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【講話】在十一屆區紀委四次全會暨全區領導干部警示教育大會上的講話(城關區委書記 2019年2月15日)

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在十一屆區紀委四次全會暨全區領導

干部警示教育大會上的講話


中共甘肅蘭州市城關區委書記  武和謙

2019215日)


這次十一屆區紀委四次全會暨全區領導干部警示教育大會,是在全區上下持續推進全面從嚴治黨向基層延伸、以全新的精神風貌開啟2019年各項工作的關鍵時期,召開的一次十分重要的會議,彰顯了區委懲治腐敗,將全面從嚴治黨不斷向縱深推進的堅定決心。主要任務是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、十三屆省紀委三次全會和十三屆市紀委四次全會精神,總結回顧2018年紀檢監察工作,分析當前全面從嚴治黨面臨的形勢,安排部署今年重點任務。市紀委監委對開好這次會議也十分重視,第二紀檢監察室主任張為民同志專程蒞臨指導會議。在此,我謹代表區委、區政府對市紀委多年來給予城關工作的支持、關心和幫助,表示衷心感謝!

2018年,在市委的堅強領導下,區委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會特別是習近平總書記視察甘肅時重要講話和“八個著力”重要指示精神,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,以嚴明政治紀律為核心,堅持把紀律規矩挺在前面,以省委巡視為契機,持續凈化修復政治生態,堅決肅清王三運、虞海燕、金晉哲流毒和影響,持之以恒狠抓作風改進,以遏制腐敗蔓延勢頭為目標,加大紀律審查監察調查力度,全面從嚴治黨各項工作取得了新的成效。主要體現在六個方面:一是政治建設不斷強化。堅持把旗幟鮮明講政治作為最根本的要求,堅決完成中央巡視“回頭看”、十三屆省委巡視等任務,組織開展“兩個維護”和黨的政治建設專項檢查和自查,全區黨員干部政治紀律和政治規矩得到了進一步強化。二是主體責任不斷夯實。區委常委會堅持以上率下,先后召開全區基層黨建述職評議、街道社區工作等會議,簽訂全面從嚴治黨重點工作責任書,對各領域全面從嚴治黨工作作出部署安排;全區各級黨組織落實主體責任不懈怠,各級紀委監委組織強化監督責任不放松,推動全面從嚴治黨向基層延伸。三是作風建設不斷改進。鞏固擴大落實中央八項規定及其實施細則精神成果,緊盯隱形變異“四風”問題不放松,年內查處違反中央八項規定精神問題9起,處理22人,通報曝光典型問題6起、涉及22人,持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。四是監督執紀不斷增效。建立健全領導干部廉政檔案,召開警示教育大會,運用監督執紀“四種形態”處理269人次,其中:充分運用“第一種形態”給予組織處理192人,占71.38%;妥善運用“第二種形態”給予黨紀政務輕處分50人,占18.59%;準確運用第三種形態給予黨紀政務重處分9人,占3.3%;果斷運用“第四種形態”處理嚴重違紀涉嫌違法人員18人,占6.7%,監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。五是懲治腐敗力度不減。成立區委巡察辦,組建7個巡察組,對全區公安、工商、食藥監、執法、教育系統開展政治巡察,發現問題449個,整改完成428個,巡察工作逐步走上規范化制度化軌道。六是機制運行不斷完善。穩步推進監察體制改革,區級監察委員會機構組建、人員轉隸、職能調整全面完成,制定紀檢監察機關執紀監督監察工作辦法等配套制度,貫通“紀法”、銜接“法法”,改革成效初步顯現。

回顧去年的工作,雖然取得了一定成績,但我們也要清醒地認識到,在落實全面從嚴治黨方面仍然存在一些不容忽視的問題和不足:一是在主體責任落實方面,一些黨組織履行管黨治黨責任不夠自覺、不夠有力,壓力傳導、工作落實上還存在“中梗阻”,“上熱中溫下冷”的現象還沒有根本消除。二是在干部監督管理方面,一些黨組織在抓早抓小、從嚴從實方面缺乏務實管用的措施辦法,與真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的要求還有較大差距。三是在持續改進作風方面,部分黨員干部缺乏省會中心城區應有的爭先創優意識,不愿作為、不敢作為、不會作為,存在表態調門高、工作落實差和機械式層層傳達、搞“痕跡管理”等形式主義和官僚主義問題。四是在廉潔自律方面,一些重點領域和關鍵環節存在廉政風險,基層侵害群眾利益問題和干部腐敗案件時有發生,正風肅紀還需下更大功夫。五是在監察巡查方面,改革成效仍需鞏固深化,巡察方式方法和結果應用還需不斷探索、完善、提升,如何更好監督“關鍵少數”還需要進一步強化。對于這些問題,必須引起我們的高度重視,以刀刃向內的勇氣和毅力堅決徹底解決。

之后,斌宏同志將代表區紀委常委會作的工作報告,經過區委常委會會議審議,我完全贊成。下面,根據中央紀委和省市紀委全會精神,就做好新形勢下全面從嚴治黨和反腐敗工作,我講幾點意見。

一、深刻領會講話精神,以高度的政治自覺堅定不移推進全面從嚴治黨

111日至13日,十九屆中央紀委三次全會召開,習近平總書記在會上發表了重要講話,站在新時代黨和國家事業發展全局的高度,系統回顧了黨的十九大以來全面從嚴治黨取得的新的重大成果,深刻總結了改革開放40年來我們黨進行自我革命的寶貴經驗,對全面從嚴治黨鞏固黨的團結統一、為決勝全面建成小康社會提供堅強保障作出戰略部署,對領導干部特別是高級干部貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則提出明確要求。中紀委書記趙樂際同志作了報告,全面總結了2018年紀檢監察工作,深刻提煉了改革開放40年來做好紀檢監察工作的體會,系統安排了今年紀檢監察工作的重點任務。119日和123日,省市也分別召開了紀委全會,對當前和今后一個時期全省和全市推進全面從嚴治黨工作提出了明確要求和具體部署。全區各級各部門一定要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央省市紀委全會精神作為重大政治任務來抓,深刻領會精神實質,準確把握核心要義,同全區管黨治黨工作實際緊密結合起來,做到融會貫通、深學篤行,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺堅定不移推進全面從嚴治黨。

一要認真落實全面從嚴治黨最新要求。在這次中央紀委全會上,習近平總書記用“必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保全黨步調一致、行動統一;必須堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴,確保黨成為中國特色社會主義事業的中流砥柱;必須堅持以人民為中心,確保立黨為公、執政為民;必須堅持改革創新、艱苦奮斗作風,確保黨始終走在時代前列;必須堅決同消極腐敗現象作斗爭,確保黨永葆清正廉潔的政治本色。”等“五個必須”,深刻總結了改革開放40年來堅持黨的領導、從嚴管黨治黨的寶貴經驗。為我們在新時代持續推進全面從嚴治黨、縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了重要遵循。全區各級黨組織,特別是黨組織主要負責同志一定要擔負起管黨治黨政治責任,深刻領會“五個必須”的重要內涵,從更高層次準確把握黨中央對推進全面從嚴治的規律性認識,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決踐行好“兩個維護”,更嚴更實更細落實管黨治黨各項責任。

二要深刻理解全面從嚴治黨重點任務。在這次中央紀委全會上,習近平總書記站在新時代黨和國家事業發展全局的高度,把握發展大勢,突出問題導向,對當前和今后一個時期全面從嚴治黨提出“深入貫徹落實黨的十九大精神,不斷強化思想武裝;加強黨的政治建設,保證全黨集中統一、令行禁止;弘揚優良作風,同心協力實現小康;堅決懲治腐敗,鞏固發展壓倒性勝利;強化主體責任,完善監督體系;向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,維護群眾切身利益。”等“6項任務”,為我們持續推進全面從嚴治黨、縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭從思想和行動上提供了有力指引。全區各級黨組織一定要把思想和行動統一到習近平總書記全面從嚴治黨“六項任務”的重大戰略部署上來,敢于擔當作為,善于攻堅克難,勇于改革創新,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,確保黨的十九大精神和中央、省市委重大決策在城關得到堅決貫徹、有效落實,以實際行動保障全區經濟持續健康發展和社會大局穩定。

三要準確把握全面從嚴治黨新動向。十九屆中央紀委三次全會確定了“把黨的建設擺在首位;全面推進國家監察體制改革;鞏固拓展落實中央八項規定精神成果;讓巡視利劍作用更加彰顯;全面加強黨的紀律建設;鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢;堅決整治群眾身邊腐敗問題;推動全面從嚴治黨責任落到實處。”等“八項工作”,強調新時代紀檢監察工作要堅持穩中求進工作總基調,把握“穩”的內涵、強化“進”的措施;強調形式主義、官僚主義不是簡單的作風問題,而是嚴肅的政治問題;強調聚焦群眾痛點難點焦點開展集中整治,讓老百姓感受到全面從嚴治黨就在身邊,感受到正風反腐的成效和變化;強調要做實做細監督職責,著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破,讓干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活,形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣,等等。為我們指明了未來紀委監委工作新走向,傳遞了正風肅紀反腐新動向,釋放出全面從嚴治黨新信號。全區各級黨組織和廣大黨員干部要堅決按照中央和省市委的統一部署要求,以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神,以堅如磐石的決心、堅不可摧的意志,持之以恒地把全面從嚴治黨抓下去。

二、全面落實目標任務,以堅定的政治立場一刻不松增強管黨治黨責任

今年是新中國成立70周年,是為全面建成小康社會收官打下決定性基礎的一年,也是落實區第十一次黨代會確定的各項目標的關鍵一年。能否完成各項目標任務,關鍵取決于全面從嚴治黨的深度和廣度,取決于全區各級黨組織和廣大黨員干部的擔當作為。我們必須堅持問題導向、強化底線思維,按照市委書記李榮燦同志“一刻不松懈、一刻不停步”地抓好全面從嚴治黨各項任務的要求,不斷取得管黨治黨新的勝利。

一要堅定把兩個維護作為首要政治責任。黨的政治建設是黨的根本性建設,維護以習近平總書記為核心的黨中央權威和集中統一領導,是最大的政治,是首要的責任。推動全面從嚴治黨開創新局面,必須要堅持以政治建設為統領,堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。全區各級黨組織和紀檢監察組織要把強化理論武裝作為加強政治建設的重要任務,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持不懈推動學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會特別是習近平總書記視察甘肅時重要講話和“八個著力”重要指示精神。要把嚴格黨內政治生活作為加強政治建設的長期任務,深刻汲取王三運、虞海燕嚴重破壞黨內政治生活的慘痛教訓,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,堅決貫徹民主集中制,嚴格落實“三會一課”等黨內生活基本制度。要加強對維護黨章、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督檢查,聚焦“七個有之”,嚴肅查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”和違背黨的政治路線、破壞黨內政治生態問題,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要堅定把持之以恒推動作風轉變作為重要政治行動。作風建設永遠在路上。中央紀委全會上,習近平總書記強調要把力戒形式主義、官僚主義作為重點任務,從講政治的高度來審視,從思想和利益根源上來破解。在省紀委全會上,省委書記林鐸同志列舉了形式主義、官僚主義在我省的“七種”突出表現形式,包括不落實、亂落實、假落實、少落實、慢落實、機械式落實、應付式落實,一針見血、直指要害。在市紀委全會上,市委書記李榮燦同志要求密切關注形式主義、官僚主義問題,并對具體工作進行了安排部署。中央和省市委的新部署新要求為我們敲響了警鐘,我們必須對號入座、對癥下藥。全區各級黨組織和廣大黨員干部要不斷鞏固拓展轉變作風改善發展環境建設年、“治轉提”等活動成果,開展形式主義官僚主義集中整治專項行動。各級領導干部要充分發揮“關鍵少數”的示范帶頭作用,把自己擺進去,認真審視自身和所在單位存在的形式主義、官僚主義現象,雷厲風行地改,堅決徹底地改,一級做給一級看,一級帶著一級干。形式主義、官僚主義必須嚴懲嚴治,享樂主義和奢靡之風也不容忽視。當前,新的隱形變異問題仍時有發生,有的人只是“不敢”,還遠沒有到“不能”、“不想”、“不愿”。對此,我們要有清醒的認識,要不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,以釘釘子精神抓好作風建設,不斷加大監督執紀和曝光力度,要抓常、抓細、抓長,管出習慣,抓出成效,化風成俗。對隱形變異、改頭換面、東躲西藏的“四風”新動向,必須密切關注、時刻防范、深挖細查,堅決防止“四風”死灰復燃、卷土重來。

三要堅定把懲治腐敗作為有力政治舉措。習近平總書記深刻指出,反腐敗斗爭已經取得壓倒性勝利,但對形勢的嚴峻性和復雜性一點也不能低估。從我區情況看,形勢也不容樂觀,腐敗存量依然不容小視,腐敗增量仍在以不同形式增加。去年區紀委監委受理問題線索548件,處置問題線索309件,同比增長37.3%,立案89件,同比增長53.4%,查辦科級以上29人,同比增長81.25%。今天會上剖析的典型案例和觀看的警示片,都發生在我們身邊,教訓慘痛,令人深省。在反腐敗斗爭這個問題上,大家不能有松口氣、歇歇腳的想法。全區各級黨組織和紀檢監察組織要始終保持高壓態勢,持續減存量,繼續遏增量,不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。一方面,要把紀律挺在前面。進一步發揮警示教育作用,用身邊事教育身邊人。要把約談工作作為抓早抓小的有效手段,認真解決苗頭性、傾向性問題。要不斷深化談話函詢,被談話函詢的黨員干部要在民主生活會上作出說明,體現黨內政治生活的嚴肅性。要充分把握運用監督執紀“四種形態”,在嚴明紀律中體現嚴格要求和關心愛護,要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為警示教育的常態。另一方面,要加大紀律審查監察調查的力度。突出懲治重點,按照中央和省市紀委要求,嚴肅查處人防領域設備采購、工程審批、驗收、管理和使用方面,搞權錢交易,謀取非法利益等問題;嚴肅查處食藥領域假劣食品、保健品、藥品和疫苗問題背后的腐敗,以及監管失職瀆職、縱容放任制假售假問題;嚴肅查處金融領域金融亂象背后搞非法利益勾結,侵吞國家利益的“內鬼”;嚴肅查處教育領域意識形態陣地失守背后的失職瀆職和工程建設、物資采購等方面的腐敗問題;嚴肅查處醫療領域工程建設和藥品、器械采購等方面的腐敗問題;配合政法部門嚴厲打擊“村霸”和宗族勢力,堅決查處背后的關系網和“保護傘”,不斷增強基層群眾的安全感和幸福感。

四要堅定把提升監督效能作為有效的政治利器。面對深化紀檢監察體制改革、健全監督體系的新任務,面對執紀執法貫通、有效銜接司法的新要求,必須持續深化對“紀法”貫通、“法法”銜接的認識和把握,健全完善各項內控機制和銜接制度,優化線索處置、談話函詢、立案審查等工作流程,確保紀檢監察工作在法治化規范化軌道上運行。區委巡察辦要充分發揮“顯微鏡”“探照燈”的作用,必須以“四個意識”為政治標桿,以黨的政治建設為統領,聚焦全面從嚴治黨,緊扣“六項紀律”,不斷完善巡察機制,統籌推進常規巡察、專項巡察和機動巡察,堅持把巡察與凈化政治生態相結合、與整治群眾反映強烈的問題相結合、與解決日常監督發現的突出問題相結合,著力增強巡察的權威性和震懾力,做到利劍高懸、震懾常在。

三、持續落實兩個責任,切實加強對全面從嚴治黨的組織領導

推進全面從嚴治黨,落實責任是關鍵。全區各級黨組織和黨員領導干部要把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當,把更嚴更實更緊的要求貫徹到履職盡責、管黨治黨各個環節,以釘釘子精神推動全面從嚴治黨各項任務落地見效。

一要著力強化黨對紀檢監察工作的領導。黨的十九大報告指出,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。全區各級黨組織必須保持高度的思想、政治和行動自覺,堅持黨的全面領導,維護黨中央權威和集中統一領導,堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署。在具體工作中,不喊空口號,不提不切實際的目標,不搞形式主義,不標新立異,做到聲調步調完全合拍、言行表里完全如一,不折不扣把黨對一切工作的領導落到實處。全區紀檢監察干部作為經濟社會改革發展的參與者、監督者,必須把自己擺進去,認真履行職責,以堅定不移的正風肅紀和反腐懲惡,消除阻礙改革發展不利因素,激勵廣大黨員、干部爭當擊楫中流的改革發展先鋒,匯聚起敢于擔當、加快改革發展的強大正能量,保障改革發展順利推進,保障美麗幸福新城關建設目標順利實現。

二要嚴格落實主體責任。全區各級黨組織要把管黨治黨、從嚴治黨作為首要責任、政治責任,著力構建起黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的大黨建工作新格局。全區各級黨組織主要負責同志要切實履行好第一責任,抓好班子、帶好隊伍,真正做到對黨負責,對本地區本部門本單位的政治生態負責,對干部健康成長負責。班子成員要牢記自己的黨員身份和黨內職務,認真履行“一崗雙責”,全力抓好分管聯系領域和單位的管黨治黨工作。全區各級紀檢監察組織要堅持利劍高懸,強化監督執紀問責,特別是對黨的領導作用發揮不力、貫徹黨的路線方針政策走了樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發生嚴重“四風”和腐敗問題的部門和單位,要堅決嚴肅處理,既要追究直接責任、主體責任、監督責任,又要上追領導責任、黨組織的責任,切實用好問責利器,著力解決只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力的問題,做到失責必問、問責必嚴。

三要切實加強紀委監委機關自身建設。紀委監委作為政治機關,作為黨內監督和國家監察的專責機關,在推進全面從嚴治黨上擔負著特殊歷史使命和重大政治責任,要牢固樹立“一盤棋”和“一家人”思想,強化全員學習培訓,推動感情、理念、業務等多方面深度融合,實現執紀審查與依法調查順暢對接,確保取得“1+12”的綜合效果。以更高的標準、更嚴的紀律強化日常教育監督管理,提高自身免疫力,堅決防止“燈下黑”,用鐵的紀律鍛造紀檢監察隊伍,始終保持做好新時代紀檢監察工作的定力、耐力、活力,紀檢監察干部要經得住誘惑,守得住清貧,耐得住寂寞,把對黨絕對忠誠作為第一政治要求。要進一步加大紀檢監察干部選拔交流力度,既要注重從司法、財政、審計等專業部門選拔優秀干部充實進紀檢監察隊伍,也要從全局出發把優秀的紀檢監察干部交流出去,不斷保持紀檢監察干部隊伍的生機與活力,切實打造一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍。

同志們,推進新時代全面從嚴治黨任務艱巨、責任重大。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,不忘初心、牢記使命,銳意進取、扎實工作,奮力開創我區全面從嚴治黨新局面,為全面貫徹落實黨的十九大戰略部署,決勝全面小康、建設美麗幸福新城關提供堅強保證,以優異成績迎接新中國成立70周年。

  
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