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【講話】在市委巡察工作領導小組第八次會議上的講話(2018年9月28日)

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在市委巡察工作領導小組第八次會議上的講話


陳吉明

2018928日)


今天召開市委巡察工作領導小組第八次會議,主要任務是深入學習貫徹中央、省委關于巡視巡察工作精神要求,審議市委巡察工作三個會議議事規則,聽取并審議四屆市委第五輪巡察情況匯報,安排部署下一階段巡察工作。

剛才,我們學習了中央、省委關于巡視巡察工作精神要求,審議了市委巡察工作三個會議議事規則,聽取并審議了四屆市委第五輪巡察情況報告,請大家按照會議研究意見抓好貫徹落實。

總的來講,這輪巡察首次試點開展專項巡察,有幾個特點:一是組織領導有力。著眼于積極推進構建上下聯動監督網,圍繞服務保障成渝門戶樞紐、臨空新興城市發展大局,由市委命題,市、縣(區)黨委同步開展扶貧領域、重點項目領域和營商環境三大專項巡察。市委巡察工作領導小組認真研究巡察方案,相關市領導、市級主管部門和縣(區)黨委也認真提出意見建議,相關聯席會議成員單位積極配合支持,推動專項巡察順利開展。二是方式方法靈活。此輪專項巡察抽調人員注重專業,熟悉項目工程、財務審計、脫貧攻堅等方面的專業人才較多。這輪巡察正逢大熱天氣,大家戰高溫、冒酷暑,加班加點、連軸運轉,不拘泥于常規流程,不召開入駐動員會和巡察工作無關的座談會,在開展常規談話、查閱資料的基礎上,更加注重用好調查問卷,深入項目調研,進村入戶走訪,組織開展暗訪,充分體現了專項巡察精、專、深特點。三是巡察成效較好。巡察組堅持問題導向,盯緊重點項目領域不擔當不主動不負責問題,盯緊營商環境窗口服務質量不優、落實放管服不到位、工作效率不高問題,盯緊扶貧領域中的腐敗和作風問題,市本級累計發現問題150余個,提請研究的問題線索14條。扶貧領域專項巡察中,發現承攬扶貧項目個體老板行賄行為,涉及干部30多人,及時移交查處,巡察的威力和震懾作用得以顯現。向3個巡察組以及全體巡察干部表示感謝!

下面,我就深入推進巡察工作講三點意見。

一、與時俱進保持巡察政治定力

習近平總書記強調,巡視是政治巡視,不是業務巡視。我們要牢牢把握巡察工作的政治定位和戰略作用,始終以四個意識為政治標桿,以黨的政治建設為統攬,堅決貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署,擦亮巡察利劍,把巡察利劍直插到基層。

一要堅守政治巡察定位。開展巡察監督,必須旗幟鮮明堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于巡視工作重要思想,自覺把兩個堅決維護作為根本政治任務,把貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署情況作為重要內容,督促被巡察黨組織提高政治站位,增強政治和行動自覺,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,推動黨中央決策部署不折不扣落地落實。

二要把握政治巡察內容。六個圍繞三大問題是一脈相承的。開展巡察監督,就是要堅持發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展的巡視工作方針,緊緊圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等六個方面,深入查找黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力方面的深層次問題,推動持續凈化黨內政治生態,推動全面從嚴治黨向基層拓展延伸。

三要嚴格巡察工作規范。隨著巡察工作的持續深化,巡察工作制度機制不斷健全完善,但離科學化、規范化、制度化要求還有較大差距。要對標看齊中央省委巡視工作,學習借鑒其他地方先進做法經驗,進一步健全完善巡察工作制度機制。要嚴格制度執行,認真貫徹落實市委巡察工作規劃、一規定三規則三個會議議事規則等制度規范。要加強巡察機構規范化建設,抓緊調整建立巡察人才庫、組長庫、智庫和培訓師資庫四庫

二、壓實責任用好用夠巡察成果

巡察的根本目的是解決問題。目前,三大專項巡察集中巡察前半篇文章已經完成,持續寫好后半篇文章至關重要。巡察綜合報告經書記專題會和市委常委會審定后,要及時將有關情況原汁原味向被巡察黨組織反饋,向市委、市政府分管領導和有關部門通報,結合召開全市性大會進行公開通報,并抓好問題線索的移交和處置。各有關部門要把巡察整改及成果運用作為一項政治任務,層層傳達壓力,在真整實改、用好用夠上下功夫、見實效。

一要強化責任抓整改。巡察成果要真正落到實處,關鍵看整改,要害在責任。要牢固樹立不抓整改是瀆職,整改不力是失職的觀念,嚴格落實巡察整改黨委(黨組)的主體責任、主要負責人的第一責任人責任和班子成員的一崗雙責,主動認領問題,認真制定整改方案,逗硬落實整改措施,推動全面改、重點改,改到位、改徹底。要嚴格落實紀檢監察機關和組織部門對整改工作的督查督辦制度,推動紀檢監察、組織、巡察三方聯動,增強監督合力。對整改不力、敷衍整改、虛假整改的,必須要嚴肅追究問責。

二要分級分類抓查辦。巡察工作很辛苦,每一條問題線索都來之不易,不能輕易放過。對涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題,移交紀委監委機關;對執行民主集中制、干部選拔任用和不擔當不作為等方面存在的問題,移交組織部門。相關部門要優先研判、快查快結,做到件件有著落、事事有回音。要抓住群眾反映強烈的問題、系統領域的突出問題,市縣聯動開展專項治理,以重點突破帶動整體推進。通過系統治理一批、立案查處一批、嚴肅問責一批、職務調整一批、批評誡勉一批,釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

三要堵塞漏洞抓制度。認真梳理總結巡察中發現的共性問題和帶有普遍性、規律性問題,督促被巡察單位、主管部門等加強分析研判,從制度、機制上找原因、查不足、尋漏洞,注意抓早抓小,舉一反三,有針對性制定、修改和完善相關制度規定,健全防止問題發生的長效機制,實現標本兼治的效果。要教育引導黨員干部當好守規的帶頭人、執規的鐵面人,用制度強化干部的紀律規矩意識,用不折不扣的執行樹立制度威信、發揮制度威力。

三、壓茬有序縱深推進巡察監督

巡察工作作為發現問題的尖兵、紀律審查的前哨,必須在推進從嚴治黨、護航資陽發展中擔當作為。要認真落實巡察全覆蓋規劃要求,結合今年巡察計劃,抓緊謀劃開展四屆市委第六輪巡察工作,推動巡察工作向縱深發展。

一要緊緊扭住巡察全覆蓋任務。《黨章》明確規定在一屆任期內實現巡視巡察全覆蓋。習近平總書記明確指出,黨組織建到哪里,巡視巡察就跟進到哪里。修訂后的市委巡察規劃對全覆蓋任務作出了部署、提出了要求,要把常規巡察與專項巡察、機動式巡察、提級巡察、交叉巡察、回頭看貫通起來、穿插使用,打好巡察監督的組合拳。要督促縣(區)黨委把村(社區)黨組織納入巡察范圍,推動巡察利劍直插到基層,打通全面從嚴治黨的最后一公里

二要加快建立上下聯動監督網。建立上下聯動監督網是黨的十九大對巡視工作提出的明確要求。彭清華書記也強調,要堅持巡視帶巡察,堅持巡視巡察一體推進。要深入總結提級交叉巡察、市縣聯動專項巡察經驗,堅持市縣聯動、系統聯動、板塊輪動,突出圍繞貫徹中央、省委、市委重大決策部署開展專項巡察,強化巡察回頭看再監督再震懾,不斷提升巡察監督的質效。要認真貫徹落實省委要求,防止以市委統籌開展提級巡察、交叉巡察、專項巡察代替以縣(區)黨委為主體開展的巡察,推動層層壓實巡察工作主體責任。

三要積極創新巡察方式方法。巡察的權威來自黨組織,巡察的力量來自廣大群眾。要堅持人民立場,人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決巡察什么、糾正什么。要積極探索符合基層特點、群眾容易接受的方式方法,綜合運用突出個別訪談深入群眾巡察、開展問卷調查集中民意巡察、暢通舉報渠道開門接訪巡察等多種方式,精準發現問題,推動解決問題,確保整治群眾身邊腐敗和作風問題落到實處,確保黨的各項好政策真正轉化為群眾的獲得感和幸福指數。

同志們,開展巡察是一項重大政治任務,做好巡察工作十分重要。大家要以高度的政治自覺和強烈的政治擔當,堅決貫徹中央、省委和市委部署要求,有力有序有效推進巡察工作,為持續構建風清氣正良好政治生態,加快建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市提供堅強保障。

  
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