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【典型】井岡山干部培訓學院培訓工作經驗交流材料(會員分享)

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實施“十聯百包千幫”工程構建聯系

服務群眾長效機制

——井岡山干部培訓學院培訓工作經驗交流材料


群眾路線是一種理念,也是一種工作方法,如果沒有有效的載體,極易出現為活動而活動的形式主義。縣在黨的群眾路線教育實踐活動中,創新開展了“十聯百包千幫”工程,即:縣級領導聯系基層解決問題,樹立標桿;百名科級干部結對幫扶特困戶,脫貧增收;百名領導包聯選調生和大學生村官,幫助成長;百名縣鎮干部包抓經濟發展薄弱村,升級晉檔;百名機關干部包駐“美麗鄉村”示范村,推進發展;百名政法干警包抓行政村送法服務,共建和諧;千名基層黨員結對幫扶困難群眾,增收致富;千名教師結對幫護留守兒童,健康成長;千名醫護人員幫助貧困患者,走出困境。通過實施這一工程,促使黨員干部真真正正沉下身、接地氣、改作風、惠民生,得到了社會各界的廣泛認同,倍受基層群眾的贊譽,為教育實踐活動的開展奠定了良好的群眾基礎。

一、“十聯百包千幫”工程是貫徹群眾路線的時代要求

在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是十八大作出的重大決策部署。在教育實踐活動前期調研中,我們發現當前群眾最大的愿望是加快經濟發展、提高生活水平;最期盼的是學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居;最高興的是社會安寧、工作安心、生活安定;最埋怨的是少數干部作風問題,這些都是當前亟待解決的問題。基于這樣的認識,我們在總結近年來縣級領導“五個一”包抓責任制、4411幫扶、干部駐村等群眾工作經驗,創新開展“十連百包千幫”工程,而且一定三年不變。這項工程涉及經濟發展、社會事業、組織建設、民生改善等多個領域,都是服務群眾“最后一公里”的問題,把這項活動抓實、抓出成效、抓出特色,對于提高黨員干部思想認識、轉變工作作風、夯實基層基礎、密切黨群干群關系、樹立為民務實清廉形象具有十分重要的意義。

二、“十聯百包千幫”工程具有重大實踐意義

在實施“十聯百包千幫”工程中,積極建立健全規章制度,細化工作措施,保證黨員干部沉下去,踐行群眾路線,達到推動發展、服務群眾、提升能力、維護穩定、轉變作風、夯實基礎的多贏效果。

(一)立足解決群眾所急所憂,著力幫助增強信心、脫貧致富。全縣35縣級領導、400多名科級干部和千名黨員干部與困難群眾一幫一結窮親,將印有自己工作單位、職務及聯系電話的聯系卡留給幫扶對象,每月至少深入貧困戶家中一次,每季度至少辦一件實事好事,春節、中秋等節日主動上門慰問,農忙時節幫助困難群眾搞好生產。同時,因人施策、分類施救,對有勞動能力和就業條件的困難家庭,實施幫助找準一條符合實際的致富路子、掌握一項致富技能、確定一個增收產業項目的“三個一”措施,確保三年內困難群眾年收入不低于全縣農民收入平均水平。縣委規定,如果領導干部職務變化,由接任者替補幫扶。截至目前,全縣黨員干部累計為貧困群眾送去幫扶物資18.7萬元,提供致富信息400多條,幫助長期患病困難群眾申請大病救助32人(次),為186名有勞動能力的困難群眾落實了就業崗位,50戶已率先脫貧。

(二)立足夯實基層基礎,著力建強村級班子、推動農村發展。一是百名鎮領導幫選調生和大學生村官解決后顧之憂。組建了 12個大學生村官、選調生團支部,制定活動章程,加強相互交流;鎮領導“手把手”教授“三夏四禁止”、平安創建、計劃生育等工作經驗,增強工作能力,讓他們在實踐中接受鍛煉;盡力幫助解決生活困難,對患病和有紅白喜事的選調生和大學生村官及時探望慰問。二是百名縣鎮干部包抓經濟發展薄弱村。組織103名鎮(中心)、縣級部門新任副科級干部或后備干部到經濟發展薄弱村兼任第一書記,全面整頓軟弱渙散的村級班子,組織開展農業實用技術培訓,推進土地流轉,因地制宜發展產業,促進薄弱村“升級晉檔、科學發展”。截止目前,幫助建成村級陣地30個,建立農業合作社18個,集中流轉土地7542畝。三是百名機關干部包駐美麗鄉村示范村。273名駐村干部長駐212個行政村,與群眾同吃同住同勞動,幫助村上發展特色產業、完善基礎設施、加強環境整治、豐富群眾精神文化生活,全面推行群眾事項干部全程代辦工作法,推動農村社會管理服務創新。截至目前,幫助調處農村矛盾糾紛138起,成立了54個村級文化組織,在165個村初步建立定時清掃、定點堆放、定期清運的衛生保潔長效機制。

三是立足破解留守兒童難題,著力加強關心關愛、促進健康成長。教育部門組織廣大教師獻愛心,為留守兒童送去資金、學習用品等價值59萬余元,累計幫扶困難留守兒童6228人次。各學區、各學校想方設法創造條件,加強留守兒童與其在外父母的溝通交流,開展“給遠方父母寫一封信”活動,建起親情電話、愛心視頻聊天室等,在留守兒童和父母之間架起“連心橋”。廣大教師經常與留守兒童談心,每月至少進行一次家訪,主動利用課余時間為他們輔導功課、洗衣服,對學習上有困難的留守兒童采用多提問提示,多給他們改錯的機會,多贊賞鼓勵他們;組織開展“手拉手”活動,讓同村的非留守學生和留守學生結對子,在學習生活上互相幫助;引導留守兒童積極參與運動會、書畫展、演講比賽等文體活動,適時給他們贈送一些學習用品等作為鼓勵,讓他們充分感受到大家庭的溫暖。

四是立足保障貧困患者醫療健康,著力發揮特長優勢、幫助走出困境。廣大醫護人員把貧困患者視親人,制作幫扶貧困患者“服務卡”、“告知書”,每月上門訪視和免費體檢1次,為貧困患者建立健康檔案,定期開展健康咨詢,舉辦送醫送藥、下鄉巡回醫療、舉辦健康知識講座等便民活動,對貧困患者優先實行“先看病、后付費”診療模式,減免掛號費、診療費。全縣16所醫院與927名貧困患者簽訂了“健康服務承諾書”,并為其進行了健康體檢,入戶訪視、義診8300人次,發放宣傳資料13000余份,發放藥品價值3萬余元,開展適齡婦女“兩癌”篩查5100人次,為267名孤寡老人免費開展了“冬病夏治”活動。在幫扶活動中,醫護人員用私家車接送患者就醫、為患者墊付醫藥費用、悉心照料病人等感人事件不勝枚舉,贏得了老百姓的高度稱贊。

五是立足促進社會和諧穩定,著力深化平安創建、提升“兩率一度”218名政法干警進駐全縣所有行政村和社區,發揮社會管理指導員、群防群治措施落實員、法律和平安建設宣傳員、矛盾糾紛調解員和暢通民意信息員“五員”作用,積極走村入戶,了解社情民意,做細做實群眾工作,努力實現“發案減少、秩序良好、社會穩定、群眾滿意”的目標。截至目前,全縣政法干警走訪入戶8536戶,發放警民聯系卡8785張、調查問卷8686份、宣傳平安建設和法律知識宣傳資料9000余份,排查矛盾解紛118起、調處96起,排查治安隱患15起,在107個村建設了規范化民事調解委員會,梳理確定的47個重點信訪案件已辦結40件,基層群眾對社會治安的滿意率達到95.4%

三、“十聯百包千幫”工程為解決聯系服務群眾一公里問題積累了經驗

我們通過實施“十聯百包千幫”工程,為新形勢下推進服務型黨組織建設、解決聯系服務群眾“最后一公里”問題提供了有益借鑒和實踐啟示。

啟示一:必須把握社會管理創新這一形勢。加強社會建設、創新社會管理,是維護社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性工作。我們著眼于基層群眾的所需所盼,按照觀念人性化、機制規范化、服務網格化的思路,創新管理理念,堅持以人為本,使社會管理工作更好地體現全心全意為人民服務的根本宗旨,更加貼近群眾的期待和要求,探索嘗試了服務型管理的新路子,取得了初步成效。實踐證明,加強和創新社會管理就是要高度重視“細胞工程”,堅持工作重心下移,從惠及民生的小事、實事抓起,讓群眾真正感受到黨和政府的關懷,享受到改革發展帶來的成果,才能夠更好地促進社會和諧穩定。

啟示二:必須突出轉變作風這一重點。改進工作作風,密切黨群干群關系,是黨長期贏得人民的擁護和支持,立于不敗之地的根本保證。我縣各級黨員干部、政法干警、廣大教師和醫護工作者牢牢把握群眾最關心的熱點、難點問題,發揮各自優勢,發揚“釘釘子”精神,全面推廣“一線工作法”,深入群眾“面對面”、“實打實”為民辦事,提升了群眾幸福指數,贏得了群眾的廣泛信賴和支持。實踐證明,一切工作只有堅持群眾路線,切實讓群眾看到變化、得到實惠,才能以優良黨風政風凝聚黨心民心,帶動政風民風,聚集發展正能量、形成創業精氣神,不斷推進各項工作上臺階、上水平。

啟示三:必須堅持群眾滿意這一標準。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,也是開展黨的群眾路線教育實踐活動的出發點和落腳點。我縣開展“十百千”工程,緊扣群眾的期盼、民生的難點,服務群眾、改善民生,并積極邀請群眾參與,主動接受群眾評判,受到群眾的普遍歡迎。實踐證明,只有堅持走群眾路線,把群眾呼聲作為第一信號,把服務群眾作為第一職責,把群眾滿意作為第一標準,切實提高服務群眾的能力水平,多辦順民心、解民憂、惠民生的實事、好事,才能真正把活動辦成群眾滿意的民心工程。

啟示四:必須夯實基層組織這一基礎“十百千”工程堅持把聯系服務群眾作為基層黨組織的核心任務和廣大黨員干部的基本職責,有效推動了廣大黨員干部主動融入群眾,推動了機關和企事業單位的人才、技術、資金等優勢資源向農村集中,帶動了村級班子建設,解決了一大批群眾實際困難,切實發揮了基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,使基層黨組織和廣大黨員真正成了群眾的主心骨和領路人。實踐證明,只有大力加強農村基層黨組織建設,不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,才能為實現農村經濟社會轉型跨越發展、早日建成小康社會提供堅強的組織保證。

  
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