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【講話】在長江委黨組2018年巡察工作動員會上的講話(巡察工作領導小組組長)

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在長江委黨組2018年巡察工作動員會上的講話


長江委黨組書記、主任、巡察工作領導小組組長 馬建華

2018726


同志們:

今天,我們召開會議,對黨的十九大后委黨組新一輪巡察進行動員。剛才,祥峰同志宣讀了委黨組關于開展第一批巡察工作的通知,明確了第一批巡察的指導思想、主要任務、工作方式、時間安排和工作要求。會議還印發了《長江委黨組巡察工作辦法(修訂)》《長江委黨組關于開展20182022年巡察工作的實施意見》兩份黨組文件。這些都是委黨組對新一輪巡察工作的決策部署,大家要認真領會,抓好貫徹落實。下面,我就開展好新一輪的巡察工作談三點認識和要求。

一、全面貫徹新時代巡察工作新要求,以政治建設為統領深化政治巡察

黨的十九大強調,要旗幟鮮明堅持黨對一切工作的領導,以政治建設為統領,把講政治的要求貫穿于全面從嚴治黨全過程。開展好新時代的巡察工作,就要堅定不移深化政治巡察。

一要深刻把握中央關于新時代巡視工作新部署新要求

十九屆中央委員會首輪巡視堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅守政治巡視職能定位,把堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務,緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利開展監督檢查,同時,立足鞏固巡視成果,加強對十八屆中央委員會巡視整改情況的監督檢查。以“兩個維護”為根本政治任務,按照“六個圍繞、一個加強”開展監督檢查,是中央新一輪巡視工作的鮮明特點,是對十八屆中央委員會巡視工作的深化與發展,政治巡視站位越來越高,定位越來越準,工作越來越深入,成效越來越明顯,內涵越來越豐富。

二要全面貫徹新時代巡察工作新要求,指導推進巡察實踐

2016年到2017年委黨組開展了5批巡察,圓滿完成了黨的十九大前巡察全覆蓋任務,充分發揮了巡察利劍作用,為我委全面從嚴治黨提供了有力支撐。黨的十九大后委黨組的新一輪巡察工作,必須全面貫徹新時代巡察工作新部署、新要求,以政治建設為統領,把“兩個維護”作為根本政治任務,作為新時代巡察工作的“綱”和“魂”,深刻領會其中蘊含的政治方向、政治立場、政治原則,切實增強做好巡察工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。聚焦堅持和加強黨的全面領導、新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨,按照“六個圍繞、一個加強”開展監督檢查,突出關鍵少數,查找政治偏差,督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任,彰顯巡察的政治監督、組織監督、紀律監督作用。

三要以扎實有效的政治巡察,推動治江工作全面落實

今年以來,黨中央國務院對長江流域生態文明建設、長江經濟帶發展和長江防汛工作的重視程度前所未有。習近平總書記4月份親臨長江視察,就長江經濟帶發展發表重要講話。胡春華副總理、沈躍躍副委員長先后來到長江委,就防汛抗旱減災和長江大保護工作視察指導,鄂竟平部長先后6次聽取長江委工作匯報,親自部署推動長江經濟帶發展水利重點工作。在昨天召開的委務會上,我們都切身感受到,當前的治江任務非常重,要求非常高,節奏非常快。我們要通過開展政治巡察,進一步加強壓力和責任傳導,督促各級黨組織和全體黨員干部始終保持清醒頭腦,增強政治敏銳性,進一步把握形勢任務,以永遠在路上的恒心和韌勁推動治江各項工作落實。

二、突出工作重點,全面落實委黨組巡察監督決策部署

巡視巡察是全面從嚴治黨重大舉措、黨內監督戰略性制度安排。委黨組修訂了巡察工作辦法,研究制定了關于開展20182022年巡察工作的實施意見,安排部署了第一批巡察工作,下一步要突出工作重點,全面落實委黨組巡察監督決策部署。

一是堅持問題導向,提升巡察效果

發現問題是巡察工作的生命線。要始終堅持問題導向,把“真發現問題、發現真問題”貫徹巡察全過程,牢固樹立“有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職”的觀念;要堅守以人民為中心的價值取向,以職工群眾的期望和意愿作為巡察的重點和整改的目標,增強職工群眾獲得感;要加大巡察方式方法和手段的創新力度,提升發現問題的能力和水平,明察秋毫發現問題、剝繭抽絲提煉問題、原原本本反饋問題,注重從政治和全局的高度分析和歸納問題、剖析原因、厘清責任。

要按照“六個圍繞、一個加強”加強監督檢查:也就是圍繞黨的政治建設,重點檢查維護黨中央權威和集中統一領導情況;圍繞黨的思想建設,重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況;圍繞黨的組織建設,重點檢查選人用人和基層黨組織建設情況;圍繞黨的作風建設,重點檢查整治“四風”情況;圍繞黨的紀律建設,重點檢查黨規黨紀執行情況;圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,重點檢查領導干部廉潔自律和整治職工群眾身邊腐敗問題情況。立足鞏固巡察成果,加強對委黨組第一輪巡察全覆蓋整改情況的監督檢查。

二是督促整改落實,強化成果運用

推動解決問題是巡察工作的落腳點。今年上半年,委黨組將夯實巡視巡察整改落實作為工作重點,啟動了對水保局、水電總公司的巡察“回頭看”,全方位了解掌握巡察整改情況,專題召開巡視巡察整改督導會,分析設計院、水保局、水電總公司整改中存在的問題,舉一反三,以點帶面,推進全委巡視巡察整改落實,進一步落實了整改主體責任,進一步推動了巡視巡察整改。

習近平總書記強調,整改不力是失職,不抓整改是瀆職。巡察整改是“四個意識”的“試金石”,是檢驗“兩個責任”的重要標尺,是落實“兩個維護”的具體行動。巡察監督能否取得成效,關鍵也在于整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改,整改責任更加明確、整改機制更加健全、督查督辦更加有力,各級紀檢部門和組織部門要加強整改落實的日常監督,用好問責武器,推動整改落實,發揮標本兼治的戰略作用,確保件件有著落、事事有回音。要做好巡察“后半篇文章”,強化成果運用,推動改革、促進發展。要舉一反三,建立長效機制,解決深層矛盾,深化標本兼治,把巡察結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

三是把握工作節奏,如期完成工作目標

這次動員會后,委黨組新一輪的巡察就全面展開了。委黨組已經提出,用3年左右的時間,在202171日中國共產黨成立100周年之前實現對委屬單位黨組織巡察全覆蓋,在2022年黨的二十大召開之前完成本輪巡察“回頭看”和巡察總結。

為如期完成這一工作目標,委黨組提出了對委屬單位黨組織統籌安排常規巡察、對接受過部黨組巡視或其他形式監督檢查的單位開展專項巡察、在完成巡察全覆蓋的基礎上適時開展巡察“回頭看”的工作意見,既壓實工作任務,又保持工作節奏。通過不懈努力,使委黨組巡察制度更加科學、更加嚴密、更加有效,政治巡察進一步深化,巡察體系進一步完善,巡察質量進一步提高,成果運用進一步強化,監督合力進一步形成,為我委全面從嚴治黨提供有力支撐。

三、加強組織領導,確保各項巡察任務圓滿完成

委黨組新一輪巡察全覆蓋工作任務更重、標準更高、責任更大。要進一步加強組織領導,凝聚監督合力,推進上下聯動,狠抓責任落實,確保各項巡察任務圓滿完成。

一要加強協調配合,進一步凝聚巡察監督整體合力

要堅持委黨組統一領導、巡察辦具體實施、有關部門和單位共同配合的巡察工作領導體制,加強各方的協調配合,進一步凝聚巡察監督整體合力。

機關各部門、委屬各單位要全力支持配合好巡察工作,認真落實交辦的任務,及時處置移交的事項;巡察辦要履行好統籌安排、指導監督和協調服務的職能,跟蹤巡察進展情況,確保巡察組既相對獨立的履行監督職責,又能按照領導小組部署,步調一致,協同推動;巡察組全體干部特別是巡察組組長,要堅持原則、把握政策、勇于擔當、客觀公正,嚴守紀律要求,依規依紀巡察,努力提高巡察監督本領,確保巡察成果讓人信服、經得起實踐和歷史的檢驗;巡察對象應當自覺接受巡察監督,把支持配合巡察工作作為接受組織考驗、加強黨性鍛煉、自我完善提高的過程,積極主動深入地抓好整改落實;貫徹黨的群眾路線,從群眾中來,到群眾中去,發動職工群眾參與巡察,依靠職工群眾開展監督。

二要推進上下聯動,扎牢織密巡察監督網

建立巡視巡察上下聯動的監督網,是黨中央對深化政治巡視作出的重大決策部署。部黨組十九大后的首輪巡視,就安排了對長江委設計院黨委的巡視,這是部黨組落實巡視巡察上下聯動的具體行動。

委黨組在開展巡察監督的同時,委屬單位也在探索開展內部巡察。水文局黨組已完成外業局的首輪巡察全覆蓋;漢江集團公司黨委已開展兩批巡察,并制定了五年巡察規劃,提出本屆黨委任期內巡察全覆蓋的目標;澧水公司黨組已啟動了首批巡察。

要全力支持配合部黨組對委黨組及委屬單位黨組織的巡視,精心組織實施委黨組新一輪巡察全覆蓋,在委屬單位中全面推行內部巡察,推進巡視巡察工作上下聯動,不斷完善委黨組統一領導、各級黨組織分級負責,壓力層層傳導、責任層層落實,巡視巡察上下聯動的工作格局,扎牢織密巡察監督網,努力實現巡視巡察工作同頻共振、同向發力,推動從嚴管黨治黨在基層得到全面落實。

三要強化追責問責,倒逼責任落實

動員千遍不如問責一次。問責一個、警醒一片,喚起管黨治黨政治擔當;失責必問、問責必嚴,彰顯從嚴治黨堅定決心。

《中國共產黨巡視工作條例》單列一章,對巡視工作領導、支持配合巡視工作、巡視工作人員及被巡視對象的紀律與責任進行具體規定,提出了責任追究的要求。《中央巡視工作規劃(20182022年)》明確提出“建立巡視巡察責任追究制度”的要求。委黨組貫徹落實《問責條例》實施細則,將“支持配合巡視巡察工作、整改辦理巡視巡察事項”不到位情況列為全面從嚴治黨不力應當問責的情形之一。

委黨組上一輪巡察中,存在著支持配合巡察工作不力,整改責任未落實、整改措施不到位、整改效果不明顯、整改任務未完成等問題。為強化巡察工作責任、嚴肅巡察工作紀律,委黨組在修訂《長江委黨組巡察工作辦法》時,將其中“紀律與責任”一章修改為“責任追究”,對不同對象提出了24款具體追責情形,就是要把規矩立在前面,特別是對敷衍整改、整改不力、拒不整改的,對一些問題反復出現、屢教不改的,嚴肅追責問責,推動巡察對象自覺接受監督、切實落實整改。

追責問責只是手段,落實責任才是目的。要正確認識巡察工作中各級黨組織的主體責任,職能部門的督導管理責任,巡察工作領導小組的組織實施責任,巡察組的巡察監督責任,有關部門單位的支持配合責任,以及黨組織書記的第一責任人責任、班子成員的“一崗雙責”,通過追責問責倒逼責任落實,為巡察工作提供堅強保障,確保新一輪巡察依規依紀有序開展。

同志們,委黨組已提出在中國共產黨成立100周年之前完成新一輪巡察全覆蓋的目標,這既是自我施加的壓力,也是自我凈化的動力。全委上下要積極行動起來,提高政治站位,把握政治定位,壓實工作任務,擔負工作責任,進一步凝聚巡察監督合力,確保新時代委黨組巡察工作開好局、起好步,推動我委全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

  
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