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【調研】全縣農村能源建設調查報告

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全縣農村能源建設調查報告


為全面貫徹落實黨的“十八大”精神,在大力開展群眾路線教育實踐活動中,我單位積極參與全縣生態文明建設,特別是在建設美麗鄉村建設中,我們始終堅持圍繞產業建能源,建好能源促產業的原則。確保沼氣這一陽光工程可持續發展,從而在全縣形成“小沼氣大產業”理念。通過農村沼氣建設來提高三沼綜合利用率,減少大氣、土壤污染,美化農村環境,積極保護生態,努力走向社會主義生態文明新時代。為此,我們對全縣六個鄉鎮、十個行政村和十二個后續服務網點進行了調研。

一、全縣農村沼氣項目實施現狀

2006年以來,爭取農村能源沼氣國債、省本級項目累計達到10331口,實施10331口,完成任務的100%;正常報廢、因災報廢、工程報廢3666口,現存6665口。現已完成11316口,全縣農業戶為25454戶,沼氣池入戶率達到了44.5%,從2009年開始到2013年后續服務網點建成69處,可為11316口沼氣池服務。養殖小區建成28處。全縣梨果面積31萬畝,產值達到7.5億元,人均梨果收入9000元。建成大棚7551座,實現產值1.96億元。主導產業已形成規模,要提升農產品品質和商品率,實現有機循環農業,必須樹立“以畜養沼,以沼促果(菜)、以果帶畜”的發展理念,加快轉變農業生產經營方式,促進農村沼氣事業可持續發展。優化項目結構,創新管理方式,鼓勵新技術研發應用,不斷提高“三農”工作水平,才能進一步增強農村發展活力。

我們這次深入到六鄉十村共涉及到xx戶,總人口xx人,目前在村戶數為xx戶,占總戶數xx%,在村人口xx人,占總人口的xx%,有果園面積xx畝,建沼氣池xx口。能正常使用的有152口,使用率為xx%,使用率由xx%降到0的有董家角、樊家圪臺村,最高使用率為80%的村是房家塬村、付家塬村。另外,農村人口結構發生了變化。在村留守人口大多為老年人、兒童,勞動能力較弱,還有部分沼氣戶整戶外出,如董家角26戶,外出14戶,占到53.8%xx戶建沼就有16戶外出,外出戶占到43.2%xx戶,外出18戶,外出戶占到20%。后續服務網點調研了十二處,有八處養豬存欄743頭,有四處不養豬。十個行政村養豬存欄xx頭,牛xx頭,驢xx頭,養羊xx只。調查發現養畜與沼氣池的配套發展不平衡,養殖戶的養殖基數大,部分沼氣池戶不養豬,造成了沼氣池不能全部啟動,降低了使用率,也有相當一部分沼氣池因無法出料,沼氣池已滿,造成沼氣池不能正常使用。有相當一部分沼氣池啟動后在使用中因管理不善,缺乏技術,使池子慢慢變成了病池,無法正常運行,只是起到廁所的作用。加之戶用沼氣池建設國家補貼標準低、分散養殖向規模養殖的方式轉化、原料缺乏、農戶需求積極性減弱等等這些問題嚴重影響農戶建沼氣池的積極性。同時也說明了我們后續服務體系不健全,服務網點技術員作用發揮不夠,缺乏大局服務意識,有相當一部分服務網點,沒有發揮職能作用,設備私有化只顧自己放棄了責任,還有一部分網點處于癱瘓狀態,無法發揮作用,嚴重影響了“三沼”綜合利用技術的推廣和農村經濟的發展。

二、三沼綜合利用效果

2006年建沼以來,農村沼氣池的覆蓋面逐步擴大,調查結果表明沼氣戶占到總戶數的44.5%,“三沼綜合利用”技術的推廣與主導產業蘋果、大棚生產技術緊密地融為一體,成為標準化、規范化技術中心的重要一環,使群眾對此有了新的認識,在生產中也得到了廣泛應用。全縣“三沼”綜合利用推廣面積5萬畝,今春農業系統一組織科技培訓到各鄉鎮,現場培訓果樹管理,“三沼”綜合利用技術,使群眾相互交流、相互學習,共同提高,因典型引路看其效果,交口鎮房家塬行政村有蘋果面積1570畝,其中老果園280畝,幼園1290畝,去年全村在蘋果生產中,除利用常規管理技術外,增施沼沼渣,使蘋果產量達到487噸,每斤售價3.08元,產值達到300萬元。該村有沼氣池80口,全部正常使用,成為以沼促果的典范。村主任房旭亞有300棵蘋果樹,使用沼肥后,每畝產量提高到32467.5斤,每斤3.08元售出,產值達到10萬元。南河溝鄉左溪村委會主任王憲民在花椒上增施沼肥做了示范,結果表明,20棵花椒在未施沼肥往年產量為80斤,施沼肥后產量提高到200斤,增產250%;張家灘鎮書貝村服務網點負責人閆海忠,目前養豬規模發展到300頭,其中能繁母豬30多頭,去年在養豬這一事業中收入10萬元,后續服務費收入2萬元,主導產業蘋果20畝,增施沼肥后收入11萬元,去年經濟收入23萬元,他為擴大養殖規模和配套設施,今年要求再建50方沼氣池,收集沼肥,提供服務。南河溝鄉東至村今年發展10戶養豬大戶,每戶建成100頭標準化養豬場。由此可見,農民對養畜和發展沼氣有了新的理念,通過“三沼”綜合利用逐步做大做強蘋果、大棚產業,使我縣有機循環農業正逐步形成。

三、后續服務網點、養殖小區及規模化大型沼氣工程的典范作用發揮情況

為使農村沼氣事業長興不衰發揮橋梁紐帶作用,全縣建起了69處后續服務網點,22個養殖小區沼氣工程,3處規模化大型沼氣工程(建成一處,二處在建)。分布在各個鄉鎮的項目區,并給網點配置了設備,以便服務于農民。這些網點可以說在農村能源建設中是技術骨干,是推動農村沼氣發展的有效動力。通過調查各網點之間的發展不平衡,發揮的作用有大有小。可概括為三種類型,一是服務型。為沼農樹立了典范,他們用自己辛勤勞動,大力發展養豬事業,在主導產業上樹典型,用真實事例感化帶動農民,提供學習場所,為自己周圍的沼農,排憂解難,熱情服務。如交口鎮董家圪嶗村網點;七里村鎮付家塬網點;張家灘鎮書貝網點;南河溝左溪網點,他們的網點帶動了一方,為群眾抽運沼肥100余車,這一類型占到33.3%二是維持型。養殖規模小,沒有在主導產業上樹立典型,對周邊輻射作用小,對沼農服務少,沒有創新意識,不求發展,維持現狀,如史家圪垛、羅子塬、上曲木前段等網點,這一類型占到33%三是癱瘓型。失去網點作用,養殖在原有的基礎上越養越少,甚至解體,配給網點的三輪不是服務于沼農,而是改變用途,導致后續服務點有名實亡。如交口小安村網點、南河溝社區郭家村網點等,這一類型占到33%。全縣建起了21處養殖小區,占到全縣標準化養豬場36處的58.3%,這些小區的發展不平衡,有的小區已投放種豬,初具規模,有的小區目前處于等待觀望,還沒有投放種豬而閑置,使小區功能不能發揮,造成資源浪費。

四、存在的問題

根據調查顯示,目前存在的問題主要表現在以下幾個方面:

1、農村人口結構發生變化。整戶外出占到總戶數35.3%,外出人口占到總人口的47.4%,而且留守在村的大部分是老年人和兒童,青壯年外出打工,給農村沼氣池的管理帶來了困難。

2、家庭養殖減少,原料嚴重短缺,導致大部分沼氣池因缺少原料而停用,從而降低了使用率。

3、建池需求和任務安排出現結構性過剩,整村推進原則不切合實際。想建池的農戶村上沒項目,不想建池的農戶村上項目任務過剩。

4、管理不到位、技術指導差、故障解決難。走訪的沼氣戶中,大部分戶主動性差,缺乏安全管理常識,加之服務不到位,有棄之不用的現象。

5、部分后續服務網點,缺乏后勁,失去職能,處于癱瘓狀態,發揮不出應有的作用。

6、綜合利用率不高。沼渣沼液等優質肥料作為一般肥料在大田里施用,沒有商品化。造成綜合利用效益不明顯而影響了農戶建池的積極性。

五、對策與建議

1、戶用沼氣池六點建議:一是建議取消整村推進原則,變為因地制宜,按農民需求建沼氣池;二是要增大池容,改原來的8方池為16方池,因主導產業梨果面積全縣達31萬畝,設施農業大棚達7551座,需肥量較大,必須增大池容保障肥料供給。三是政府應加大資金投資力度積極開展病舊池恢復利用,鞏固成果,放緩新建池速度從而提高使用率。四是對多年整戶外出無人管理和移民搬遷戶的沼氣池,按程序該報廢的就報廢,消除安全隱患。五是加強技術培訓,提高沼氣的安全意識,管理技術,生產技能,普及“三沼”綜合利用技術。六是根據沼農需求,按區塊配備一定數量的運輸、抽渣、監測設備。

2、養殖小區沼氣工程建設三點建議:一是加大資金投入,大力發展農村中小型養殖場。據調查xx縣預算內養殖小區沼氣項目僅有21處,遠不能滿足需求,建議增加項目數量。二是制訂建設規范。針對養殖小區存在的設計不規范,建設標準不一的問題,建議盡快出臺中小型畜禽養殖場沼氣工程建設規范。三是對已建成的養殖小區,不能閑置,督促盡快在小區投放種豬飼養,使其早日發揮作用,避免資源浪費。

3、沼氣服務體系一點建議:要加強服務體系建設 ,對后續服務網點政府要加大資金支持力度,堅持“政府扶持、有償服務、肥主氣次、循環發展”的原則,納入公司統一管理。杜絕抽渣車管理混亂,使用權在村級服務網點,所有權在能源辦,導致所有權和使用權分離問題,從而造成管理漏洞。

4、項目建設的一點建議:建議給農村能源部門在項目上增加太陽能、風能系列的清潔能源建設項目,為建設美麗鄉村拓寬業務渠道。

  
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