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【方案】天鎮縣110個行政村環境整治提升工程實施方案

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天鎮縣110個行政村環境整治提升工程實施方案


為深入貫徹落實《大同市鄉村環境提升工程2018年工作方案》精神和縣委、縣政府《天鎮縣實施鄉村振興戰略2018年行動計劃》、《天鎮縣鄉村環境提升工程2018年工作方案》精神,進一步明確工作目標,細化措施,落實責任,以更高標準、更大力度推進鄉村環境整治提升工程,改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神以及習總書記視察山西重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,深入落實鄉村振興戰略總體部署,進一步完善農村環境整治建設,建立健全農村人居環境管護長效機制,加快建設現代化新農村步伐,為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、工作目標

通過全面推進農村環境整治提升工程,大力開展村容村貌整治,實現村內巷道硬化、路燈亮化、庭院美化、村莊綠化,集中解決行路難、污水流、院落破、垃圾亂等突出問題,實現鄉村環境整治明顯改善,并且建立長效管理機制。

三、實施村莊

圍繞公路沿線、中心村鎮,按照“三橫一縱”的思路,2018年縣政府籌資1.65億元,實施110個村環境整治提升工程。

圍繞馬走線沿線的中心村,打造五里墩、宣家塔、石佛寺、張家莊、李家莊、唐八里、張辛夭、塔兒村、柳子堡、馬家皂、袁家皂、安家皂等12個村環境整治提升工程示范村,每村計劃投資500萬元。

實施石家莊、一畔莊、上陰山、段家溝、小井溝、米薪關、永嘉堡、瓦夭口、劉家房、水泉夭、十六墩、卅里鋪、孫家店、高墻框、上畔莊、樓子町、袁家夭、紅土夭、楊家莊、于家夭、增家岔、大莊科、深溝夭、安家夭、麻黃塄、龍池堡等26個村環境整治提升工程,每村計劃投資150萬元。

實施鮑家屯、東馬坊、谷后堡、蔡家莊、西陽坡、上灣、下灣、祁家夭、平遠堡、平遠頭、八墩、廿墩、新平爾、西馬坊、白小山、遷安新村、楊家屯、路八里、七里墩、賈家屯、將軍廟、夭溝、郭家夭、姜前屯、姜后屯、代家屯、大橋、姚明莊、許家夭、史家夭、強家營等31個村環境整治提升工程,每村計劃投資100萬元。

實施三里屯、葛家屯、十里鋪、袁才莊、下陰山、韓小屯、谷大屯、孫家河、油房夭、于西堡、趙家夭、師家梁、胡家屯、新堡灣、朱家溝、白舍科、田家灣、黃土崖、溫家夭、辛莊子、南夭、曹家灣、肖家屯、陽和塔、東沙河、季沙河、南河堡、顧家灣、閆家園、北馮夭、趙家溝、劉家溝、稱達溝、下羅夭、南高崖、臺家坪、上營、下菅、盛家莊、右所營、定安營等41個村環境整治提升工程,每村計劃投資85萬元。

四、實施步驟

2018110個行政村環境整治提升工程分為示范建設、全面推廣、考核驗收三個階段,具體劃分如下:

(一)示范建設階段(2018.4.277.31)確定110個行政村的環境整治提升工程工作目標并制定實施方案,先期完成五里墩、宣家塔、石佛寺、張家莊、李家莊、唐八里、張辛夭、塔兒村、柳子堡、馬家皂、袁家皂、安家皂12個村環境整治提升工作任務(牽頭單位:縣公用事業局)。

(二)全面推廣階段(2018.8.110.31)全面完成余下98個行政村的環境整治提升工作任務(牽頭單位:縣農委)。

(三)考核驗收階段(2018.11.112.15)領導小組辦公室邀請人大代表、政協委員和相關部門對鄉村環境提升工程進行考核驗收,并委托社會機構組織在校大學生和其他社會各界人士進行第三方評估。

五、主要任務

(一)全面開展村莊衛生環境整治。在玉泉鎮、谷前堡鎮、張西河鄉、南河堡鄉、馬家皂鄉等鄉(鎮)基本建立農村垃圾收集、轉運、處理體系。對2017年摸底建檔的農村地區生活垃圾、建筑垃圾、工業固體廢物、河道垃圾等非正規垃圾堆放點進行全面清理,著力解決“垃圾山”、“垃圾圍村”、“礦山污染”等突出問題,整治完成率達到60%以上。在玉泉鎮啟動1個農村垃圾分類試點村。在此基礎上利用政府資金進行圍墻建設、購建垃圾箱、便民廣場建設、墻體粉刷、文化墻建設、安裝路燈等。(牽頭單位:縣公用事業局、縣農委。配合單位:住建局、縣經信局、縣水務局、縣環保局、各鄉鎮)

(二)進一步完善村莊道路工程。基本解決村內道路泥濘、村民出行不便的問題。在建設四好公路的基礎上,利用政府資金修復砂石路、硬化3.5米寬道路、硬化6米寬道路、新修橋梁、建設護村護地堤壩等。 (牽頭單位:縣交通局、縣農委,配合單位:縣發改局、縣國土局、縣環保局、各鄉鎮)

(三)持續推進農村廁所糞污處理。合理選擇改廁模式,對新建農村住房配建無害化衛生廁所,易地扶貧搬遷安置村同步建設無害化衛生廁所,完成10559座無害化衛生廁所改造任務。鼓勵將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用,加快建設糞污貯存、處理、利用設施,配套糞污消納用地,實現資源循環利用,規模養殖場糞污處理利用設施配套率達到80%(牽頭單位:縣衛計局、縣畜牧服務中心,配合單位:各鄉鎮)

(四)全面推進村莊綠化。110個村充分利用閑置土地組織開展植樹造林,加快推進村莊道路綠化、環村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共用地綠化,選擇有條件的村莊打造綠化村莊,達到環村有林、街道有樹、庭院有果的標準。(牽頭單位:縣林業局,配合單位:相關鄉鎮)

(五)打造美麗宜居示范村建設。以省市縣三級聯創和以獎促治為抓手,提升110個示范村成果,創建1個省級美麗宜居鄉村,即馬家皂鄉右所窯村、1個省級集中連片美麗宜居示范點1個,即賈家屯鄉塔兒村、賈家屯村、袁家夭村、左家屯村。建設1個農村公共浴室,即卅里鋪鄉孫家店村,解決農民洗澡難題。(責任單位:縣農委,配合單位:相關鄉鎮)

六、保障措施

(一)加強組織領導。

為切實加強組織領導,形成合力,保證110個行政村環境整治提升工程有效開展,成立110個行政村環境整治提升工程領導小組

     長:縣委常委、常務副縣長

   長:縣農委主任

     員:天鎮新平堡邊塞文化開發中心主任、財政局局長  

縣住房保障和城鄉建設管理局局長

縣公用事業局局長

縣委宣傳部副部長

……

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農委,辦公室主任由農委主任**兼任。

開展鄉村環境整治提升工程,持續改善農村人居環境。強化鄉鎮政府實施鄉村環境提升工程的主體責任,鄉鎮主要負責人為第一責任人,村是實施主體和建設單元,縣直相關部門重點抓好統籌協調、宏觀指導,鄉鎮政府重點抓好工作指導,督促檢查。

(二)加大資金保障。積極落實鄉村環境整治提升工程資金,增加縣級財政保障力度,建立市獎補、縣統籌的政府投入體系。加大爭取上級資金力度,縣本級預算和上級切塊下達的專項資金,都要向貧困鄉鎮傾斜。要按照“多個龍頭進水、一個龍頭出水”的原則,根據涉農資金統籌整合有關政策要求,整合資金集中支持鄉村環境整治提升項目,農村集體經濟可通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑,多渠道籌措資金。鼓勵和引導政策性、開發性、商業性、合作性等各類金融機構加大對鄉村環境提升工程的支持力度,規范推廣政府和社會資本合作(PPP)等模式,通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾、污水處理項目。倡導新鄉賢文化,以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持鄉村環境提升工程。

(三)做好編制規劃。要按照因地制宜、分類指導、突出重點、統籌協調的原則,根據任務分工編制專題規劃和2018年行動計劃。規劃要在調查摸底的基礎上,經過集體討論、專家論證后確定。各鄉鎮都要編制和完善村鎮體系規劃和村莊整治規劃,提出具體整治要求,達到“鄉鄉有規劃、村村有方案”。鼓勵村民參與規劃編制和實施,提高規劃可實施性,科學指導鄉村環境提升。

(四)強化協調配合。鄉村環境整治提升工程是一項艱巨的系統性工程,各級各部門要從全面建成小康社會的全局出發,要從脫貧攻堅決戰決勝的大局出發,把農村人居環境整治工作擺上重要議事日程,制定時間表、路線圖,把各項任務細化分解、層層落實。各部門要各司其職,各負其責,密切配合,通力合作,切實形成強大合力。各牽頭單位每月要及時、準確、全面上報工作進度,縣鄉村環境提升領導小組辦公室每月按時統計匯總并上報領導小組。各鄉鎮也要建立相應的工作制度。

(五)強化監督考核。要把鄉村環境整治提升納入各鄉鎮、縣直相關單位的年度考核目標任務,制定考核驗收標準和辦法,堅持調研、督導、考核一體化,引入第三方機構評估,對鄉村環境提升工程進行全面考核,考核結果與支持、獎勵政策相結合,并以適當形式向社會公布。鄉鎮政府要明確對所轄行政村的考核要求,每月開展實地檢查,對環境整治工作推進情況進行打分排名,嚴格落實獎懲政策,對責任不實、工作不力以及連續月度排名靠后的的依紀依規問責。

(六)加大宣傳力度。要充分利用網絡、報刊、廣播、電視等新聞媒體及新型網絡平臺,全方位、多層次、多角度宣傳鄉村環境提升工程,在全社會營造關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。組織開展鄉村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動,增強農民保護身邊環境的榮譽感。組織開好現場觀摩活動,形成鄉與鄉、村與村、戶與戶的比學趕超、爭先創優的良好局面。

  
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