區委常委個人提出批評或建議。

第十一條  民主生活會集中開展批評和自我批評的時間一般不少于一天,保證每名區委常委同志有充分的發言時間。

第十二條  民主生活會后15日內以區委文件向市委組織部報送會議情況報告和會議記錄,同時抄送市紀委。報告的主要內容包括會議基本情況、會前準備工作情況、開展批評和自我批評情況、檢查出來的主要問題及整改措施、會議主要收獲等。

第十三條  民主生活會后,區委常委班子和區委常委個人針對群眾反映的突出問題和會上查擺出的主要問題,逐條逐項制定整改措施,建立整改落實臺賬,明確整改責任和時限。

第十四條  對適合通報的會議內容和整改措施,通過召開會議、下發文件等形式向區屬各黨(工)委和干部群眾通報,接受群眾監督。

第十五條  按照班子集體領導、成員分工負責的原則抓好整改落實。

第十六條  本制度由區委組織部負責解釋。

第十七條  本制度自發布之日起實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

中共***區委常委同志參加雙重組織生活制度

 

崗辦發〔20159

(中共***區委辦公室2015515日印發)

 

    第一條  為進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,加強區委常委班子思想和作風建設,增強黨性觀念,自覺接受監督,根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》,制定本制度

    第二條  雙重組織生活是指每名區委常委同志既要參加區委常委班子民主生活會,又要以普通黨員身份,按期參加所在黨支部、黨小組的組織生活,自覺接受黨組織和黨員群眾監督

    第三條  區委常委同志應當按照便于參加組織生活、便于接受黨內外群眾監督的原則,編入黨的一個支部、小組。區委主要負責同志根據工作需要確定編入的黨支部。其他區委常委同志根據分工負責部門確定編入的黨支部。其中,身兼多職的區委常委同志根據主要分工負責部門、結合工作需要確定編入的黨支部  

    第四條  區委常委同志應當自覺參加所在黨支部或黨小組活動,遵守有關規定,積極發表意見,如實匯報思想,帶頭開展批評和自我批評,發揮模范帶動作用

    第五條  區委常委同志應當嚴格執行支部大會通過的決議,完成黨支部和黨小組規定的各項工作任務

    第六條  區委常委同志所在黨支部或黨小組開展組織生活的時間、內容、要求等,應當事先通知區委常委本人,以便其妥善安排工作和活動,按時參加組織生活

    第七條  區委常委同志因故不能參加組織生活,須事先向所在黨支部或黨小組請假并說明原因。全年參加黨支部和黨小組組織生活不能少于4

    第八條  區委常委同志無故不參加組織生活的,黨支部或黨小組應當予以提醒

    第九條  區委常委同志外出6個月以上的,應將黨員組織關系轉到外出所在單位黨組織,參加組織生活;外出3個月以上6個月以內的,應持黨員證明信參加外出所在單位組織的組織生活;外出3個月及3個月以內的,可暫不參加組織生活。區委常委同志外出回來后,應主動向黨支部匯報思想、工作情況,并按時交納黨費。

    第十條  區委常委同志所在黨支部或黨小組應當如實記錄區委常委同志參加組織生活情況

    第十一條  區委常委同志編入黨支部的上級黨組織,應定期檢查區委常委同志參加組織生活的情況,并向全體黨員通報和上級黨組織報告

    第十二條  本制度由區委組織部負責解釋。

第十三條  本制度自發布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

***三會一課制度

 

三會一課是指:定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課。三會一課是健全黨的組織生活,嚴格黨員管理,加強黨員教育的重要制度。加強黨的自身建設,認真堅持三會一課制度,對于加強黨支部建設,提高基層黨組織戰斗力具有重要作用。

第一條  黨支部委員會會議。黨支部委員會一般每月召開一次,根據需要也可隨時召開。必要時也可召開支委擴大會議,吸收黨小組和有關黨員干部參加。會議的議題一般包括以下方面: